НПАОП 63.22-1.12-91Правила безопасности труда на перегрузочных работах в речных портах

МИНИСТЕРСТВО РЕЧНОГО ФЛОТА РСФСР

ОХРАНА ТРУДА НА РЕЧНОМ ТРАНСПОРТЕ

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА НА ПЕРЕГРУЗОЧНЫХ

РАБОТАХ В РЕЧНЫХ ПОРТАХ

УДК 656.62.073.28(083.96)

Настоящие правила является одним из нормативных документов системы управления охраной труда на речном транспорте. В Правилах приведены требования безопасности, которые необходимо выполнить при разработке перегрузочных процессов, организации и производст­ве перегрузочных работ в речных портах и на пристанях Минречфлота РСФСР,

Правила разработаны на основе анализа технологических про­цессов, анализа травматизма при производстве перегрузочных ра­бот, а также исследований по безопасности труда в речных портах, В Правилах отражены требования безопасности межотраслевых и от­раслевых нормативных документов, касающихся безопасности произ­водства перегрузочных работ.

Разработчик Правил - старший научный сотрудник кафедры уп­равления портами и технологии перегрузочных работ Горьковского ордена Трудового Красного Знамени института инженеров водного транспорта Пузырев В.В.

Правила рассмотрены Управлением портов и нерудных материа­лов МРФ РСФСР, а также речными пароходствами и портами.

С введением настоящих Правил отменяются Правила безопаснос­ти труда на погрузочно-разгрузочных работах в портах и на прис­танях Минречфлота РСФСР, утвержденные зам.министра речного флота А.П.Введенским 30 октября 1978 г.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Перегрузочные работы - перемещение груза из одного транс­портного средства в другое непосредственно или через склад и внутрискладское перемещение груза.

Зона работы перегрузочной машины - пространство, в котором совершаются рабочие и холостые движения машины и ее составляющих частей, включая грузозахватный орган.

Опасная зона - по ГОСТ 12.0.002 -80.

Опасная зона работы крана - площадь круга, ограниченного траекторией движения наружных точек груза при максимальном выле­те стрелы, увеличенной не менее чем на 7 м при высоте подъема груза до 20 м и не менее чем на 10 м - при большей высоте.

Опасная зона перемещения груза краном - площадь, образуемая проекцией перемещаемого краном груза и ограниченная траекторией его движения увеличенной не менее чем на 5 м от проекции груза во все стороны.

Транспортный пакет, пакет - укрупненная грузовая единица, сформированная из нескольких грузовых единиц в результате приме­нения средств пакетирования (недопустимо - пачка, связка).

Средство пакетирования - средство для формирования и скреп­ления грузов в укрупненную грузовую единицу, в результате приме­нения которого обеспечивается пакетирование.

Несущее средство пакетирования - средство пакетирования, конструкция которого позволяет при производстве перегрузочных работ производить за него строповку или захват приспособлениями подъемно-транспортных машин.

Длинномерный груз - грузовая единица или пакет, большая сторона которого превышает 6 м.

Тяжелый тарный груз - грузовая единица массой более 100 кг.

Грузовой стол - передвижное или переносное устройство, ус­танавливаемое у дверного проема вагона или другого транспортного средства и предназначенное для формирования (расформирования) подъемов груза вручную.

Грузовой стол-рампа - передвижное или переносное устройст­во, устанавливаемое у дверного проема вагона или другого транс­портного средства и предназначенное для формирования (расформи­рования) подъемов груза и (или) перемещения груза с помощью ма­рши безрельсового транспорта.

Специализированный перегрузочный комплекс - совокупность технических средств и инженерных сооружений, специального подъемно-транспортного оборудования, предназначенных для перегрузки конкретных однородных грузов и (или) обработки специализированных судов.

I . ПОР ЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ

1.1. Настоящие Правила распространяется на все виды перег­рузочных работ, выполняемых в портах и на пристанях (далее в портах) Минречфлота РСФСР.

1.2. Правила являются обязательными для руководящих и инже­нерно-технических работников портов, связанных с разработкой пе­регрузочных процессов, организацией и производством перегрузоч­ных работ, а также других работников порта, на которых приказом возложены функции производителя перегрузочных работ.

