4.7.17. Контроль за обеспечением работающих качественной спецодеждой,спецобувью и средствами индивидуальной защиты, правильностью ее хранения на производстве и своевременной выдачей.
4.7.18. Своевременное и качественное расследование причин происшедших аварий, загораний, несчастных случаев в соответствиисдействующими инструкциями; разработка мероприятий по предупреждению подобных случаев и контроль за их выполнением.
4.8. Главный (старший) инженер организации (предприятия) имеет право:
4.8.1. Давать указания и распоряжения по вопросам обеспечения техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и всем другим вопросам безопасного ведения технических операций (процессов), обязательные для подчиненных работников.
4.8.2. Принимать меры к прекращению эксплуатации оборудования, сооружений, зданий в случае угрозы жизни обслуживающему персоналу с немедленным уведомлением об этом директора (начальника) организации(предприятия).
4.8.3. Представлять директору (начальнику) предприятия предложения по итогам социалистического соревнования подразделений с учетом состояния производственного травматизма, выполнения мероприятий по улучшению условий труда, а также о поощрении или наказании работников по результатам работы по охране труда.
4.8.4. Несет ответственность за обеспечениездоровых и безопасных условий труда на производстве в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
5. Руководители служб, подразделений организаций (предприятий)(КИПиА,паросилового хозяйства, электрохозяйства, автохозяйства, цехов, участков, лабораторий и т. д.)обязаны:
5.1. Обеспечивать исправное и безопасное состояние машин и механизмов производственных и вспомогательных помещении, оборудования и инструмента, транспортных и грузоподъемных средств, инвентаря, приспособлений, предохранительных устройств, рабочих мест, правильную и безопасную организацию и ведение производственных, технологических операций.
5.2. Обеспечивать соблюдение подчиненными работниками правил, норы и инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, контролировать недопущение к самостоятельной работе на производстве работников, не прошедших специального обучения и проверки знаний по технике безопасности и не имеющих допуска к самостоятельной работе.
5.3. Организовывать обучение без отрыва от производства, проведение инструктажей по безопасным правилам и приемам работ на рабочих местах, проверку комиссией знаний у подчиненного персонала службы, подразделения.
5.4. Проводить периодические проверки состояния охраны труда согласно единой системе контроля, утвержденнойГлавнефтеснабомРСФСР.
5.5. Обеспечивать безопасность производства всех видов работ, рациональную в соответствиисдействующими нормами освещенность помещений, рабочих мест, чистоту воздушной среды и нормальный температурный режим.
5.6. Обеспечивать правильную эксплуатацию и своевременное проведение испытаний, проверок и ремонта основного и вспомогательного оборудования, машин, приборов, установок в соответствии с действующими нормами, стандартамииправилами техники безопасности.
5.7. Обеспечивать в установленном порядке работающих спецодеждой, спецобувью, индивидуальными средствами защиты, спецмолоком, мылом, нормальный питьевой режим, содержание в надлежащем состоянии санитарно-бытовых помещений.
5.8. Осуществлять своевременное выполнение указаний и предписаний работников по охране труда, органов государственного надзора, технической инспекции труда.
5.9. Обеспечивать рабочие места, производственные участки инструкциями, предупредительными надписями и плакатамипо технике безопасности и пожарнойбезопасности.
6. Непосредственные руководители работ(мастера, механики, бригадиры, начальники смен и т.д.) обязаны:
6.1. Обеспечиватьбезопасноеведение работ на руководимомучастке (объекте), а также требовать от своих подчиненных строгого соблюдения действующих норм, правил, инструкций, приказов ипредписанийпо охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности.
6.2. Перед началом производства работ и в начале каждой смены проводить проверку состояния рабочих мест, воздушной среды иоборудования, а также наличия и состояния средств безопасности, в том числе спецодежды, спецобуви, защитных средств и приспособлений с принятием необходимых мер по устранению выявленных нарушений до начала проведения работ.
6.3. Руководители цехов, служб, участков, смен, бригад, непосредственные руководители производства работ организуют и обеспечивают работуподчиненного коллектива по выполнению всех требований единой системыконтроля за состоянием охраны труда, действующей в системеГлавнефтеснабаРСФСР, и несут персональную ответственность за нарушения правил и норм охраны, пожарной безопасности и промышленной санитарии, в том числе и допущенные подчиненным персоналом.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
| Согласовано с ЦК профсоюза рабочих | Утверждено ГлавнефтеснабомРСФСР 22 октября 1976 г. |
Основу системы работы по охране труда на предприятиях и в организацияхГлавнефтеснабаРСФСР составляет Положение об организации работы по охране труда в системеГлавнефтеснабаРСФСР, утвержденноеГлавнефтеснабом РСФСР 23 декабря 1971 г. и согласованное с ЦК профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности 22 декабря1971 г.
