Принять меры по коренному улучшению на предприятиях санитарно-бытового обслуживания работающих, предусмотреть в комплексных планах меры по доведению уже в 1986—1987гг. до 100 процентов обеспеченности трудящихся гардеробными, душевыми, комнатами личной гигиены женщин и другими помещениями в соответствии со СНиП-П-92—76.
Хозяйственным руководителям и профсоюзным комитетам необходимо в кратчайшие сроки навести и поддерживать впредь в санитарно-бытовых помещениях надлежащий порядок, высокий уровень культуры и эстетики, обеспечить их необходимым инвентарем, высвободить бытовые помещения, занятые не по назначению, учитывать санитарное состояние бытовок при оценке культуры производства в цехах, участках, сменах; создавать необходимые условия для расширения физкультурно-оздоровительной работы с трудящимися.
3.2. Совещание рекомендует центральным комитетами советам профсоюзов совместно с хозяйственными органами разработать отраслевые и региональные программы по доведению санитарно-бытового обслуживания работающих до образцового состояния по опыту Днепропетровского областного совета профсоюзов.
3.3. Совещание считает необходимым, чтобы хозяйственные руководители и профсоюзные комитеты ежегодно включали предусмотренные комплексными планами мероприятия в колдоговоры и соглашения по охране труда в соответствии с разработанными ВЦСПС рекомендациями по этому вопросу; установили строгий контроль за выполнением комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и коллективных договоров, привлекли к этой работе широкий актив, внесли соответствующие изменения в условия социалистического соревнования, рассматривали выполнение плановых мероприятий как один из основных показателей.
3.4. Совещание обращается с просьбой:
к Госплану СССР, министерствам и ведомствам изыскать возможность увеличения производства приборов контроля состояния воздушной среды, освещения, уровней шума и вибрации, сигнализаторов образования взрывоопасных смесей и других контрольно-измерительных приборов, вентиляционного, санитарно-технического оборудования, передвижных и контейнерных санитарно-бытовых помещений до объемов, удовлетворяющих потребность отраслей народного хозяйства;
к Госснабу СССР осуществить дополнительные меры по расширению объема услуг в обеспечении предприятий приборами контроля за состоянием условий труда через подведомственные пункты проката.
4. В обеспечении здоровых и безопасных условий труда важное место занимает своевременное обеспечение работающих качественными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
4.1. Совещание подчеркивает, что в настоящее время обеспечение работающих качественной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в значительной степени зависит от правильной постановки этой работы непосредственно на предприятиях и рекомендует центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами принять
безотлагательные меры к тому чтобы на каждом предприятии, в организации, колхозе совхозе правильно составлять заявки, осуществлялся контроль за качеством поступающей спецодежды, спецобуви, были организованы централизованная выдача, химическая чистка, стирка, ремонт и другой профилактический уход за средствами индивидуальной защиты, велась планомерная работа по созданию подменного фонда спецодежды и спецобуви за счет экономного и бережного к ним отношения, ответственность за организацию всей этой работы должна быть возложена на одного из заместителей руководителя предприятия.
4.2. Совещание обращается к Госснабу СССР с просьбой значительно расширить поставки СИЗ по прямым хозяйственным связям, совместно с министерствами повысить требовательность к предприятиям изготовителям за качество и ассортимент поставляемых спецодежды и спецобуви, строгое соблюдение ими нормативной документации при изготовлении СИЗ и договорных обязательств по поставкам.
4.3. Совещание рекомендует:
Минлегпрому СССР завершить в ближайшее время специализацию предприятии и цехов по производству спецодежды, ускорить работу по унификации выпускаемой спецодежды и тканей для ее изготовления, созданию и организации серийного производства эффективных виброзащитных рукавиц и обуви трикотажных перчаток с полимерным покрытием, увеличить выпуск рукавиц с поливинилхлоридным точечным покрытием для наладонника, принять более эффективные меры по улучшению качества и особенно прочностных характеристик тканей для спецодежды, обеспечить их поставку в необходимом артикульномacсортименте и установленной цветовой гамме, разработать конкретную программу по доведению в двенадцатой пятилетке усадки тканей для спецодежды до 2 процентов.
Миннефтехимпрому СССР ускорить освоение выпуска перчаток для защиты рук от концентрированных кислот и органических растворителей и перчаток из поливинилхлорида на трикотажной и тканевой основе для работы в различных агрессивных средах, расширить ассортимент, значительно улучшить качество резиновой обуви, обратив особое внимание на снижение ее веса
Минхимпрому принять необходимые меры по увеличению производства устойчивых отделочных препаратов, высококачественных красителей требуемой в цветовой гаммы, ускорению решения вопросов по выпуску в нужных количествах термостойких волокон для изготовления огнестойких тканей.
5. Совещание подчеркивает необходимость принятия более широких и действенных мер по улучшению условий труда работающих женщин и подростков.