1.3. Проектные организации обязаны учитывать в проектах вновь строящихся и реконструируемых портов, а также технологи­ческой документации требования настоящих Правил.

1.4. Требования настоящих Правил должны учитываться при разработке технических условий, инструкций и другой нормативной документации, разрабатываемой организациями Минречфлота и касаю­щейся перегрузки грузов в портах.

1.5. Все действующие в порту инструкции, касающиеся безо­пасности перегрузочных работ, должны быть приведены в соответст­вие с настоящими Правилами.

1.6. При выполнении перегрузочных работ с отклонениями от настоящих Правил администрацией порта должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке дополнительные мероприятия по безопасности производства работ.

1.7. Требования безопасности к устройству и оборудованию перегрузочных машин, портовым сооружениям, а также правила безо­пасности труда на работах в автогаражах, ремонтно-механических мастерских, ремонтно-строительных участках и других подразделе­ниях порта регламентируются другими действующими документами (приложениеI ) и в настоящих Правилах не приводятся.

2. ОБУЧЕНИЕ, ИНСТРУКТАЖ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ПРАВИЛ

2.1. Руководящие и инженерно-технические работники порта, связанные с разработкой перегрузочных процессов, организацией и производством перегрузочных работ, и другие работники порта, выполняющие обязанности производителя перегрузочных работ, долж­ны изучить и знать настоящие Правила, а также основные положе­ния и организацию системы управления охраной труда на водном транспорте (СУОТ ВТ) в пределах своей должности и назначений.

Проверка знаний настоящих Правил и других нормативных доку­ментов по безопасности труда в портах должна осуществляться в соответствии с требованиями руководящих документов Минречфлота РСФСР.

2.2. Руководители (сменный помощник начальника грузового района и другие лица, выполняющие функции сменного помощника начальника района) и производители (мастер перегрузочных работ, бригадир бригады, звеньевой комплексной бригады и другие лица, на которых возложены функции производителя работ) перегрузочных работ должны быть обучены, пройти проверку знаний и иметь удос­товерение лица ответственного за безопасное производство работ по перемещению грузов перегрузочными машинами.

2.3. Портовые рабочие (докеры, докеры-механизаторы) должны быть обучены и аттестованы по каждой совмещаемой специальности. По результатам аттестации рабочим должны быть выданы удостове­рения соответствующей формы, дающие право на выполнение работ и управление перегрузочными машинами определенного типа и модели, удостоверения крановщиков должны быть подписаны председателем комиссии и инспектором Госгортехнадзора СССР (для крановщиков кранов, требующих регистрации в органах Госгортехнадзора СССР) или инспектором Речного Регистра РСФСР (для крановщиков плаву­чих кранов).

Обучение рабочих, обслуживающих объекты Госгортехнадзора СССР и Речного Регистра РСФСР, индивидуально-бригадным методом запрещено.

2.4. Портовые рабочие при присвоении классности и других случаях, предусмотренных действующими Правилами технической эксплуатации перегрузочных машин речных портов, должны пройти квалификационную аттестацию. Результаты аттестации должны оформляться протоколом и выдачей квалификационного удостовере­ния (отметкой в удостоверении) соответствующей формы.

В квалификационном удостоверении должны быть проставлены класс рабочего, типы и модели перегрузочных машин и виды работ, к управлению и выполнению которых допущен рабочий, а также сде­лана отметка о присвоении соответствующей группы допуска по электробезопасности (при обслуживании и управлении машин с электроприводом).

2.5. Портовые рабочие должны проходить проверку знаний:

- периодически, не реже одного раза в 12 месяцев;

- при переходе с одного предприятия (порта) на другое;

- по требованию инженерно-технического работника по надзо­ру за перегрузочными машинами в порту, работника службы техни­ки безопасности порта, а также инспекторов Госгортехнадзора СССР, Речного Регистра РСФСР и технического инспектора труда.

Результаты проверки знаний должны оформляться записью в квалификационном удостоверении и журнале соответствующей формы.

2.6. Портовые рабочие дополнительно должны иметь удостове­рение водителя транспортных средств установленного образца при работе:

- на механических транспортных средствах за пределами пор­та;

- крановщиком пневмоколесного крана или автокрана, совме­щающим одновременно обязанности водителя машины.