Предлагаемая система контроля состояния охраны труда определяет и конкретизирует действия каждого работника на предприятии в этой области.
Систематическая планомерная работа по организации здоровых и безопасных условий труда и контроля за поддержанием этого состояния производится ступенями. Вышестоящая ступень контролирует нижестоящую через определенные периоды времени с соответствующим оформлением результатов проводимой работы.
Как показала практика, метод работы со ступенчатой структуройконтроля за состоянием техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности и за соблюдением трудового законодательства является одним из основных организационных мероприятий в борьбе с производственным травматизмом, аварийностью и профессиональными заболеваниями.
Проведение многоступенчатого контроля имеет целью своевременно предотвратить возможность возникновение аварии, пожара, травмы, выявить и устранить недостатки в организации здоровых и безопасных условий труда работающих.
По системеГлавнефтеснабаРСФСР в зависимости от мощности объектовконтроль за состоянием охраны труда осуществляется по трем и четыремступеням:
на нефтебазах III и V категории контроль за состоянием охраны труда, учитывая, что в штатных расписаниях этихнефтебазотсутствуют должностиинженерно-технических работников, осуществляется по трем ступеням;
наподведомственныхГлавнефтеснабуРСФСР заводах контроль за состоянием охраны труда осуществляется также по трем ступеням (четвертаяступень контроля исключается).
Этот метод контроля состояния охраны труда обеспечивает повседневное внимание хозяйственных и технических руководителей, инженерно-технических работников, рабочих и служащих всех звеньев производства и профсоюзного актива к вопросам обеспечения безопасности труда на производстве, повышает ответственность административно-технического персонала за обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве в целом, а рабочих и служащих за соблюдение правил техники безопасности на рабочих местах.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА
1. Первая ступень контроля
Мастер, механик (непосредственный руководитель) цеха, участка отделения, АЭС с общественным инспектором по охране труда ежедневно на своем участке проводят обход рабочих мест, выявляют состояние оборудования и его соответствие действующим правилам и нормам путем опроса работающихна нем, а при необходимости опробованием работы оборудования, приспособлений и других устройств.
Главное внимание при этом должно обращаться на:
1.1. Организацию рабочего места, освещенность его в соответствии с нормами, наличие и исправность ограждений на станках и оборудовании.
1.2. Соблюдение работающими правил техники безопасности в соответствии с действующими инструкциями.
1.3. Исправностьоборудования, механизмов, приспособлений,вентиляционных установок.
1.4. Соблюдение технологической последовательности при выполнении производственных операций.
1.5. Использование рабочими во время работы положенных по нормаминдивидуальных средств защиты, спецобуви и спецодежды.
1.6. Обеспеченность рабочих необходимым и исправным инструментом.
1.7. Состояние метеоусловий рабочих мест (температура воздуха, влажность).
1.8. Наличие на рабочих местах необходимых предупредительных плакатов по технике безопасности.
1.9. Наличие и исправность средств противопожарной безопасности, устройств пожаротушения.
1.10. Состояние газовоздушной среды.
1.11. Своевременную уборку рабочих мест, помещений и территории.
Работники, осуществляющие первую ступень контроля, следят завыполнениемтребований, указанных в пунктах 1.1.-1.11.
Выявленныев процессе проверки и во время рабочего дня нарушения и недостаткидолжны немедленно устраняться.
По выявленным проверкой нарушениям руководитель принимает меры, предотвращающие подобные нарушения.
Недостатки и нарушения, устранение которых требует определенного времени,средств и материалов, записываются в журнал проверки состояния охраны труда первой ступени. Этот журнал должен находиться на рабочем месте руководителя, осуществляющего ежедневные (ежесменные) проверки и должен быть составлен по прилагаемой форме.
Журнал проверки состояния охраны труда
первая ступень (вторая или третья)
| № | Дата провер-ки | Выяв-ленные недос-татки | Меро-приятия по их устра-нению | Ответст-венный за выпол-нение | Срок выпол-нения | Фамилия, имя, отчество, долж-ность прове-ряющего | Отметка ответст-венного работ-ника о выпол-нении меро-приятия | Приме-чание |
Работники органов государственного надзора могут свои замечания вносить в данный журнал.
Вышестоящий руководитель (среднее звено административно-технического персонала), например, начальник цеха перевалочной нефтебазы, старший инженер, инженер распределительной нефтебазы, перекачивающей станции, начальник цеха завода ежедневно просматривают записи, сделанные в журнале первой ступени контроля охраны труда, расписываются в том, что ознакомлены с выявленными нарушениями, назначают исполнителей и ответственных за выполнение мероприятий, если эти мероприятия возможно выполнить силами и средствами, находящимися в их распоряжении.
