В современных условиях значительно возрастают роль и ответственность министров, руководителей ведомств и других органов управления за слаженность и четкость в деятельности аппарата, деловитость и строгое выполнение всеми работниками возложенных на них обязанностей, за всемерное повышение уровня работы отраслей, состояние плановой, трудовой и производственной дисциплины в подведомственных объединениях, на 'предприятиях и в организациях.
3. Руководителям объединений, предприятий, организаций и колхозов, профсоюзным организациям шире применять практику установления дополнительных льгот и преимуществ за счет поощрительных фондов для передовиков и новаторов производства, а также лиц, длительное время добросовестно работающих на предприятиях и в организациях. Полнее учитывать результаты труда рабочих, служащих, колхозников при определении времени отпусков, распределении квартир, путевок в санатории и дома отдыха.
4. Установить, что рабочим и служащим, работающим добросовестно и не допускающим нарушений трудовой дисциплины, второй и третий дни дополни тельного отпуска за непрерывный стаж работы предоставляются не через каждые два года как это предусмотрено постановлением ЦК КПСС, Совета Мини строе СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г №1117 (пункт 13), а за каждый год работы.
5. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов совместно с партийными органами повысить роль местных органов по труду и бюро по трудоустройству населения в деле рационального использования трудовых ресурсов, быстрейшего трудоустройства граждан, укрепления трудовой дисциплины и сокращения текучести кадров.
Установить, что бюро по трудоустройству населения при отделах труда исполкомов местных Советов народных депутатов с учетом общественных потребностей осуществляют посреднические функции по трудоустройству населения, содействуя реализации гражданами гарантированного права на труд, выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием.
Признать целесообразным, чтобы информация населения по потребности предприятий, организаций и учреждений в рабочих и служащих осуществлялась, как правило, через бюро по трудоустройству населения.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, по согласованию с ВЦСПС в 3 месячный срок внести соответствующие изменения и дополнения в положение о бюро по трудоустройству населения.
6. Для усиления борьбы с прогульщиками и другими злостными нарушителя ми трудовой дисциплины признать необходимым, что:
рабочим и служащим, совершившим прогул без уважительных причин очередной отпуск в соответствующем году уменьшается на число дней прогула, при этом отпуск не должен быть меньше двух рабочих недель (12 рабочих дней);
к рабочим и служащим, отсутствующим на работе более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин, применяются такие же меры ответственности, какие установлены за прогул;
рабочие и служащие, допускающие нарушения трудовой дисциплины, прогул без уважительной причины или появление на работе в нетрезвом состоянии, могут быть переведены на другую нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещены на другую низшую должность на тот же срок. Увольнение по собственному желанию в этот период не производится, а время выполнения работ, на которые рабочие или служащие переведены за нарушение трудовой дисциплины, в срок предупреждения об увольнении не засчитывается;
рабочим и служащим, уволенным за систематическое нарушение трудовой дисциплины, прогулы без уважительной причины или появление на работе в нетрезвом состоянии, премии по новому месту работы в течение шести месяцев выплачиваются в половинном размере. Если в период первых трех месяцев работник будет добросовестно относиться к выполнению своих трудовых обязанностей, администрация по согласованию с профсоюзным комитетом и с учетом мнения коллектива может решить вопрос о полной выплате премий в дальнейшем.
7. Признать целесообразным повысить материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный по их вине предприятию, организации, учреждению при исполнении трудовых обязанностей, в том числе за выпуск бракованной продукции. Возмещение такого ущерба в размере прямого действительного ущерба, но не более одной трети среднего месячного заработка работника, производится по распоряжению администрации путем удержания из его заработной платы. При несогласии работника с вычетом или его размером трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.
8. Считать грубейшим нарушением трудовой дисциплины появление на работе в нетрезвом состоянии или распитие спиртных напитков на рабочем месте. В борьбе с этими явлениями повысить дисциплинарную и материальную ответственность рабочих и служащих, для чего предусмотреть:
в качестве самостоятельного основания расторжения трудового договора по инициативе администрации появление рабочего и служащего на работе в нетрезвом состоянии;
материальную ответственность рабочих и служащих в полном объеме ущерба, причиненного по их вине предприятию, организации, учреждению, когда ущерб причинен действием работника, находившегося в нетрезвом состоянии. Взыскание производится в судебном или ином, установленном законодательством, порядке.
