9.3. Совещание обращает внимание центральных комитетов и советов профсоюзов на необходимость повышения требовательности к техническим инспекторам труда и усиления ответственности за организацию и проведение ими профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, осуществление совместно с доверенными врачами действенного контроля за выполнением коллективных договоров, комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, своевременным обеспечением трудящихся спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, созданием на предприятиях надлежащих санитарно-бытовых условий. Следует обеспечить максимальное пребывание технических инспекторов непосредственно на производстве, исключить случаи их отвлечения для выполнения несвойственной работы.
10. Подчеркивая исключительно важную роль профсоюзного актива в осуществлении общественного контроля за состоянием условий труда и соблюдением требований безопасности на рабочих местах, совещание рекомендует комитетам и советам профсоюзов повысить эффективность работы комиссий и общественных инспекторов по охране труда, привлекать к этой работе инициативных, принципиальных и высококвалифицированных рабочих, колхозников, служащих, улучшить их обучение, моральное и материальное стимулирование, поддерживать справедливые замечания и предложения профсоюзных активистов, строго спрашивать с должностных лиц за игнорирование их требований, широко привлекать общественных инспекторов и членов комиссий охраны труда к проведению комплексных и целевых обследований.
Профсоюзным и хозяйственным органам следует организовать по опыту центральных комитетов профсоюзов рабочих угольной промышленности, рабочих судостроительной промышленности, химической и нефтехимической промышленности, Алтайского и Хабаровского краевых, Курского и Пермского областных советов профсоюзов отраслевые и региональные соревнования за звание. «Лучший общественный инспектор по охране труда» с ежегодным подведением итогов и награждением победителей дипломами, грамотами и денежными премиями.
10.1. Совещание рекомендует комитетам и советам профсоюзов, всем профсоюзным организациям полнее использовать Закон СССР о трудовых коллективах для повышения требовательности к хозяйственным руководителям за обеспечение безопасности труда, своевременное и полное выполнение коллективных договоров, соглашений по охране труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, воспитания у трудящихся чувства высокой ответственности за личную безопасность и безопасность своих товарищей, создания нетерпимой обстановки вокруг нарушителей трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда. Систематически обсуждать на собраниях трудовых коллективов отчеты по этим вопросам руководителей предприятий, цехов и производств, других должностных лиц, а также рядовых рабочих и колхозников.
РАЗДЕЛII
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ТРУДЕ
Утверждены Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР,
1970, № 29, ст. 265)
(Извлечение)
Статья 57. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.
Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СНАБЖЕНИЮ
Утверждено постановлением Совета Министров СССР 15 мая 1969г. №.352 (СП СССР, 1969, № 13, ст. 69)
(Извлечение)
II. При осуществлении функций, связанных с производственно-технической, финансовой и хозяйственной деятельностью организаций, учреждений и предприятий, входящих в систему Госснаба СССР, Госснаб СССР руководствуется Общим положением о министерствах СССР.
В отношении организаций, учреждений и предприятий, входящих в систему Госснаба СССР, Председатель Госснаба СССР осуществляет пpaвa, предоставленные министрам СССР.
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВАХ СССР
Утверждено постановлением Совета Министров СССР 10 июля 1967 г. № 640 (СП СССР, 1967, № 17, ст. 116)
(Извлечение)
Главные задачи и основные вопросы организации работы министерства СССР
I. Министерство СССР является центральным органом государственного управления, осуществляющим руководство соответствующей отраслью народного хозяйства
Министерство СССР несет перед партией, государством и народом ответственность за состояние и дальнейшее развитие отрасли, научно-технический прогресс и технический уровень производства, качество выпускаемой продукции и за наиболее полное удовлетворение потребностей страны во всех видах продукции отрасли.
...проведение единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта и обеспечение высоких технико-экономических показателей производства;
Вопросы труда и быта рабочих и служащих решаются министерством с учетом предложений советских и профсоюзных органов, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, — совместно или по согласованию с этими органами.
Функции министерства СССР
В области планирования министерство СССР:
26. Обеспечивает рациональное использование и восстановление природных ресурсов, учитывая при их эксплуатации интересы других отраслей и народного хозяйства в целом, осуществляет необходимые мероприятия по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами, радиоактивными веществами и отходами производства, по сохранению растительного и животного мира
В области капитального строительства министерство СССР:
46. Осуществляет контроль за качеством проектной и сметной документации и соблюдением утвержденной сметной стоимости строительства, а также технический надзор за качеством строительно-монтажных работ и оборудования, поставляемого для строящихся объектов; организует авторский надзор за строительством.
48. ... Назначает в пределах своей компетенции государственные комиссии для приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений, утверждает акты о приемке их и принимает решения о закрытии сводных сметно-финансовых расчетов.
49. Организует капитальный ремонт основных фондов, обеспечивая модернизацию, повышение технического уровня и производительности оборудования, а также улучшение технического и эксплуатационного состояния зданий и сооружений, осуществляет мероприятия по повышению качества ремонта и его удешевлению.