Если мероприятие трудоемкое и его невозможно выполнить без участия других служб предприятия, то руководитель, осуществляющий проверку первой ступени, переписывает с ведома вышестоящего руководителя данное мероприятие в журнал второй ступени проверки охраны труда и обращается к руководству предприятия, которое намечает меры для выполнения этого мероприятия.
2. Вторая ступень контроля
Вторая ступень контроля состояния охраны труда проводится три раза в месяц руководителем среднего звена административно-технического персонала (начальник цеха, участка, старший инженер, инженер нефтебазы, перекачивающей станции) совместно с председателем комиссии охраны труда местного (заводского) комитета профсоюза, старшим общественным инспектором по охране труда (профоргом).
При проведении второй ступени на заводах включают в состав комиссииинженера по технике безопасности и медицинского работника.
При второй ступени контроля проверяются:
2.1. Состояние оборудования, правильность его эксплуатации. Соблюдение графика планово-предупредительного ремонта эксплуатируемого оборудования, вентиляционныхсистем, электрооборудования. Состояние средств автоматизации и механизации технологических процессов.
2.2. Состояниесанитарно-бытовых помещений (исправность душевыхсодержание в надлежащем состоянии гардеробных, комнат отдыха, приема пищи, гигиены женщин, помещений для стирки, сушки спецодежды идр.), соблюдение питьевого режима.
2.3. Выполнение мероприятий по предписаниям контролирующих органов (Техническая инспекция труда профсоюза,Госпожнадзор, ГосгортехнадзорСССР,ГосэнергонадзорСССР,ГоссаннадзорСССР и др.), а также планами номенклатурных мероприятий по охране труда и приказами предприятия и вышестоящих организаций.
2.4. Наличие, состояние, хранение и правильное использование средств защиты, спецодежды, спецобуви.
2.5. Соблюдение правилбезопасностипри подготовке оборудования к ремонту и проведению ремонтных работ, наличие и правильное оформление документации на огневые и газоопасные работы, а также на работы внутри аппаратов и емкостей и линейной части магистральныхнефтепродуктопроводов.
2.6. Проведение первой ступени контроля, надлежащее оформление записей в журнале и своевременное устранение выявленных в ходе проверки недостатков и нарушений.
Выявленные в ходе проверки недостатки устраняются в оперативном порядке за исключением тех, устранение которых требует определенного времени, затрат средств и рабочей силы. Эти недостатки записываются в журнал проверки состояния охраны труда второй ступени, который находится на рабочем месте руководителя, осуществляющего проверку второй ступени.
В журнале указываются срок выполнения мероприятий и лица, ответственные за их выполнение.
3. Третья ступень контроля
Эта ступень предусматривает более глубокий анализ состояния охраны труда на объектах.
Проверка осуществляется один раз в месяц комиссией подпредседательствомглавного инженера, заместителя руководителя предприятия (организации) или директора (руководителя) предприятия (где нет главного инженера).
В управлениях магистральныхнефтепродуктопроводовпроверка осуществляется раз в квартал комиссией под председательством главного инженера,заместителя начальника районного управления магистральных нефтепродуктопроводов.
Состав комиссии и график проверки объектов должен ежегодно утверждаться приказами по предприятию.
Главный инженер (руководитель) предприятия совместно с председателем комитета профсоюза предприятия, работником службы охраны труда, механиком, энергетиком и другими специалистами проверяют состояние охраны труда на объектах.
Члены комиссии имеют право проверить состояние охраны труда по перечню вопросов первой и второй ступеней.
На третьей ступени контроля обращают особое внимание на следующие вопросы:
3.1. Общее состояние техники безопасности и культуры производства на объектах, состояние и соответствие действующим правилам и нормам всех видов оборудования и соблюдение работающими требований безопасной эксплуатации оборудования.
3.2. Своевременность и эффективность проверок при первой и второй ступенях контроля, надлежащее оформление результатов проверок в журналах, своевременное выполнение мероприятий по устранению обнаруженных нарушений.
3.3. Осуществление инженерно-техническим персоналом контроля за соблюдением рабочими правил и норм техники безопасности и производственной санитарии.
3.4. Обеспеченность объектов необходимыми инструкциями по техникебезопасности, их соответствие действующим правилам и нормам и наличие этих инструкций на рабочих местах.
3.5. Наличие программы, своевременность проведения и правильность оформления инструктажа рабочих по технике безопасности, наличие инструкций по ликвидации возможных аварий.
3.6. Выполнениеноменклатурных мероприятий по охране труда, а такжемероприятий, предусмотренных актами формы Н-1, предписаниями контролирующих органов, планами и приказами предприятия и вышестоящих организаций.
