НПАОП 5.1.11-2.02-86 Положення про порядок розроблення та затвердження нормативних документів про охорону праці на залізничному транспорті

Группа Т-58

ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ

Система стандартов безопасности труда

Порядок разработки и утверждения стан­дартов безопасности труда и инструкций по охране труда на железнодорожном транспорте.

ОСТ 32 73-86

ОКСТУ 3180; 3107; 0012

Дата введения 01.07.87

Настоящий стандарт устанавливает порядок разработки, построения, изложения, утверждения и регистрации отрасле­вых стандартов безопасности труда (далее — отраслевых стан­дартов), стандартов предприятий по безопасности труда (далее — стандартов предприятий), типовых инструкций по охране труда (далее — типовых инструкций) и инструкций предприятий по охране труда (далее — инструкций предприятий).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. На железнодорожном транспорте устанавливаются сле­дующие основные виды нормативных документов по охране труда: стандарты безопасности труда (отраслевые стандарты и стандарты предприятий) и инструкции по охране труда (типо­вые инструкции и инструкции предприятий).

В исключительных случаях по согласованию с отделом ох­раны труда и техники безопасности МПС (далее — ЦБТ МПС) и ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транс­портного строительства (далее — ЦК профсоюза) допускается вместо отраслевых стандартов разработка правил техники бе­зопасности и производственной санитарии, положений и других нормативных документов по охране труда.

1.2. Отраслевые стандарты и стандарты предприятий пред­назначены для администрации предприятий и их подразделе­ний.

Требования инструкций обязаны выполнять непосредст­венные исполнители работ.

1.3. Общее организационное руководство работой по раз­работке отраслевых стандартов и типовых инструкций по ох­ране труда (координация работы управлений МПС, рассмотре­ние проектов отраслевых стандартов и типовых инструкций, организация контроля за их внедрением, проверка действую­щих отраслевых стандартов и типовых инструкций) на желез­нодорожном транспорте осуществляет отдел охраны труда и техники безопасности МПС совместно с отделом стандарти­зации Главного технического управления МПС.

Руководство работой по разработке стандартов и инструк­ций предприятий осуществляют отделы (сектора) охраны тру­да и техники безопасности совместно с подразделениями служб стандартизации на дорогах, метрополитенах, территориаль­ных объединениях промышленного железнодорожного транс­порта (далее — ОПЖТ) и предприятиях.

1.4. Функции головных и базовых организаций по стандар­тизации в области безопасности труда выполняют организации, назначенные указанием МПС от 13.04.83 № П-12665.

1.5. Требования безопасности труда отраслевых стандартов, стандартов предприятий, типовых инструкций и инструкций предприятий не должны быть ниже требований нормативных документов по охране труда более высокого уровня.

1.6. Отраслевые стандарты, стандарты предприятий, типовые инструкции и инструкции предприятий должны не реже одного раза в пять лет проверяться на соответствие установленных ими требований и мер безопасности условиям труда, организа­ции технологического процесса, применяемому оборудованию, инструменту, обустройствам и другим факторам производствен­ной среды. По результатам проверки должно быть сделано зак­лючение о техническом уровне и эффективности указанных до­кументов, возможности их дальнейшего применения без пе­ресмотра и изменения или о необходимости их пересмотра, изменения или отмены.

До истечения указанного срока такую проверку проводят при изменении технологического процесса, внедрении новой тех­ники, инструмента, оборудования, а также при необходимости установления более высоких требований безопасности.

Порядок проверки, пересмотра, изменения и отмены дейст­вующих отраслевых стандартов и стандартов предприятий — по ГОСТ 1.15—85. Аналогично осуществляют проверку инструк­ций по охране труда.

1.7. Порядок обеспечения предприятий, организаций и ра­ботников железнодорожного транспорта необходимыми стан­дартами и инструкциями приведен в приложении 1.