В области кадров, труда и заработной платы министерство СССР'
64. ...Разрабатывает основные направления совершенствования научной организации труда в отрасли и руководит работой по внедрению научной организации труда и управления на предприятиях, в организациях и учреждениях системы министерства, обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда и строгому соблюдению правил по технике безопасности и требований производственной санитарии.
69. Разрабатывает и утверждает по согласованию с ЦК профсоюза или представляет на утверждение отраслевые нормы по охране труда исправила по технике безопасности и производственной санитарии.
70. Совместно с ЦК профсоюза определяет основные направления коллективных договоров с учетом конкретных задач развития отрасли, руководит заключением коллективных договоров и осуществляет контроль за их выполнением.
71. Обеспечивает с участием ЦК профсоюза улучшение жилищных и культурно-бытовых условий для работников предприятий, организаций и учреждений системы министерства, а также проведение оздоровительных мероприятий.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ)
Утверждено постановлением Совета Министров СССР
27 марта 1974 г № 212 с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР
7 сентября 1976 г. № 727
(Извлечение)
I. Общие положения.
1. Производственное объединение (комбинат) представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят фабрики, заводы, научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские, технологическиеopганизации и другие производственные единицы.
24. Увольнение работников по инициативе администрации производственного объединения (комбината) или производственной единицы не может быть произведено без предварительного согласия соответствующего профсоюзного комитета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР.
29. Коллективные договоры в производственных объединениях (на комбинатах) и в производственных единицах, входящих в их состав, заключаются в порядке, определяемом ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы1.
30. Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются в соответствии с отраслевыми правилами администрацией производственного объединения (комбината) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом или по их решению администрацией и профсоюзным комитетом производственной единицы.
105. Производственное объединение (комбинат) осуществляет и постоянно совершенствует организацию труда, создает условия для высокопроизводительной работы, добиваясь постоянного роста производительности труда, обеспечивает соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, государственного социального страхования, проводит оздоровительные мероприятия, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины.
Каждый член, коллектива объединения должен строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
ПОЛОЖЕНИЙ О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ
Утверждено постановлением Совета Министров СССР 4 октября 1965 г № 731
(Извлечение)
34. Предприятие .. создает условия для высокопроизводительной работы, добиваясь постоянного роста производительности труда, обеспечивает соблюдение
законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, государственного социального страхования, проводит оздоровительные мероприятия, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины.
________
1В настоящее время — Государственный комитет СССР по труду социальным вопросам
50. Директором предприятия утверждаются:
...титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии...
Титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии утверждаются директором предприятия по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза.
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ ПРОТИВ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР 19 июня 1972 г.
(Извлечение)
...3. Установить, что лица, к которым в течение года неоднократно применялись меры административного или общественного воздействия за пьянство, могут администрацией предприятий, учреждений и организаций по согласованию с фабричными, заводскими, местными комитетами профсоюзов лишаться льготных путевок в дома отдыха и санатории, им может быть перенесена очередность на получение жилплощади.
Такие же меры могут применяться и в отношении лиц, неоднократно появлявшихся на работе в состоянии опьянения или употреблявших на работе спиртные напитки.
Бригадиры, мастера, начальники участков, цехов, смен и другие хозяйственные руководители, допускающие распитие с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве, а также не принимающие меры к отстранению от работы лиц, находящихся в состоянии опьянения, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а в случаях, предусмотренных законом, — к уголовной ответственности.
ОБ УСИЛЕНИИ РАБОТЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА
И О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Приказ по Госснабу СССР от 26 августа 1983 г №236
Сообщается:
1. Постановление Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 28 июля 1983 г. № 744 «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда».
Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов отмечают, что всемерное укрепление социалистической дисциплины труда является важнейшим условием успешного выполнения планов экономического и социального развития, повышения эффективности народного хозяйства, дальнейшего упрочения основ социалистического образа жизни, повышения трудовой и политической активности масс, совершенствования демократии
Руководствуясь решениямиXXVIсъезда партии, Пленумов ЦК КПСС, партийные, советские и хозяйственные органы, министерства и ведомства, профсоюзные и комсомольские организации проводят определенную работу по укреплению трудовой дисциплины и сокращению текучести кадров в народном хозяйстве. Подавляющее большинство советских людей трудится честно и добросовестно, проявляет глубокую заинтересованность в обеспечении должного порядка на производстве, на транспорте, в сфере обслуживания, что способствует повышению производительности труда, улучшению качества продукции. Хорошие результаты достигаются там, где эта работа проводится целенаправленно и каждодневно, где в нее вовлекаются все трудящиеся.
В современных условиях возрастает роль трудовых коллективов, самих трудящихся в укреплении дисциплины труда. Принятый Закон СССР, о трудовых коллективах предоставляет новые -возможности для активного влияния на работу каждого труженика, поощрения передовиков, борьбы с нарушениями дисциплины.
Высшей целью и главным смыслом всей деятельности нашей партии и государства была и остается забота о благе человека труда. Основой для выполнения поставленных партией задач по повышению жизненного уровня советских людей является их добросовестный труд, строгий порядок и организованность.
