О ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ И ПОВЫШЕНИЕ
ИХ РОЛИ В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Постановление Верховного Совета СССР от 17 июня 1983 г.
(Извлечение)
Статья 15. Полномочия трудовых коллективов в улучшении условий и охраны труда.
Трудовые коллективы:
обсуждают и одобряют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контролируют выполнение этих правил,
вносят предложения по техническому перевооружению, механизации и автоматизации, улучшению организации и повышению культуры производства, сокращению ручного, малоквалифицированного и тяжелого физического труда, активно участвуют в их реализации;
разрабатывают и осуществляют мероприятия по улучшению условий труда и быта работающих женщин, усилению охраны материнства и детства;
контролируют использование средств, предназначенных на охрану труда, и соблюдение всеми работниками правил и инструкции по охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях;
обсуждают вопросы использования средств социального страхования и вносят соответствующие предложения;
вносят предложения и принимают участие в осуществлении мер по улучшению охраны окружающей среды;
ставят вопросы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении правил охраны труда и законодательства об охране окружающей среды.
О СОСТОЯНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И МЕРАХ ПО ЕГО СОКРАЩЕНИЮ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
И В ОРГАНИЗАЦИЯХ СИСТЕМЫ ГОССНАБА СССР
Постановление Госснаба СССР и Президиума ЦК профсоюза работников государственных учреждений от 2 сентября 1981 г № 79/56
(Извлечение)
Коллегия Госснаба СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений ПОСТАНОВЛЯЮТ.
1. Обязать председателей Госснабов союзных республик, начальников главных территориальных управлений и руководителей других организаций, непосредственно подчиненных Госснабу СССР:
руководствуясь решениямиXXVIсъезда КПСС совместно с республиканскими, краевыми и областными комитетами профсоюза провести анализ со стояния работы по охране труда, итоги анализа обсудить на совместных заседаниях коллегий и совещаниях, разработать и осуществить комплекс дополнительных мер, направленных на улучшение организации работы по охране труда устранение причин, вызывающих несчастные случаи на производстве, и установить контроль за их выполнением;
обеспечить своевременное выделение подведомственным предприятиям материальных ресурсов и средств для реализации комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно оздоровительных мероприятий в 1981 —1985 годах и установись контроль за их выполнением;
повысить ответственность должностных лиц и комитетов профсоюза за сотояние трудовой и производственной дисциплины, принимать строгие меры материального и морального воздействия к работникам, нарушающим трудовое законодательство;
в целях усиления работы по профилактике производственного травматизма установить единый «День охраны труда» и обеспечить его ежемесячное проведение с широким участием общественности;
улучшить обучение и инструктаж работающих безопасным приемам и методам работы, проводить обучение и аттестацию руководителей управлений и объединений, имеющих на подведомственных предприятиях подъемно транспортные средства, сосуды, работающие под давлением, и другие объекты, подконтрольные органам Госгортехнадзора и Энергонадзора;
укомплектовать службы охраны труда в Госснабах союзных республик и главных территориальных управлениях Госснаба СССР в строгом соответствии с нормативом численности, установленным Положением об организации работы по охране труда в системе Госснаба СССР, и подчинить их непосредственно заместителям председателей Госснабов союзных республик и заместителям начальников главных территориальных управлений, ответственным за состояние охраны труда, запретить возлагать на работников по охране труда и технике безопасности другие работы, не предусмотренные их функциональными обязанностями.
2. Руководителям институтов «Оргснаб», «ВНИЭКИТУ» и «ВИВР» разработать и осуществить комплекс мер по выполнению Плана организационно технических мероприятий по обеспечению внедрения стандартов безопасности труда на предприятиях и в организациях системы Госснаба СССР на 1981 —1985 гг.
3 ВИПКу улучшить подготовку руководящих работников и специалистов материально технического снабжения по вопросам охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, предусматривать в учебных планах и программах обучения спецкурс по указанной тематике в объеме 4 часов.
4. Управлению перевозок Госснаба СССР усилить контроль за проведением работы по предотвращению дорожно-транспортных происшествий на подведомственных автотранспортных предприятиях в строгом соответствии с мероприятиями, предусмотренными приказом по Госснабу СССР от 22 июня 1979 г. № 129 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности движения на автомобильном транспорте системы Госснаба СССР».