2.7. Крановщики железнодорожных кранов должны знать инст­рукцию по сигнализации на железных дорогах СССР.

2.8. Портовые рабочие и другие липа, принимающие участие в перегрузочных работах, должны пройти инструктаж в соответст­вии с ГОСТ 12.0,004-79 и действующими руководящими документами Минречфлота РСФСР.

На основе настоящих Правил в порту должны быть разработаны инструкции по безопасности труда. Инструкции Должны быть согла­сованы со службой техники безопасности и профсоюзным комитетом порта и утверждены начальником или главным инженером порта.

Инструкции должны выдаваться на руки работнику.

2.9. Допуск портовых рабочих и других лиц, принимающих участие в перегрузочных работах, к перегрузочным работам, обслу­живанию и управлению перегрузочными машинами, осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.009-76 и Правил технической эксплуатации перегрузочных машин речных портов.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВИЛ

3.1. Ответственность за соблюдение настоящих Правил возлагается на должностных лиц порта согласно действующему "Положе­ние об организации работы по охране труда в Министерстве речно­го флота РСФСР» и должностными инструкциями, действующими в пор­ту, а также на других лиц, на которых приказом возложены функции производителя перегрузочных работ.

3.2. При разгрузке (загрузке) судна перегрузочными машина­ми порта с привлечением лиц судового экипажа ответственность за безопасность перегрузочных работ несет администрация порта при разгрузке (загрузке) перегрузочными средствами судна - админист­рация судна.

3.3. При передаче перегрузочных машин в аренду другим орга­низациям и выполнении рабочими портов вне портовых работ ответст­венность за обеспечение безопасности труда должна бить отражена в договоре.

3.4. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлека­ются к ответственности в соответствии с действующим законода­тельством.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОГО ДВИЖЕНИЯ ЛЮДЕЙ И ТРАНСПОРТА ПО ТЕРРИТОРИИ И АКВАТОРИИ ПОРТА

4.1. Движение людей и транспорта по территории порта

4.1.1. Территория порта и расположенные на ней производствен­ные и служебно-бытовые помещения, должны отвечать требованиям соот­ветствующих строительных норм и правил (СНиП), Санитарных норм проектирования промышленных предприятий (СН 245-71), ГОСТ 12.3.009-76 и других стандартов системы стандартов безопас­ности труда (ССБТ), требований техники безопасности при проектиро­вании портов и пристаней на внутренних водных путях и других действующих нормативных документов, которыми регламентируются проектирование, строительство и эксплуатация речных портов.

4.1.2. Для безопасного проезда транспорта и движения пешеходов на территории порта должны быть предусмотрены дороги и обозна­чены пешеходные дорожки (тротуары), а на территории каждого прича­ла - проезды и проходы между штабелями складируемого груза.

Ширина проходов и проездов указана в раздела 5.5 настоящих Правил.

4.1.3. Для перехода работников порта и членов судовых экипа­жей с кордона в тыловую часть порта к главным пешеходным дорожкам и обратно на каждом причале или группе одноименных причалов, но не более чем через 250 м, следует предусматривать переходы через железнодорожные и крановые пути. Пешеход должен иметь настил вро­вень с крановыми и железнодорожными путями и быть оборудован ука­зателем перехода.

Установка железнодорожных вагонов и перегрузочных средств на указанных переходах запрещается.

4.1.4. На дорогах, проходящих по территории порта, в местах их пересечения и у въездных ворот следует устанавливать дорожные знаки по ГОСТ 10807-78, освещаемые в темное время суток,

4.1.5. Места пересечения дорог и пешеходных дорожек с желез­нодорожными путями должны быть оборудованы знаками безопасности и, при необходимости, предупреждающей сигнализацией.

Вида сигнализации, средства ограждения и скорости движения по каждому переезду определяются совместным решением порта и же­лезной дороги в соответствии с действующими Правилами дорожного движения.

4.1.6. Дороги, проезды и проходы не должны быть заняты гру­зами и другими предметами, мешающими свободному проезду транспор­та и проходу людей, их необходимо систематически очищать от сне­га, льда и мусора.