2. ОТРАСЛЕВЫЕ СТАНДАРТЫ

2.1. Отраслевые стандарты устанавливают:

требования к организации работ, направленные на обеспе­чение безопасности труда (организация контроля, планиро­вания, обучения работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.);

требования безопасности к производственному оборудо­ванию и транспортным средствам, специфическим для желез­нодорожного транспорта;

требования безопасности к технологическим (производст­венным) процессам, специфическим для железнодорожного транспорта;

требования безопасности к зданиям, сооружениям и устройст­вам,   специфическим   для   железнодорожного   транспорта,   их строительству, эксплуатации, ремонту и реконструкции;

методы   контроля   выполнения   требований   безопасности;

требования к средствам защиты, специфическим для же­лезнодорожного транспорта;

методы контроля нормируемых параметров опасных и вред­ных производственных факторов, специфических для желез­нодорожного транспорта.

2.2. Отраслевые стандарты разрабатывают на основе перс­пективных и годовых планов отраслевой стандартизации по МПС. Их разработка должна быть включена в планы отрасле­вой стандартизации по предложениям главных управлений и управлений МПС (далее — управлений МПС), согласованных с ЦБТ МПС, ЦК профсоюза, а также с организациями-разработ­чиками.

Разработка правил техники безопасности и производствен­ной санитарии должна быть предусмотрена в годовых планах мероприятий по дальнейшему улучшению условий и охраны труда, составляемых управлениями МПС.

2.3. Для разработки отраслевых стандартов (правил техни­ки безопасности и производственной санитарии) должны при­влекаться научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации железнодорожного транспорта.

2.4. Стадии и порядок разработки, согласования и утвержде­ния отраслевых стандартов - по ГОСТ 1.2—85.

2.5. Построение, содержание и изложение отраслевых стан­дартов—по ГОСТ 1.5—85, ГОСТ 12.2.003—74, ГОСТ 12.3.002—75.

2.6. Техническое задание на разработку отраслевого стандар­та (правил техники безопасности и производственной санитарии) должно быть согласовано с ЦБТ МПС, отделом охраны труда ЦК профсоюза и утверждено управлением МПС-заказчиком.

2.7. Окончательная редакция проекта отраслевого стандар­та (правил техники безопасности и производственной санита­рии) должна быть согласована со следующими управлениями и организациями:

управлениями МПС, к области деятельности которых могут иметь отношение требования разрабатываемого стандарта;

ЦБТ МПС;

Главным техническим управлением МПС (ЦТех);

Главным врачебно-санитарным управлением МПС  (ЦУВС);

ЦК профсоюза;

Управлением военизированной охраны МПС (ЦУО);

Юридическим отделом МПС (ЦЮ);

Всесоюзным научно-исследовательским институтом желез­нодорожного транспорта (ВНИИЖТ) — головной организацией МПС по стандартизации.

2.8. На утверждение руководству МПС проекты отрасле­вых стандартов представляют управления МПС — заказчики.

2.9. Утвержденному отраслевому стандарту присваивается обозначение в соответствии с ГОСТ 1.0—85.

2.10. Утвержденный отраслевой стандарт управление МПС — заказчик должно направить на государственную регистрацию в порядке, установленном ГОСТ 1.19-85.

Утвержденные правила техники безопасности и производст­венной санитарии управление МПС — заказчик направляет на регистрацию в юридический отдел МПС.

2.11. Отраслевой стандарт (правила техники безопасности и производственной санитарии) вводится в действие Указанием МПС.

3. СТАНДАРТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

3.1.   В   стандартах  предприятий устанавливают требования по следующим основным объектам стандартизации:

организация  работы  по   обеспечению   безопасности труда;

организация работы по обеспечению пожарной безопасности;

планирование работы по безопасности труда;

организация контроля за состоянием охраны труда;

порядок оценки работы по обеспечению   безопасности тру­да в подразделениях и службах предприятия;      порядок  стимулирования работы по обеспечению безопас­ности труда;

организация обучения и инструктажа работающих по безо­пасности труда;

порядок   надзора   за   объектами   повышенной   опасности; порядок   аттестации   персонала,   обслуживающего объекты повышенной опасности;

порядок   проведения   анализа   причин   производственного

травматизма;

методы и порядок измерения факторов производственной среды для оценки безопасности труда;

требования к обеспечению, эксплуатации, уходу и содержа­нию средств защиты работающих;

порядок внесения требований безопасности в конструкторс­кую и технологическую документацию предприятия;

порядок проведения нормоконтроля и экспертизы конструк­торской и технологической документации предприятия на пол­ноту изложения требований безопасности труда.