5. Установить, что все несчастные случаи с летальным исходом рассматриваются заместителем Председателя Госснаба СССР, а в необходимых случаях на заседании коллегии Комитета с докладом руководителей Госснабов союзных республик, главных территориальных управлений и других организаций системы Госснаба СССР.
6. Управлению труда и заработной платы Госснаба СССР усилить контроль за осуществлением мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение условий труда и быта работающих...
7. Обязать республиканские, краевые, областные и местные комитеты профсоюза повысить уровень организаторской работы по охране труда, полнее использовать предоставленные профсоюзом права при решении вопросов по технике безопасности и производственной санитарии, настойчиво добиваться выполнения коллективных договоров, комплексных планов, шире привлекать к участию в проведении трехступенчатого контроля общественных инспекторов и членов комиссии охраны труда, регулярно выносить на обсуждение коллективов доклады руководителей о состоянии производственного травматизма и мерах его предупреждения.
ОБ АТТЕСТАЦИИ ПЕРСОНАЛА, ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО
ОБЪЕКТЫ КОТЛОНАДЗОРА И ПОДЪЕМНЫЕ СООРУЖЕНИЯ
И МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА
ЕГО ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ
Постановление Госгортехнадзора СССР от 26 января 1968 г № 2к
(Извлечение)
1. Предложить руководителям организаций, ведомств и предприятий, имеющим котельные установки, сосуды, работающие под давлением, или грузоподъемные сооружения:
а) допускать к работе по обслуживанию паровых котлов, сосудов и подъемных сооружений только лиц, имеющих необходимую теоретическую и практическую подготовку;
...в) аттестацию персонала, обслуживающего объекты котлонадзора и подъемные сооружения, производить в комиссиях при профессионально-технических училищах соответствующего профиля, институтах технического обучения и их филиалах или в учебных организациях и пунктах предприятий и строек.
Протоколы аттестации и ежегодной проверки знаний персонала, а также бланки удостоверений и документы на выдачу удостоверений хранить наравне с документами строгой отчетности. Один экземпляр протокола комиссии об аттестации высылать в управление округа (инспекцию) Госгортехнадзора или инспектору Госгортехнадзора;
г) аттестацию в комиссиях с участием инспектора Госгортехнадзора производить только машинистов (кочегаров) паровых котлов, крановщиков (машинистов) грузоподъемных кранов, помощников машинистов паровых кранов, электромехаников (монтеров) по обслуживанию лифтов Аттестацию стропальщиков, лифтеров, сварщиков и других рабочих, связанных с обслуживанием объектов Госгортехнадзора и подъемных сооружений, производить в комиссиях без участия инспекторов Госгортехнадзора, а инспекторскому составу выборочным порядком производить проверку знаний правил безопасности этим персоналом;
д) приказом по предприятию (организации) назначать комиссию по ежегодной проверке знаний обслуживающего персонала, предусмотренной правилами безопасности;
е) в дальнейшем не допускать индивидуально-бригадного метода обучения рабочих, связанных с обслуживанием объектов Госгортехнадзора и подъемных сооружений.
2. Просить министерства и ведомства разработать и осуществить мероприятия по улучшению обучения и аттестации персонала, обслуживающего паровые котлы, сосуды и подъемные сооружения на всех подведомственных предприятиях, используя в этой работе опыт Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР по- организации обучения рабочих на своих предприятиях и стройках.
3. Поручить председателям комитетов, начальникам управлений Госгортехнадзора союзных республик и начальникам управлений округов, расположенных на территории РСФСР:
а) установить строгий контроль за проводимыми на предприятиях и в организациях обучением и аттестацией рабочих, связанных с обслуживанием объектов Госгортехнадзора и подъемных сооружений, а также улучшить проверку знаний персоналом безопасной эксплуатации указанных объектов на рабочих местах;
б) участие инспекторов Госгортехнадзора в подготовке персонала, обслуживающего объекты котлонадзора и подъемные сооружения, допускать только в исключительных случаях с разрешения руководства управления округа (инспекции) Госгортехнадзора.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на республиканские Органы Госгортехнадзора и управления округов РСФСР.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ
В СИСТЕМЕ ГОССНАБА СССР
Приказ Госснаба СССР от 4 июля 1983 г. № 188
1. Настоящее Положение вводится в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, обеспечения безопасных и здоровых условий труда работающих и является обязательным для исполнения всеми руководящими, инженерно-техническими работниками, служащими и рабочими организаций и предприятий системы Госснаба СССР
2. Общее руководство и организация работы по охране труда и технике безопасности в системе Госснаба СССР осуществляются одним из заместителей Председателя Госснаба СССР.