4.1.7. Для перехода работников порта и членов судовых экипа­жей с берега на судно и обратно необходимо предусмотреть и содержать в исправном состоянии стационарные или съемные переходные устройства (ниши, спуски, мостки и т.п.), огражденные леерными ограждениями высотой не менее 1,1 м.

4.1.8. Для стоянки автотранспорта и других машин необходимо отвести специальные места в стороне от мест производства перегру­зочных работ, складирования грузов, движения транспорта и пешехо­дов.

4.1.9. В порту должны быть разработаны схемы безопасного движения транспорта и пешеходов. Схемы движения должны быть доведены до сведения всех лиц, работающих на машинах внутрипортового транспорта.

У въездных ворот порта должна быть вывешена схема движения транспорта к причалам, складам и другим объектам порта.

4.1.10. Причалы, рампы, эстакады и другие устройства, на ко­торых работают машины внутрипортового транспорта, должны быть оборудованы по краям прочными колесоотбойными устройствами, пре­дупреждающими падение машин. Высота колесоотбойного устройства должна быть не менее 0,2 м.

Колесоотбойные устройства могут быть съемными.

4.1.11. При ремонте подземных коммуникаций на территории пор­та и в других случаях открытые люки, колодцы, траншеи и т.п. должны быть надежно ограждены. В темное время суток ограждения опасных мест должны быть освещены.

4.1.12. В целях обеспечения безопасности при движении людей и транспорта по территории порта, а также безопасности производст­ва перегрузочных работ в темное время суток территория порта долж­на быть освещена в соответствии с действующими нормами (приложе­ние 3).

4.2. Перевозка работников на автотранспорте

4.2.1. Перевозить людей следует на транспортных средствах, специально предназначенных для этой цели. При отсутствии таких средств допускается перевозка людей в кузове грузового автомобиля, оборудованного в соответствии с требованиями действующих Правил дорожного движения (приложение 4).

Грузовой автомобиль, предназначенный для систематической перевозки людей, должен быть оборудован тентом (либо специальным фургоном), лестницей для посадки и высадки людей, а также должен иметь освещение внутри кузова и сигнализацию для подачи сигнала водит людей из кузова.

4.2.2. Перевозить людей на автопогрузчиках, тракторах, электропогрузчиках и других средствах внутрипортового транспорта можно в пределах количества оборудованных сидячих мест.

4.3. Перевозка работников по воде

4.3.1. Для доставки работников порта на суда, стоящие на рейде, плавучие перегрузочные машины, на другие районы (участки) порта и обратно необходимо выделять самоходные суда, приспособ­ленные для безопасной перевозки людей, отвечающие требованиям РТМ 212.0095-79 и имеющие разрешение Речного Регистра РСФСР. При перевозке людей на судах порта следует руководствоваться дейст­вующими Правилами безопасности труда на судах речного флота.

Суда, предназначенные для перевозки людей, должны быть снаб­жены спасательными средствами в соответствии с нормами Речного Регистра РСФСР.

4.3.2. В портах и других пунктах перегрузочных работ для по­садки и высадки людей должны быть оборудованы причалы или спе­циальные площадки с ограждениями высотой не менее 1,1 м, предохра­няющими людей от случайного падения в воду. Место посадки (высад­ки) людей необходимо оборудовать съемным ограждением той же высоты.

4.3.3. На причалах и площадках должны быть простейшие спаса­тельные средства (спасательные круги с линями длиной 27,5 м и багры) и вывешены инструкции по оказанию помощи утопающим. В тем­ное время суток места посадки и высадки людей нужно освещать в соответствии с действующими нормами. Посадкой и высадкой людей должен руководить вахтенный начальник судна.

4.3.4. Посадка (высадка) людей у необорудованного берега разрешается на суда (с судов), оборудованные специальными устройствами для безопасного перехода людей с берега на судно и обратно, а также на специальные мелкосидящие суда, способные вы­ходить на береговую кромку.

4.4. Движение людей и транспорта по льду акватории порта

4.4.1. Движение людей и транспорта по льду акватории порта должно осуществляться в соответствии с действующей Инструкцией по обеспечению безопасного движения людей и транспорта по ледовой дороге (приложение 5).