3.7. Соблюдение сроков периодических осмотров аппаратов, работающих под давлением,грузоподъемныхустройств и т.д., правил безопасности при проведении всех видов работ с повышенной опасностью, а также наличие, своевременное и правильное оформление документации на проведение этих работ.
3.8. Состояние санитарно-бытовых условий труда, в первую очередь на особо опасных или вредных участках работ, эффективность работы вентиляции на основании анализов состояния воздушной среды на рабочих местах, наличие актовпроверок заземления электрооборудования, освещенности рабочих мест, обеспеченность рабочихсанитарно-бытовымипомещениями.
3.9. Своевременность и соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев, меры по предупреждению травматизма.
3.10. Наличие, своевременное и качественное заполнение Типового паспорта санитарно-технического состояния производственных объектовГлавнефтеснабаРСФСР.
3.11. Состояние производственной дисциплины, знание рабочими и инженерно-техническими работниками правил и инструкций по технике безопасности я правил трудового распорядка, наличие наглядной агитации по этим вопросам на рабочих местах, в служебных помещениях, организация соревнования за высокую культуру производства.
Выявленные проверкой недостатки и нарушения записываются в журналпроверки состояния охраны труда третьей ступени.
Результаты проверки обсуждаются на совещании у директора (руководителя) с участием руководителей цехов, отделов, служб, профсоюзного актива по охране труда.
Ответственность за проведение третьей ступени контроля и осуществление мероприятий по результатам проверки третьей ступени возлагается на руководителя, главного инженера организации (предприятия).
4. Четвертая ступень контроля
Данная проверка оценивает деятельность всех трех ступеней контроля,системность и периодичность работы по контролю за соблюдением условийбезопасной работы на предприятии.
График проверки утверждается начальником (руководителем) управления и составляется с таким расчетом, чтобы в год проверялось каждое предприятие (районное управление, нефтебаза, объект).
Проверка организуется руководством управления совместно с групповым, линейным комитетами профсоюза Главнефтеснаба РСФСР. Для участия в проверке могут быть приглашены представители органов государственного надзора по охране труда: технический инспектор труда профсоюза, инспекторыгосгортехнадзора,энергонадзора, пожарного надзора, врачисанэпидстанций.
В ходе проверки оценивается состояние производства с точки зрения техники безопасности и пожарной безопасности, проводится анализ травматизма и заболеваемости на предприятии, проверяется ход выполнения пятилетних комплексных планов санитарно-оздоровительных мероприятий.Акт-предписаниевручается руководителю проверяемого предприятия (организации) для устранения выявленных нарушений. Материалы проверки рассматриваются насовещании у начальника управления, руководителя предприятияГлавнефтеснабаРСФСР и издается приказ по устранению обнаруженных нарушений.
ПРИЛОЖЕНИЕ III
| Согласовано с ЦК профсоюза рабочих | Утверждено ГлавнефтеснабомРСФСР |
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по охране трударабочих, служащих и инженерно-технических работников на предприятиях и в организацияхГлавнефтеснабаРСФСР.
1.2. Обучение, инструктаж и проверка знаний по охране труда работников предприятий и организацийГлавнефтеснабаРСФСР проводятся с учетом характера производственных операций и степени опасности производства.
1.3. Администрация и профсоюзные организации предприятия (организации) обязаны обеспечить своевременное и качественное обучение всех работающих нормам, правилам, инструкциям по охране труда, безопасным и безаварийным методам работы, законодательству о труде.
1.4. Для проведения обучения, инструктажа, проверки знаний,консультацийи пропаганды передового опыта по охране труда на предприятиях, в организациях должны оборудоваться кабинеты и уголки по охране труда, оснащенные техническими средствами и наглядными пособиями в соответствии с методическими рекомендациями по их оборудованию и работе.
1.5. Общее руководство и ответственность за правильную и своевременнуюорганизациюобучения и инструктажа рабочих, служащих и инженерно-технических работников возлагаются на главного инженера предприятия (организации), а там, где нет этой должности — на директора (начальника) предприятия (организации).
1.6. Организациясвоевременного и качественного проведения обучения и инструктажа работников безопасным методам работы на предприятии, объекте, цехе, участке, рабочем месте и ответственность за это возлагаются на руководителей этих подразделений.
1.7. Методическое руководство, контроль за своевременным икачественнымпроведением обучения и инструктажа безопасным методам работ в целом по предприятию (организации), своевременное оформление документации по этим вопросам в соответствии с настоящим Положением возлагаются на инженера по охране труда или работника, на которого возложены эти обязанности.
1.8. Порядок обучения и оформления документации для рабочих и инженерно-технических работников, обслуживающих объекты, подконтрольныеГосгортехнадзоруСССР, а также занятых на других работах повышенной опасности, должен отвечать требованиям действующих правил,положенийи инструкций по указанным вопросам.