3. Методическое руководство организаций работы по охране труда, технике безопасности и контроль за ее состоянием осуществляет Управление труда и заработной платы Госснаба СССР, на которое возлагаются:
контроль за соблюдением Госснабами союзных республик, главными территориальными управлениями и другими организациями системы Госснаба СССР действующего законодательства, постановлений Партии и Правительства, ВЦСПС, распоряжений, приказов, указаний и решений коллегии Госснаба СССР, а также правил, положений, норм и инструкций по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, выполнением организационно-технических мероприятий по охране труда, внедрением системы стандартов безопасности труда и других нормативных документов по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;
проведение проверок состояния охраны труда и техники безопасности на предприятиях системы Госснаба СССР;
осуществление совместно с отраслевой лабораторией по научной организации труда анализа состояния и причин производственного травматизма на предприятиях системы Госснаба СССР и представление руководству Госснаба СССР докладов о состоянии охраны труда и техники безопасности в подведомственных организациях и на предприятиях, а также предложений по этим вопросам;
организация разработки текущих, перспективных, комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, правил, положений, типовых инструкций, типовых программ по обучению работающих, а также других нормативных, руководящих и информационных материалов по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;
разработка заданий научно-исследовательским и проектно-конструкторским и другим организациям на проведение работ по решению вопросов охраны труда и подготовка заключений по законченным научно-исследовательским работам;
рассмотрение смет расходов на централизованные мероприятия по охране труда и контроль за их реализацией;
участие (при необходимости) в расследовании происшедших на производстве несчастных случаев, получение и рассмотрение отчетов, докладов о несчастных случаях, происшедших на предприятиях системы Госснаба СССР;
проведение отраслевых и региональных совещаний, научно-практических конференций по вопросам охраны труда, техники безопасности и распространение передового опыта работы в этой области.
4. В Управлении снабжения и хозяйственных организаций, Управлении вторичных ресурсов, ГВЦ Госснаба СССР, союзглавснабсбытах, союзглавкомплектах и других организациях системы Госснаба СССР, а также в подведомственных им организациях, предприятиях общее руководство и ответственность за организацию и создание здоровых и безопасных условий труда возлагается на руководителей этих организаций, а непосредственное руководство работой и ответственность за состояние охраны труда и техники безопасности — на их первых заместителей (главных инженеров), обязанности которых устанавливаются применительно к обязанностям, указанным в пункте 6 настоящего Положения.
5. Союзглавснабсбыты организуют разработку типовых технологических карт по транспортировке, складированию, хранению, переработке соответствующих грузов и продукции с учетом обеспечения безопасности труда и принимают участие в разработке правил, норм и инструкций по охране труда и технике безопасности в организациях и на предприятиях системы Госснаба СССР.
6. Общее руководство и организация работы по охране труда и технике безопасности в Госснабах союзных республик и главных территориальных управлениях Госснаба СССР осуществляются председателями Госснабов союзных республик и начальниками главных территориальных управлений Госснаба СССР, а непосредственное руководство организацией работы по созданию здоровых и безопасных условий труда и предупреждению производственного травматизма возлагается на их первых заместителей (главных инженеров), которые:
обеспечивают профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма, внедрение современных методов управления охраной труда и техникой безопасности, прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, транспортных и складских работ с целью облегчения и сокращения ручного труда, создание здоровых и безопасных условии труда в подведомственных организациях и на предприятиях, разработку и утверждение комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно оздоровительных мероприятий, выделение средств на их реализацию и контроль за выполнением, а также контроль за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности при выполнении производственных и технологических процессов, при строительстве, капитальном ремонте и эксплуатации зданий и сооружений;
организуют работу по безопасной эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, машин и механизмов и обеспечивают контроль за обучением правилам и инструкциям по технике безопасности и производственной санитарии рабочих, служащих и инженерно-технических работников в соответствии с утвержденными программами и проведением инструктажей по охране труда, а также за созданием и работой кабинетов охраны труда;
возглавляют постоянно действующую экзаменационную комиссию Госснаба союзной республики или главного территориального управления по проверке знаний правил, положений, норм и инструкций по охране труда и технике безопасности руководящими и инженерно- техническими работниками;
