НПАОП 8.0.10-4.03-86 Збірник нормативних матеріалів з охорони праці для підприємств і організацій системи Держпостачу СРСР

8.1. Назначение, перемещение или освобождение от работы старших ин­женеров (инженеров) по охране труда и технике безопасности на предприя­тиях производится приказом руководителя предприятия по согласованию с

начальником отдела (главным инспектором) охраны труда и техники безопа­сности Госснаба союзной республики или главного территориального управления Госснаба СССР.

9. Возлагать работы на штатных работников охраны труда и техники бе­зопасности, не предусмотренные настоящим Положением, запрещается

10. Конкретные функции служб отделов, подразделений и обязанности работников, предприятий системы Госснаба СССР в области охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии предусматриваются в положениях о службах, отделах и подразделениях и в должностных инструкциях работников, разработанных в соответствии с действующими положения­ми, правилами и инструкциями по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии и настоящим Положением.

11. Работа по охране труда и технике безопасности в центральном аппарате Госснаба СССР, Госснабах союзных республик, главных территориальных управлениях и на предприятиях системы Госснаба СССР проводится совместно с Центральным, республиканскими, краевыми, областными, городскими, объединенными комитетами и комитетами профсоюза работников государственных учреждений.

О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ

ТРУДА И ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ,

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И АВАРИЙ В СИСТЕМЕ ГОССНАБА СССР

Приказ по Госснабу СССР от 21 декабря 1983 г № 349

(Извлечение)

В целях улучшения организации работы по охране труда и технике безопасности, предупреждения производственного травматизма и аварий ПРИКА ЗЫВАЮ:

1. Управлению труда и заработной платы Госснаба СССР обеспечить усиление работы по охране труда и технике безопасности, проводить эту ра боту совместно с Техническим управлением, Управлением главного механика и снабжения оборудованием и материалами предприятий и организаций системы Госснаба СССР, Управлением перевозок, Управлением собственного капитального строительства и другими управлениями Комитета, а также с Госгортехнадзором СССР, Главгосэнергонадзором и другими органами госу­дарственного надзора.

2. Техническому управлению Госснаба СССР при разработке мероприятий по совершенствованию организации складского хозяйства, повышению уровня механизации, автоматизации и высвобождению численности рабочих, занятых ручным трудом на погрузочно-разгрузочных и транспортно-складских работах, обеспечивать соблюдение требований действующих норм и правил, включая требования по охране труда и технике безопасности, и осуществлять контроль за внедрением указанных мероприятий.

3. Управлению главного механика и снабжения оборудованием и материалами предприятий и организаций системы Госснаба СССР проводить единую техническую политику при организации работ по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, машин, механизмов, энергетических и тепловых установок, коммуникаций, производственных зданий и сооружений в строгом соответствии с нормами и правилами техники безопасности

4. Управлению перевозок Госснаба СССР осуществлять методическое руководство организацией работы по безопасности дорожного движения авто мобильного транспорта в организациях системы Госснаба СССР, подготавливать предложения, направленные на предупреждение дорожно- транспортных происшествий.

5. Управлению собственного капитального строительства Госснаба СССР при осуществлении методического руководства экспертизой проектов и смет на строительство и реконструкцию предприятий системы Госснаба СССР особое внимание уделять вопросам соблюдения действующих норм и правил по охране труда и технике безопасности.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ

ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ СИСТЕМЫ ГОССНАБА СССР

Утверждены Госснабом СССР 22 чая 1984 г

Согласованы Секретариатом ЦК профсоюза

работников государственных учреждений

1. Общие положения

1.1. Трехступенчатый (административно общественный) контроль является основной формой контроля администрации и профсоюзных комитетов органи­заций и предприятий1за состоянием здоровых и безопасных условий труди на рабочих местах, производственных участках, в цехах и направлен на со­блюдение всеми службами, должностными лицами и работающими требова­ний трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда

1.2. Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно технических работников предприятия, а также общественного контроля в соответствии с Положением о комиссии охраны труда профсоюзного комитета и Положением об общественном инспекторе по охране труда, утвержденными ВЦСПС.

1.3. Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится:

на первой ступени — в бригаде, на участке, складе, мастерской2,

на второй ступени — в цехе, на предприятии по поставкам продукции, производственно-заготовительном предприятии, тароремонтном заводе, авто колонне,

на третьей ступени — объединении, тресте и управлении, на автотранспортном предприятии, фабрике по переработке вторичных ресурсов и бумажно-картонном комбинате.

В зависимости от структуры предприятия, масштабов его подразделений, территориального расположения и специфики производства отнесение подразделений предприятия к соответствующим ступеням трехступенчатого контроля производится приказом по предприятию, согласованным с профсоюзным комитетом.

1.4. Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют лично руководитель предприятия и председатель профсоюзного комитета, ко­торые обязаны в течение месяца непосредственно осуществлять проверку действия трехступенчатого контроля.