9. Признать целесообразным установить, что при увольнении по собственному желанию без уважительных причин:
рабочие и служащие имеют право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за два месяца;
непрерывный стаж работы сохраняется, если перерыв в работе не превышает трех недель.
Руководителям предприятий, организаций и учреждений принять необходимые меры по уменьшению сроков оформления документов, связанных с увольнением и приемом на работу рабочих и служащих.
10. Министерствам и ведомствам СССР, хозяйственным руководителям улучшить правовую работу, шире использовать юридическую службу для укрепления трудовой и договорной дисциплины, предупреждения любых нарушений порядка и организованности на производстве.
Органам прокуратуры, юстиции, государственного арбитража, внутренних дел и судам провести работу по укреплению законности на предприятиях, в организациях, учреждениях, усилить связь с администрацией, юридическими службами, а также общественными организациями, группами и постами народного контроля в целях предупреждения нарушений государственной и трудовой дисциплины, улучшения правового воспитания рабочих и служащих в духе неукоснительного соблюдения советских законов.
Министерству юстиции СССР подготовить и внести в установленном порядке предложения о дальнейшем повышении роли и расширении прав товарищеских судов в деле укрепления трудовой дисциплины.
11. Отметить, что существующий порядок распределения и использования выпускников высших, средних специальных учебных заведений и профтехучилищ имеет существенные недостатки Не всегда эти кадры используются в соответствии с полученной ими квалификацией, для них нередко не создаются на местах надлежащие производственные и жилищно-бытовые условия
Госплану СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству высшего и среднего специального образования СССР.
Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию совместно с ВЦСПС и Министерством юстиции СССР в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР соответствующие предложения.
12. Протокольно.
13. Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР».
Рекомендовать Союзному совету колхозов рассмотреть вопрос о внесении в Примерный устав колхоза и другие акты, регулирующие труд членов колхоза, дополнений и изменений в соответствии с настоящим постановлением.
14. Поручить Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам:
совместно с ВЦСПС издать разъяснения о порядке применения пунктов 4, 6, 7, 8, 9 настоящего постановления;
представить совместно с Министерством юстиции СССР в Совет Министров СССР предложения о внесении изменений, вытекающих из настоящего постановления, в законодательные акты и решения Правительства СССР.
В связи с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г №744 и постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г. № 745 ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальникам управлений и отделов Госснаба СССР, союзглавснабсбытов, союзглавкомплектов, председателям Госснабов союзных республик, начальникам главных территориальных управлений, директорам институтов, руководителям других организаций системы Госснаба СССР:
принять к неуклонному руководству и исполнению указанные постановления ЦК КПСС, Совета Министров и ВЦСПС;
считать важнейшим направлением в работе организаций и предприятий системы Госснаба СССР всемерное укрепление дисциплины труда, повышение организованности и наведение порядка как решающего условия успешной реализации принятого партией курса на ускорение роста производительности труда;
организовать широкое обсуждение постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС в трудовых коллективах — на рабочих собраниях и производственных совещаниях Результаты обсуждения и внесенные на собраниях предложения рассмотреть на заседаниях коллегий и по принятым на них решениям издать соответствующие приказы;
повысить слаженность и четкость работы аппарата, усилить контроль за строгим выполнением всеми работниками возложенных на них обязанностей, а также уровень работы по обеспечению выполнения приказа по Госснабу СССР от 6 маяч 1983г. №142 «О мерах по дальнейшему совершенствованию стиля и методов работы, укреплению трудовой и производственной дисциплины в центральном аппарате Госснаба СССР, в организациях и на предприятиях системы Комитета»;
принять меры к дальнейшему улучшению воспитательной работы, тесно увязывая ее с решением основных производственных задач; создать в каждом трудовом коллективе обстановку подлинного творческого поиска и товарищеской взаимопомощи, высокой ответственности за порученное дело и непримиримости к потерям рабочего времени из-за прогулов, опозданий «а работу и случаев пьянства, направив усилия коллективов на безусловное выполнение установленных планов, строгое соблюдение дисциплины поставок продукции потребителям по заключенным договорам и заказам, дальнейшее совершенствование работы органов снабжения по рациональному использованию и экономии материальных и трудовых ресурсов.