организуют контроль за правильной эксплуатацией и содержанием объектов подконтрольных органам государственного надзора, и за назначением лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию и содержание в исправном состоянии грузоподъемных машин и механизмов, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов и сосудов, работающих под давлением, электрохозяйства, за безопасным складированием, хранением, переработкой и транспортировкой химических материалов, легковоспламеняющихся жидкостей, сильнодействующих ядовитых веществ и других видов продукции;
обеспечивают совместно с профсоюзными органами организацию трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, ежемесячное проведение Дня охраны труда, разработку и осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий труда, предупреждение производственного травматизма, организуют не реже одного раза в квартал проведение проверок состояния охраны труда на подведомственных предприятиях, результаты которых рассматривают на заседаниях коллегий, и принимают меры к устранению имеющиеся недостатков;
создают работникам службы охраны труда и техники безопасности условия для выполнения возложенных на них обязанностей;
организуют расследование происшедших несчастных случаев и принимают меры к устранению причин, их вызвавших, и немедленно сообщают в Госснаб СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений о каждом происшедшем групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом (кроме того, в Госснаб СССР сообщают о несчастных случаях с тяжелым исходом), независимо от того, связан он с производством или нет (главные территориальные управления Госснабов Украинской ССР и Казахской ССР должны сообщать в Госснабы союзных республик по подчиненности и в республиканские комитеты профсоюзов), и в течение двухнедельного срока с момента несчастного случая обеспечивают представление в Госснаб СССР материалов расследования, в том числе акта по форме Н 1, акта специального расследования и заключения технического инспектора труда профсоюза;
несут ответственность за выполнение подведомственными организациями и предприятиями постановлений Партии и Правительства, ВЦСПС, решений коллегий, приказов и указаний Госснаба СССР по вопросам охраны труда и техники безопасности и за соблюдение требований системы стандартов безопасности труда и настоящего Положения.
6.1. Методическое руководство и контроль за организацией работ по охране труда и технике безопасности, разработкой и выполнением мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма, в Госснабах союзных республик и главных территориальных управлениях осуществляет отдел (главный инспектор) по охране труда и технике безопасности, который обязан;
организовывать разработку проектов текущих, перспективных, комплексных планов по улучшению условий и охраны труда, предусматривающих снижение производственного травматизма, повышение культуры производства, представлять их на утверждение руководству и осуществлять контроль за их выполнением;
осуществлять контроль за выполнением подведомственными организациями и предприятиями1постановлений Партии и Правительства, ВЦСПС, указаний, распоряжений, решений коллегий и приказов по Госснабу СССР, а также указаний профсоюзных органов, органов государственного надзора, союзглавснабсбытов и Управления труда и заработной платы Госснаба СССР по вопросам охраны труда;
контролировать проведение трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях и не реже одного раза в квартал проводить проверки состояния охраны труда в отдельных подведомственных организациях;
осуществлять оперативную связь с местными органами государственного надзора, техническими и правовыми инспекциями труда профсоюза по вопросам безопасной эксплуатации соответствующих объектов, соблюдения законодательства о труде и другим вопросам охраны труда, подготавливать в установленном порядке совещания, семинары и смотры по охране труда;
оказывать содействие предприятиям в создании кабинетов охраны труда, в обеспечении их оборудованием, наглядными пособиями, литературой и материалами, пропагандирующими создание здоровых и безопасных условий труда, систематически контролировать их работу, а также оказывать методическую помощь предприятиям в разработке планов и мероприятий по улучшению условий труда;
анализировать отчеты предприятий о случаях производственного травматизма, об освоении средств, выделенных на проведение мероприятий по охране труда, а также предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, изучать причины возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, давать предложения и организовывать разработку мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда и дальнейшее улучшение состояния техники безопасности и производственной санитарии, контролировать их внедрение;
вносить предложения по внедрению в производство современных средств техники безопасности, прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов и складских работ с целью облегчения и создания здоровых и безопасных условий труда;
______________________
1В дальнейшем именуемыми «Предприятия»
контролировать соблюдение требований охраны труда и техники безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте предприятий, цехов, участков, а также при внедрении новой техники и технологии;
осуществлять контроль за правильной эксплуатацией зданий и сооружений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил техники безопасности и производственной санитарии;
участвовать в работе постоянно действующей экзаменационной комиссии Госснаба союзной республики (главного территориального управления) по проверке знаний и правил, положений, норм и инструкций по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии руководящими, инженерно-техническими работниками;