Объектами стандартизации в стандарте предприятия не мо­гут быть:

требования и нормы по видам опасных и вредных производ­ственных факторов;

требования безопасности к производственному оборудова­нию, выпускаемому предприятием;

требования безопасности к производственным (технологи­ческим) процессам, применяющимся на предприятии;

требования безопасности при выполнении работ по отдель­ным профессиям (инструкции по технике безопасности);

служебные обязанности должностных лиц.

3.2. Стандарты предприятий должны разрабатываться на предприятиях, входящих в состав отделений дорог, метрополи­тенов, объединений промышленного железнодорожного транс­порта, а также на предприятиях, подчиненных непосредственно управлениям дорог или управлениям МПС.

Для предприятий, не находящихся на самостоятельном ба­лансе (линейные станции, склады топлива и т. п.), стандарты предприятий должны разрабатывать отраслевые отделы отделений дорог. В отдельных случаях стандарты предприятий могут разрабатываться:

для дороги, отделения дороги, метрополитена, объединения промышленного железнодорожного транспорта в целом. В этих случаях действие стандартов распространяется на все пред­приятия, входящие в состав перечисленных организаций;

для аппарата управления: дороги, отделения дороги, метро­политена, объединения промышленного железнодорожного транс­порта.

3.3. Стандарты предприятий разрабатывают на основе годо­вых планов мероприятий по дальнейшему улучшению условий и охраны труда предприятий.

3.4. Порядок разработки, согласования, рассмотрения и утверждения стандартов предприятий — по ГОСТ 1.2—85 и ГОСТ 1.4-85.

3.5. Для разработки стандарта предприятия должна быть создана рабочая группа из специалистов соответствующего профиля.

3.6. Построение и изложение стандартов предприятий — по ГОСТ 1.5—68, содержание — в соответствии с приложением 2.

3.7. Требования стандартов предприятия должны конк­ретизировать положения нормативных документов по охране труда более высокого уровня применительно к условиям каж­дого предприятия. Стандарты предприятий не должны повто­рять положения, установленные нормативными документами более высокого уровня и являющиеся общими для предприя­тий, организаций и учреждений железнодорожного транспорта (железной дороги).

3.8. Окончательная редакция проектов стандартов предприя­тий в зависимости от их уровня должна быть согласована в следующем порядке.

3.8.1. Стандарты предприятий, входящих в состав отделений дорог, метрополитенов, объединений промышленного желез­нодорожного транспорта и предприятий, подчиненных непосред­ственно управлениям дорог или управлениям МПС:

Перечень показателей, по которым проводится оценка.

Порядок определения каждого показателя.

Коэффициенты значимости показателей.

Определение обобщающего (итогового) показателя коэффициента охраны труда по каждому подразделению.

Организация работы по определению оценки.

Формы документов, в которых фиксируют и рассчитывают результа­ты оценки.

7. Стандарт, устанавливающий систему материального и морального стимулирования за улучшение условий и охраны труда в подразделениях

Применяемые формы морального и материального стимулирования.

Уровни показателей состояния охраны труда и установленные соот­ветственно им формы и размеры материального и морального стимули­рования.

Порядок поощрения работников.

Порядок поощрения подразделений.

Порядок принятия решения о поощрении и его оформление.

Источники финансирования.