Указания ноябрьского (1982г.) и июньского (1983г.) Пленумов ЦК КПСС о решительной борьбе с любыми нарушениями партийной, государственной и трудовой дисциплины во всех звеньях народного хозяйства, об усилении массово-политической, воспитательной работы в этом направлении встретили широкую поддержку советского народа. Трудящиеся предлагают повысить ответственность за прогулы, опоздания и другие нарушения дисциплины, строже спрашивать с должностных лиц, которые плохо организуют работу, не добиваются улучшения условий труда и быта.
Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, хозяйственным руководителям, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям последовательно проводить работу по всемерному укреплению дисциплины труда, повышению организованности и порядка на предприятиях, в колхозах и совхозах, в организациях и учреждениях, с тем чтобы обеспечить ускорение роста производительности труда.
В основе этой работы должно быть воспитание всех трудящихся в духе глубокого понимания своего гражданского долга — сознательно и добросовестно трудиться на благо Родины. Добиваться, чтобы эта важная политическая работа не сводилась к кратковременной кампании, настойчиво формировать в каждом трудовом коллективе атмосферу высокой требовательности и ответственности.
Широко применяя материальное и моральное поощрение за самоотверженный труд, необходимо в то же время решительно искоренять факты примиренческого отношения к нарушителям трудовой и производственной дисциплины, эффективнее использовать в этих целях меры общественного воздействия, нормы действующего законодательства. Нарушения трудовой дисциплины должны рассматриваться как уклонение от выполнения установленной Конституцией СССР обязанности добросовестно трудиться.
Социалистическая дисциплина труда — это не только строгое соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, но и сознательное, творческое отношение к своей работе, обеспечение ее высокого качества, производительное использование рабочего времени.
2. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов повысить ответственность руководителей предприятий, организаций, учреждений и их подразделений за состояние трудовой дисциплины и текучести кадров. За непринятие мер по укреплению порядка и дисциплины, сокращению текучести кадров, организации достоверного учета потерь рабочего времени лишать соответствующих руководителей премий за основные результаты работы и по итогам социалистического соревнования, привлекать к дисциплинарной или другой установленной законодательством ответственности. Неспособность руководителя обеспечить надлежащую дисциплину труда на порученном участке работы должна расцениваться как несоответствие его занимаемой должности.
3. Считать важнейшим направлением в работе по воспитанию и укреплению социалистической дисциплины труда повышение роли трудовых коллективов, эффективное использование предоставленных им прав. Исходить из того, что именно в трудовом коллективе формируется и закаляется личность труженика социалистического общества Особенно важное значение в современных условиях приобретает развитие коллективных форм труда в производственных бригадах, в которых создаются благоприятные условия для проявления творческой энергии и трудовой активности как всего коллектива, так и каждого трудящегося.
На обсуждение трудовых коллективов, собраний бригад, участков, ферм, цехов должны постоянно выноситься вопросы состояния трудовой дисциплины и меры по ее укреплению, случаи прогулов и других нарушений для соответствующего общественного воздействия на нарушителей, ставиться перед администрацией вопросы о привлечении таких лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, партийным и профсоюзным комитетам, хозяйственным руководителям создавать трудовым коллективам необходимые условия для выполнения ими полномочий в обеспечении трудовой дисциплины, предусмотренных Законом СССР о трудовых коллективах.
4. Признать недопустимым неоправданное отвлечение рабочих и служащих в рабочее время для проведения всевозможных собраний, слетов и семинаров, спортивных соревнований, занятий художественной самодеятельностью, организации туристических поездок.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, профсоюзным и комсомольским органам, министерствам и ведомствам, хозяйственным руководителям навести строгий порядок в этих вопросах в соответствии с действующим законодательством.
5. Для усиления морального поощрения добросовестно и безупречно работающих ветеранов труда считать необходимым установить, что награждение рабочих и служащих медалью «Ветеран труда» производится не в период ухода на пенсию, а по достижении трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет или по старости.
6. Редакциям газет и журналов, Государственному Комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету СССР по телевидению и -радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии систематически освещать организаторскую и воспитательную работу, проводимую по укреплению трудовой дисциплины, сокращению текучести кадров, улучшению использования рабочего времени, совершенствованию организации труда и наведению порядка на производстве, шире пропагандировать положительный опыт трудовых коллективов.
Центральный Комитет СССР, Совет Министров СССР и ВЦСПС выражают уверенность в том, что партийные, профсоюзные, комсомольские организации, советские и хозяйственные органы, трудовые коллективы предприятий, организаций и учреждений сделают все необходимое для укрепления социалистической дисциплины труда и на этой основе добьются дальнейшего развития экономики страны.
2. Постановление Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 28 июля 1983г. №745 «О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины».
Учитывая предложения трудящихся, в целях дальнейшего укрепления трудовой дисциплины и сокращения текучести кадров Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик улучшить сбалансированность планов, материально техническое снабжение, обеспечить создание других экономических и организационных условий для бесперебойной и высокопроизводительной работы трудовых коллективов, повышения их инициативы и ответственности за выполнение плановых заданий и обязательств.