В соответствии с Законом СССР о трудовых коллективах обеспечить повышение их роли в формировании сознания труженика социалистического общества, понимания им своего гражданского долга — сознательно и добросовестно трудиться на благо пашей Родины.
Нарушения трудовой дисциплины рассматривать как уклонение от выполнения обязанностей, установленных Конституцией СССР:
строго руководствоваться принципом равной оплаты за равный труд; не допускать необоснованного завышения размеров материального поощрения с целью переманивания работников с других предприятий; применять безавансовую систему расчетов по заработной плате с учетом мнения трудовых коллективов там, где это целесообразно и возможно;
улучшить культурно-бытовое обслуживание трудящихся, охрану труда и технику безопасности; всемерно сокращать ручной, малоквалифицированный и тяжелый физический труд;
усилить контроль за предоставлением рабочим'и служащим кратковременных отпусков без сохранения заработной платы. Использовать предоставленное право отработки в необходимых случаях по соглашению сторон этих отпусков;
шире распространять практику организации бытового обслуживания работников непосредственно на производстве, создавая в организациях и на предприятиях комплексные приемные пункты, столы заказов, специализированные врачебные кабинеты, оказывать трудящимся другие виды услуг в свободное от работы время Особое внимание обратить на дальнейшее развитие сети детских дошкольных учреждений и улучшение организации общественного питания;
шире применять практику установления дополнительных льгот и преимуществ за счет поощрительных фондов для передовиков и новаторов производства, а также для лиц, длительное время добросовестно работающих на предприятиях и в организациях. Полнее учитывать результаты труда рабочих и служащих при определении времени их отпусков, распределении квартир, путевок в санатории и дома отдыха;
предоставлять рабочим и служащим, работающим добросовестно и не допускающим нарушений трудовой дисциплины, второй и третий дни дополнительного отпуска за непрерывный стаж работы за каждый год работы, а не через каждые два года, как это предусмотрено пунктом 13 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979г. №1117 (приказ по Госснабу СССР от 22 января 1980г. №23);
не отвлекать работников в рабочее время для проведения всевозможных собраний, слетов и семинаров, спортивных соревнований, занятий художественной самодеятельностью, организации туристических поездок. Навести строгий порядок в их проведении в соответствии с действующим законодательством;
улучшить правовую работу, шире использовать юридическую службу для укрепления трудовой и договорной дисциплины, предупреждения любых нарушений порядка и организованности на производстве Юридическим службам предприятий и организаций системы Госснаба СССР обеспечить строгое соблюдение законности в их деятельности, точное соблюдение законов о труде, усилить связь с органами прокуратуры, юстиции, государственного арбитража, внутренних дел и судами.
Председателям Госснабов союзных республик, начальникам главных территориальных управлений Госснаба СССР о проделанной работе по выполнению указанных постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС, а также настоящего приказа доложить Госснабу СССР 1 марта 1984 года.
2. Возложить на руководителей территориальных органов, организаций и предприятий системы Госснаба СССР персональную ответственность за выполнение решений ноябрьского (1982г.) и июньского (1983г.) Пленумов ЦК КПСС, постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС по укреплению социалистической дисциплины труда.
За непринятие мер к укреплению порядка и дисциплины в работе, сокращению текучести кадров, организации достоверного учета потерь рабочего времени лишать их премий за основные результаты работы и по, итогам социалистического соревнования, привлекать к дисциплинарной ответственности. Неспособность руководителя обеспечить надлежащую дисциплину труда на порученном участке работы должна рассматриваться как несоответствие его занимаемой должности.
3. Управлениям снабжения и рационального использования материальных ресурсов, Экономическому управлению, Планово-финансовому управлению, Управлению собственного капитального строительства, Техническому управлению, Управлению главного механика и снабжения оборудованием и материалами предприятий и организаций системы Госснаба СССР, Управлению снабжения и хозяйственных организаций и другим управлениям Комитета при проработке планов на 1984 год и последующие годы обеспечить сбалансированность планов, улучшение материально-технического снабжения, создание других экономических и организационных условий для бесперебойной и высокопроизводительной работы трудовых коллективов, повышения их инициативы и ответственности за выполнение плановых заданий и обязательств.