_____________

1В дальнейшем именуются предприятия

2В дальнейшем именуются участки

На всех ступенях контроля обеспечивается участие соответствующих руководителей подразделений, главной задачей которых является предупреждение возможных случаев нарушения безопасности труда, принятие строгих мер к лицам, допустившим нарушение правил и инструкции по технике безопасности, и повышение ответственности работающих за постоянное поддержание на рабочих местах условий для высокопроизводительного и безопасного труда.

1.5. На всех предприятиях должны быть введены журналы проведенияIиIIступеней трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, техникиjбезопасности и производственной санитарии в соответствии с прилагаемыми формами.

1.6. При проведении проверок всех ступеней трехступенчатого контроля в случае обнаружения грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа должна быть прекращена до устранения этого нарушения.

1.7. Проверку действия трехступенчатого контроля на подведомственных предприятиях осуществляют заместители руководителей — главные инженеры, а также служба охраны труда Госснаба союзной республики и главного территориального управления Госснаба СССР не реже одного раза в квартал.

2. Первая ступень трехступенчатого контроля

2 1 На первой ступени контроля руководитель соответствующего участка (мастер, начальник участка, заведующий складом, механик, начальник ремонтной мастерской и т п ) и общественный инспектор по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости — в течение рабочего дня, осматривают рабочие места и проверяют:

выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

готовность к начал) работы каждого рабочего места;

техническое состояние погрузочно-разгрузочных машин, электрооборудования, механизмов, станков, цехового транспорта и подкрановых путей;

наличие защитных и предохранительных средств, блокировочных устройств и ограждений на оборудовании и в местах производства работ и их соответствие действующим правилам и нормам;

правильность складирования сырья, материалов, продукции и оборудования в соответствии с планом картой (соблюдение габаритов проходов и проездов между штабелями продукции, габаритов складирования по высоте, устойчивость сложенных штабелей), чистоту и порядок на рабочих местах;

безопасность складирования, переработки и хранения огнеопасных и легковоспламеняющихся веществ и материалов;

соблюдение рабочими и служащими правил и инструкций по технике безопасности, правильное выполнение ими производственных операций;

соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;

наличие на рабочих местах инструкций, предупредительных надписей и плакатов по технике безопасности;

наличие удостоверений и прав на выполнение работ, нарядов допусков на выполнение работ с повышенной опасностью;

наличие, исправность спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

исправность вентиляционных установок, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств и освещенность рабочих мест в соответствие с нормами.

2.2. При необходимости проверяющие проводят с работающими инструктаж по технике безопасности на рабочем месте.

2.3. По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение.

2.4. Устранение выявленных нарушений должно проводиться под непосредственным надзором руководителя участка. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами участка, то его руководитель дол жен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия мер.

2.5. Результаты проведенного осмотра записываются в журнал, который должен храниться у руководителя участка (приложение № 1).

2.6. Руководитель участка проводивший проверку, и общественный инспектор по охране труда должны при выдаче производственных заданий, на сменных собраниях информировать свои коллективы о нарушениях, выявлен­ных в результате проверки на первой ступени контроля, и о принятых мерах по их устранению.

2.7. Ежедневно в конце смены руководитель участка должен отчитываться перед вышестоящим начальником о состоянии охраны труда на участке

3. Вторая ступень трехступенчатого контроля.

3.1. Вторая ступень контроля проводится один раз в неделю комиссией, возглавляемой начальником цеха, автоколонны директором (главным инженером) предприятия и председателем комиссия по охране труда (членом профбюро) В состав комиссии входят руководители технических служб предприятия, инженер по охране труда и технике безопасности или лицо, на которое приказом возложены эти функции, и, при наличии на предприятии здравпункта, медработника.

3.2. График проверки устанавливается начальником цеха, автоколонны, директором (главным инженером) предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и выдается руководителям всех участков.

3.3. На второй ступени трехступенчатого контроля проверяется:

организация и результаты работы первой ступени контроля;

выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений, вы явленных при предыдущих проверках, а также по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;

выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия, решений комитета профсоюза, предложений общественных инспекторов по вопросам охраны труда;

выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;

исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно технической документации по охране труда;

соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и электроинструментах;

соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производствен­ного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технических режимов и инструкций;

состояние проездов, проходов, переходов и галерей;

состояние уголков по технике безопасности, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;

наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

своевременность и качество проведения инструктажа работающих по безопасности труда;

наличие у работающих удостоверений и прав на выполнение работ с повышенной опасностью. Лица, работающие без прав, от работы должны отстраниться;

обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;

состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

3.4. Результаты проверки записываются в журнале (приложение №2), который должен храниться у начальника цеха, автоколонны, директора предприятия, при этом комиссия намечает мероприятия и руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки исполнения.

Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами предприятия, то руководитель предприятия по окончании работы комиссии обязан доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.

3.5. Руководитель предприятия должен организовать выполнение мероприятии по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявлен­ных комиссией второй ступени контроля.

Контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных недо­статков осуществляют инженер по охране труда и технике безопасности (или лицо, на которое возлагается ответственность за состояние охраны труда) и комиссия по охране труда профкома.

3.6. Ежемесячно руководство предприятия информирует коллектив о со­стоянии охраны труда на участках и о ходе выполнения мероприятий, намеченных комиссиями второй и третьей ступеней трехступенчатого контроля.

3.7. Один раз в месяц руководитель предприятия отчитывается перед руководством объединения, треста, управления о состоянии охраны труда на предприятии.

4. Третья ступень трехступенчатого контроля

4.1. На третьей ступени — один раз в месяц, комиссия, возглавляемая руководителем (главным инженером) и председателем профкома, объединения, треста, управления, автотранспортного предприятия, фабрики по переработке вторичных ресурсов и бумажно-картонного комбината в составе старшего инженера (инженера) по охране труда и технике безопасности, председателя комиссии охраны труда профкома, медработника здравпункта, главного меха­ника, главного энергетика и руководителей других технических служб проверяет:

организацию и результаты работы первой и второй ступени контроля;

выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения предыдущих проверок третьей ступени контроля;

выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя предприятий и ре­шений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;

выполнение мероприятий, предусмотренных комплексным планом, коллективным договором, соглашением по охране труда, направленных на улучшение условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;

организацию внедрения стандартов безопасности труда;

техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений складов (цехов) и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями нормативно технической документации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, переходов и галерей, а также наличие схемы движения транспорта и дорожных знаков;

соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно технической документации по охране труда;

эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле и газоулавливающих устройств;

обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими сред­ствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, органи­зация стирки, чистки и ремонта;

обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

выполнение мероприятий то материалам расследования тяжелых и груп­повых несчастных случаев и аварий;

организацию лечебно профилактического обслуживания работающих,

состояние кабинета охраны труда и оборудование его в соответствии с ОСТ 6331—80;

состояние стендов и уголков по охране труда, своевременное и правильное их оформление;

выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования, наличие (схем коммуникаций и подключения энергетиче­ского оборудования;

организацию и качество проведения обучения и инструктажа работающих по безопасности труда в соответствии с ОСТ 63.40—83;

подготовленность персонала предприятия к работе по устранению аварий­ных ситуаций;

соблюдение установленного) режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

4.2. Результаты проверки должны оформляться актом и в недельный срок обсуждаться на совещаниях у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива.

4.3. На совещании должны заслушивать руководителей тех структур­ных подразделений, где выявлено неудовлетворительное состояние условий труда, допускаются нарушения стандартов ССБТ, правил и норм охраны труда

Проведение совещания должно оформляться протоколом с указанием ме­роприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков ис­полнения и ответственных лиц.

4.4. Мероприятия по дальнейшему улучшению условий труда и технике безопасности с указанием сроков исполнения и исполнителей должны ут­верждаться приказом (распоряжением) по предприятию

4.5. Третью ступень контроля рекомендуется совмещать с Днем охраны труда, проводимым в соответствии с ОСТ.

4.6. Один раз в квартал (во второй половине первого месяца квартала) заместители председателей госснабов союзных республик и начальников главных территориальных управлений Госснаба СССР (главные инженеры) проводят совещание руководителей подведомственных предприятий по итогам проверок трехступенчатого контроля и проведения Дня охраны труда и при­нимают решения, направленные на совершенствование работы по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Форма журнала первой ступени контроля

Примечания: 1. На обложке журнала записывается наименование предприятия цеха и участка, даты начала и конца ведения журнала.

2. На 1 странице рекомендуется привести памятку по проведению ступени контроля на 2 странице выдержки из Положения об общественном инспекторе по охране труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

Форма журнала второй ступени контроля

Примечания: 1. На обложке журнала записывается наименование предприятия, цеха Ф.и.о. начальника цеха; даты начала и конца ведения журнала.

2. На первой странице рекомендуется привести памятку по проведению второй ступени контроля.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ1ОХРАНЫ ТРУДА И ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ МИНИСТЕРСТВА, ВЕДОМСТВА

Постановление Государственного комитета СССР

по труду и социальным вопросам и Президиума Всесоюзного Центрального Совета

Профессиональных Союзов от 22 апреля 1982 г №91/П-4

1. Отдел охраны труда и техники безопасности2является самостоятельным структурным подразделением министерства, ведомства и подчиняется не посредственно Министру, руководителю ведомства или одному из их замести течей.

2. Отдел несет ответственность за подготовку организации работы в системе министерства, ведомства по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих.

3. Основными задачами отдела являются:

3.1. Постоянное совершенствование организации работы в системе мини­стерства, ведомства по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнению решений Партии и Правительства по этим вопросам.

3.2. Изучение, обобщение и распространение передового опыта по охране труда в системе министерства, ведомства.

3.3. Создание и совершенствование нормативной документации по охране труда, стандартов безопасности труда (ССБТ), а также организация ведомственного контроля за соответствием условий труда нормативным требованиям.