4.4.2. Перед расчисткой льда от снега в караване судов необ­ходимо делать дополнительные замеры толщины льда в местах с наибольшим снежным покровом.

5. ПЕРЕГРУЗОЧНЫЕ РАБОТЫ

5.1. Общие положения

5.1.1. Перегрузочные работы в портах необходимо проводить в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.009-76, Правил Госгортехнадзора СССР, Правил технической эксплуатации перегрузочных машин речных портов, Технических условий (ТУ), инструкций предприятий--отправителей и настоящих Правил.

В местах производства перегрузочных работ, пребывание в кото­рых связано с возможной опасностью для людей, должны быть установ­лены знаки безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76.

5.1.2. Перегрузочные работы в речных портах должны быть, как правило, механизированы или автоматизированы. Выполнение вручную вспомогательных операций при механизированной перегрузке, а также отдельных видов ручных перегрузочных работ допускается при соблю­дении следующих норм:

подъем одним рабочим при укладке и съемке груза массой до 50 кг; перенос на спине - до 80 кг (в последнем случае груз необ­ходимо брать со специального стола или его должны подавать на спину 2 чел);

груз массой от 50 до 80 кг разрешается переносить на расстоя­ние до 20 м; при расстоянии свыше 20 м необходимо устанавливать промежуточные столы или перемещать груз с помощью машин и приспо­соблений;

высота подъема о грузом массой от 50 до 80 кг по наклонной поверхности не должна превышать 3 и по вертикали; проекция наклон­ной поверхности на горизонтальную плоскость должна быть больше высоты подъема не менее чем в три раза;

перенос груза массой от 80 до 100 кг разрешается только в отдельных случаях двумя рабочими на расстояние не более 10 м;

груз массой более 100 кг перемещается с помощью перегрузоч­ных машин и приспособлений.

5.1.3. Перегрузочные работы должны производиться по рабочим (опытных) технологическим картам (РТК), разработанным в соответствии с действующим Методическим руководством по разработке техно­логических карт погрузки и выгрузки грузов в речных портах.

Правильность и достаточность требований безопасности труда и их реализация в технологических картах должны быть проверены и карты подписаны заместителем главного инженера (старшим инжене­ром, инженером) по технике безопасности порта.

В необходимых случаях РТК должны быть согласованы с органами надзора (санитарного, пожарного и др.), осуществляющими надзор за безопасностью производства работ в порту.

5.1.4. Если в порт приходит груз, поступление которого зара­нее не было предусмотрено и на его перегрузку отсутствует РТК, то руководителем перегрузочных работ совместно с технологом порта (района) и работником службы техники безопасности порта должен быть разработан план организации работ (ПОР) с указанием необходи­мых мер безопасности. При отсутствии последних план организации работ разрабатывается руководителем перегрузочных работ.

Работы по перегрузке указанного груза можно производить толь­ко под непосредственным руководством (наблюдением) руководителя или производителя работ.

Опасные грузы в любом случае должны перегружаться по согласо­ванным и утвержденным РТК.

5.1.5. Руководитель перегрузочных работ до начала работ дол­жен:

- получить сведения о готовности перегрузочных машин к рабо­те у лиц, ответственных за их исправное состояние,

- распределить перегрузочные работы между бригадами (звенья­ми бригад) с учетом специализации бригад и звеньев,

- назначить производителей работ с учетом сложности и опас­ности перегрузочных работ и опыта производителей работ, выдать наряд-задание на производство работ;

- ознакомить производителей работ с технологической докумен­тацией (РТК, ПОР), а также проинструктировать их об особенностях и опасностях предстоящей работы. Наименование технологической документации (номер РТК, ПОР) должно быть указано в наряде-задании на производство работ.

Во время производства перегрузочных работ руководитель работ должен лично руководить работами, требующими его присутствия на месте производства работ, контролировать соблюдение требований нормативной и технологической документации производителями и ис­полнителями перегрузочных работ, а также принимать решения о прек­ращении работ в условиях, угрожающих здоровью и безопасности работающих, и при необходимости их продолжения осуществлять личное руководство (наблюдение).