4. Руководителям территориальных органов и других организаций системы Госснаба СССР, Управлению кадров Комитета для усиления морального поощрения добросовестно и безупречно работающих ветеранов труда обеспечить представление к награждению работников медалью «Ветеран труда» по достижении ими трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет или по старости.
5. Управлению труда и заработной платы Госснаба СССР в двухнедельный срок после получения разъяснений о порядке применения пунктов 4, 6, 7, 8, 9 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983г. №745 «О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины» довести их до организаций системы Госснаба СССР.
6. Редакции журнала «Материально-техническое снабжение» и многотиражным газетам, издаваемым в организациях системы Госснаба СССР, регулярно освещать состояние работы по выполнению постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС, пропагандировать положительный опыт работы по укреплению социалистической дисциплины труда.
ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО
РАСПОРЯДКА ДЛЯ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
Утверждены Государственным комитетом СССР по труду и
социальным вопросим по согласованию с ВЦСПС
(постановление от 20 июля 1984 г № 213)
(Извлечение)
7. При поступлении рабочего или служащего на работу или при переводе его в установленном порядке на другую работу администрация обязана:
а) ознакомить рабочего или служащего с порученной работой, условиями и оплатой труда, разъяснить его права и обязанности;
в) проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной охране и другим правилам по охране труда.
III. Основные обязанности рабочих и служащих
11. Рабочие и служащие обязаны:
г) соблюдать требования по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охране, предусмотренные, соответствующими правилами и инструкциями, работать в выданной спецодежде, спецобуви, пользоваться необходимыми средствами индивидуальной защиты;
е) содержать свое рабочее место, оборудование и приспособления и передавать сменяющему работнику в порядке, чистоте и исправном состоянии, а также соблюдать чистоту в цехе (отделе) и на территории предприятия (учреждения, организации); соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов
IV. Основные обязанности администрации
12. Администрация предприятия, учреждения, организации обязана:
а) правильно организовать труд рабочих и служащих, чтобы каждый работал по своей специальности и квалификации, имел закрепленное за ним рабочее место, своевременно до начала поручаемой работы был ознакомлен с установленным заданием и обеспечен работой в течение всего рабочего дня (смены); обеспечить здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние инструмента, машин, станков и прочего оборудования, а также нормативные запасы сырья, материалов и других ресурсов, необходимых для бесперебойной и ритмичной работы;
б) создавать условия для роста производительности труда путем внедрения новейших достижений науки, техники и научной организации труда; осуществлять мероприятия по повышению эффективности производства, качества работы и выпускаемой продукции, сокращению применения ручного малоквалифицированного и тяжелого физического труда, улучшению организации и повышению культуры производства;
ж) неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда; улучшать условия труда, обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и правилам и др.).
При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, администрация предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда;
з) принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний рабочих и служащих; в случаях, предусмотренных законодательством, своевременно предоставлять льготы и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.), обеспечивать в соответствии с действующими нормами и положениями специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовать надлежащий уход за этими средствами;
и) постоянно контролировать знание и соблюдение работниками всех требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и гигиене труда, противопожарной охране.
18. Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Применение сверхурочных работ администрацией может производиться в исключительных случаях и в пределах, предусмотренных действующим законодательством, лишь с разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
19. Запрещается в рабочее время:
а) отвлекать рабочих и служащих от их непосредственной работы, вызывать или снимать их с работы для выполнения общественных обязанностей и проведения разного рода мероприятий, не связанных с производственной деятельностью (всевозможные слеты, семинары, спортивные соревнования, занятия художественной самодеятельностью, туристические поездки);
б) созывать собрания, заседания и всякого рода совещания по общественным делам.
20. Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливается администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации с учетом необходимости обеспечения нормального хода работы предприятия, учреждения, организации и благоприятных условий для отдыха рабочих и служащих. График отпусков составляется на каждый календарный год не позднее 5 января текущего года и доводится до сведения всех рабочих и служащих.