8. Стандарт, устанавливающий порядок обучения и инструктажа работающих по охране труда

Стандарт должен быть разработан в соответствии с Методически­ми указаниями по разработке стандартов предприятий о порядке обуче­ния и проверки знаний по охране труда работников железнодорожного транспорта.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

 Рекомендуемое

ПРИМЕРНОЕ ПОСТРОЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Вводная часть — для каких специальностей (профессий) предназна­чена инструкция.

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция составлена на основании и в развитие нормативных документов по охране труда .

1.2. Выполнение требований данной инструкции является служебной обязанностью, а их нарушение — нарушением трудовой дисциплины.

1.3. Работающий имеет право выполнять только работу, входящую в его служебные обязанности или порученную администрацией.

1.4. При работе могут использоваться только исправные оборудова­ние, инструменты и приспособления.

1.5. Необходимо выполнять требования, указываемые знаками безо­пасности труда, сигналами и предупреждающими надписями.

1.6. Необходимо внимательно следить за сигналами и распоряжениями руководителя работ (старшего группы) и немедленно выполнять его ко­манды, особенно касающиеся ухода в безопасное место.

1.7. Нарушение требований инструкции в зависимости от последствий влечет за собой привлечение к дисциплинарной или уголовной ответствен­ности.

При выполнении работы необходимо иметь при себе документы (указать — какие).

1.8. Меры безопасности при нахождении на железнодорожных путях.

1.8.1. При проходе вдоль пути.

1.8.2. При переходе через пути.

1.8.3. При пропуске движущегося подвижного состава.

1.8.4. При обходе составов и вагонов.

1.8.5. При выходе на путь из-за строений, зданий. 1.9. Меры электробезопасности:

1.9.1. Общие — на прикасаться к электрооборудованию, арматуре освещения, электропроводам, не открывать дверцы электрошкафов, не прикасаться к неизолированным проводам, не наступать на электропрово­да и т. д.

1.9.2. При обслуживании электротехнических установок и оборудо­вания с электрическим приводом.

1.9.3. При работе с электроинструментом и электроприборами.

1.9.4. При нахождении на электрифицированных участках железных дорог, вблизи линий электропередачи и частей оборудования, находящихся под напряжением.

1.10. Содержание рабочего места.

1.10.1. Что относится к рабочему месту.

1.10.2. О необходимости соблюдать чистоту и порядок на рабочем месте.

1.10.3. Как должны быть расположены на рабочем месте инструменты, приспособления, детали, материалы, готовые изделия.

1.10.4. Какие должны быть блокировки и проверка их исправности.

1.10.5. Какие и где должны быть установлены ограждения.

1.10.6. Какие сигнальные устройства должны быть на рабочем месте.

1.10.7. Какие вентиляционные установки должны быть включены, кем и когда.

1.10.8. Перечень недостатков на рабочем месте, без устранения кото­рых начинать работу нельзя.

2. Подготовка к работе (перед началом работы)

2.1. Какие должны быть одеты спецодежда, спецобувь, головной убор, Какие детали спецодежды должны быть застегнуты, завязаны, подобраны. Какие средства индивидуальной защиты, кроме спецодежды, необходимо применять при выполнении данной работы.

2.2. Порядок проверки исправности средств индивидуальной защиты.

2 3. Порядок прохода к рабочему месту

2.3.1. Место сбора (при необходимости).

2.3.2. Маршрут прохода.

2.3.3. Кто руководит проходом.

2.3.4. Сигналы, подаваемые руководителем.

2.3.5. Куда уходить при пропуске поезда.

2.4. Порядок общего осмотра рабочего места.

2.5. Какие инструменты и приспособления при выполнении работы необходимо использовать. Порядок их осмотра. При наличии каких недос­татков у инструментов и приспособлений ими нельзя пользоваться.

2.6. Порядок осмотра и проверки исправности оборудования. Что должно быть осмотрено и как Каким путем проверять исправность обо­рудования и на основании чего делать заключение о его исправности или неисправности.

2.7. Порядок подготовки к работе оборудования, материалов и деталей с точки зрения техники безопасности.

2.8. Порядок подготовки средств сигнализации, имеющихся на рабо­чем месте.

2.9. Порядок оповещения окружающих о начале работы.

2.10. При наличии каких недостатков с точки зрения техники безопас­ности нельзя работать на оборудовании до их устранения.

3. Выполнение работы (во время работы)

3.1. Безопасные приемы работы.

3.2. Меры безопасности для себя и для окружающих при применении электрифицированного и пневматического инструментов.

3.3. Приемы работ, использование которых недопустимо.

3.4. Маршруты перехода с одного места работы на другое.

3.5. Безопасные места, в которые необходимо уходить при пропуске поездов и единиц подвижного состава.

3.6. Состояния атмосферы, при которых работа должна быть прекра­щена.

3.7. Порядок наблюдения за окружающей производственной обста­новкой. На что должно быть обращено особое внимание. 3.8. Перерывы в работе

4. Окончание работы (после работы)

4.1. Меры безопасности при уборке рабочего места.

4.2. Требования об отключении оборудования после окончания работы.

4.3. Места хранения инструментов и деталей после окончания работы по условиям безопасности труда,

5. Меры личной гигиены

5.1. Необходимость применения защитных мазей и паст и каких имен­но.

5.2. Порядок хранения и приема пищи.

5.3. Меры по приведению в порядок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

5.4. Меры личной гигиены по окончании работы.

6. Меры первой доврачебной помощи

В  этом  разделе должна  быть  ссылка на  меры первой доврачебной помощи, изложенные в рекомендациях Главсанупра МПС.

 

Примечания

1. Инструкции могут иметь разделы для бригадиров и старших рабо­чих   (далее — бригадиров). В этих разделах должны быть дополнительно указаны:

1.1. Порядок проверки наличия и готовности работающих к работе. При этом особо должно быть подчеркнуто, что в нетрезвом состоянии работник к работе допускаться не должен.

1.2. Порядок проверки исправности оборудования.

1.3. Необходимость проведения текущего инструктажа и его содер­жание.

1.4. Какие работы, каким количеством людей должны выполняться.

1.5.   Меры   безопасности,   специфические  для   данного   вида работ.

1.6. Порядок осуществления контроля за соблюдением мер безопас­ности работающими.

1.7. О недопустимости присутствия посторонних лиц в зоне работ и на рабочих местах.

1.8. Порядок осмотра рабочих мест по окончании работы. Для  бригадиров,  руководящих работами в зоне железнодорожных путей, дополнительно должны быть указаны:

1.9. Порядок организации следования к месту работы.

1.10. Порядок выставления ограждений места работы, порядок начала и окончания работы. Запись в Журнале осмотра путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети на станции о месте и времени производства работ.

1.11. Организация наблюдения за движением поездов в зоне работы и порядок оповещения работающих о приближении поездов.

1.12. Порядок отвода работающих в безопасные места для пропуска поездов

1.13. Какие средства сигнализации должны быть у бригадира.

1.14. Порядок проверки наличия работающих по окончании работы и организация возвращения с места работы.

2. Перечень требований, входящих в конкретную инструкцию, должен определяться в соответствии со спецификой каждой специальности и каж­дого вида работ и не обязательно должен включать все положения, указан­ные в этом приложении или ограничиваться только ими.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ

1    УТВЕРЖДЕН   Министерством   путей  сообщения  СССР

2. ИСПОЛНИТЕЛИ

В. И. Александров   (руководитель темы);  В. С. Скабалланович, канд. техн. наук;  Н. В.   Терентьев, канд. техн. наук; А. Л. Левицкий, канд. техн. наук; В. Д. Чер­ников; Б. А. Анфилофьев, канд. техн. наук; П. М. Во­лодин; И. С. Деревянко; О. А. Трошкина

3. ЗАРЕГИСТРИРОВАН Всесоюзным информационным фон­дом стандартов и технических условий за № 8377055 от 4 апреля 1986 г.

4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5. ССЫЛОЧНЫЕ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