5.1. Совещание рекомендует хозяйственным и профсоюзным органам тщательно проанализировать состояние условий труда женщин и на этой основе осуществить меры по ускорению сокращения занятости их на ручных и тяжелых физических работах, в ночных сменах, созданию и внедрению новой техники и технологии, отвечающих требованиям экономики, гигиены и физиологии тру да с учетов специфических функций женского организма, организации производства эффективных средств малой механизации и приспособлений для облегчения труда женщин, при разработке и изготовлении промышленной продукции, производственной тары и упаковки руководствоваться новыми нормами предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
5.2. Совещание просит Госкомитет СССР по науке и технике, Госкомтруд СССР, Академию наук СССР, Академию медицинских наук СССР, Минздрав СССР, министерства и ведомства расширить исследования, направленные на выявление и устранение вредного воздействия производственных факторов на женский организм.
5.3. Совещание считает необходимым, чтобы министерства и ведомства
приняли дополнительные меры по организации переподготовки и повышении квалификации работающих женщин, созданию им необходимых условий для профессионального роста, обучению смежным и вторым профессиям, широкому внедрению режимов неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, а также гибких графиков работы для женщин, имеющих малолетних детей.
Совместно с центральными комитетами профсоюзов и по согласованию с Минздравом СССР ускорили разработку отраслевых рекомендаций по использованию труда беременных женщин. Шире практиковали создание на предприятиях специализированных цехов и участков для трудоустройства беременных женщин с оптимальными по физико-гигиеническим критериям технологическими процессами, условиями труда и психологической обстановкой.
5.4. Совещание рекомендует центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами и в дальнейшем систематически проводить проверки соблюдения законодательства о труде женщин, шире использовать положительный опыт работы передовых предприятий по созданию женщинам работницам здоровых и безопасных условий труда, улучшению их быта отдыха и медицинского обслуживания.
5.5. В связи с широким привлечением учащихся к общественно полезному производительному труду на основе проводимой в стране реформы общеобразовательной и профессиональной школы, совещание рекомендует министерствам и ведомствам, советам и комитетам профсоюзов обратить особое внимание на создание здоровых и безопасных условий труда в учебных цехах предприятий ученических производственных бригадах, лагерях труда и отдыха старшеклассников, а также в студенческих отрядах. Хозяйственным руководителям и комитетам профсоюзов необходимо принять меры по обеспечению всех рабочих мест для учащихся станками и другим оборудованием, полностью соответствующим требованиям стандартов безопасности труда, улучшению профессиональной подготовки школьников в вопросах охраны труда с привлечением опытных наставников и мастеров.
6. Совещание обращает внимание министерств, ведомств, профсоюзных органов и органов государственного надзора на особую важность внедрения и соблюдения стандартов безопасности труда, правил по охране труда и рекомендует:
6.1. Потребовать от научно исследовательских и проектно конструкторских организаций, предприятий изготовителей при создании и производстве новой техники и технологии неукоснительно соблюдать требования безопасности, изложенные в стандартах безопасности труда (ССБТ) и правилах по охране тру да, не допускать присвоения государственного Знака качества продукции, не отвечающей этим требованиям в полной мере.
6.2. Включать в планы мероприятий по модернизации оборудования задания по приведению действующего оборудования в соответствие с требованиями безопасности, предусматривая для этих целей выделение необходимых финансовых и материальных ресурсов.
Обеспечить в установленные сроки, начиная с 1986 г., снятие с производства машин, работа на которых связана с монотонным трудом, а также с трудом в травмоопасных, тяжелых и вредных для здоровья человека условиях, без оснащения их средствами механизации и автоматизации.
7. Совещание отмечает, что в вопросах коренного улучшения охраны труда важное значение имеют мобилизация усилий научно-технических кадров и концентрация материальных ресурсов.
7.1. Совещание рекомендует министерствам, ведомствам, центральным комитетам и советам профсоюзов сосредоточить усилия ученых и научно-технической общественности на создании безопасной техники и технологии, решении вопросов нормализации воздуха рабочей зоны и охраны окружающей среды, оптимизации промышленного освещения, борьбе с шумом, вибрацией и другими вредными и опасными производственными факторами.
Совещание считает необходимым, чтобы министерства и ведомства, не имеющие научно исследовательских организаций по охране труда, приняли меры к созданию в подведомственных научно исследовательских институтах соответствующих подразделений.
Министерствам, ведомствам, центральным комитетам и советам профсоюзов необходимо взять под постоянный контроль государственную программyнаучных исследований по вопросам охраны труда на двенадцатую пятилетку в части выполнения заданий программы и обеспечения быстрого внедрения научных разработок в народное хозяйство В связи с интенсификацией производственных процессов, широким внедрением в производство роботов, гибких технологических систем, компьютерной и микропроцессорной техники, конвейерно-роторных линий, обязать научно-исследовательские организации увеличить количество исследований по эргономике, изучению влияния эмоциональных и других нервно-психических нагрузок на работающих.
7.2. Совещание обращается с просьбой к Госкомитету СССР по науке и технике и Минздраву СССР с привлечением заинтересованных министерств и ведомств в двенадцатой пятилетке разработать и приступить к реализации целевой комплексной программы по решению научной медико-технической проблемы : «Производственная токсикология, обеспечение контроля и безопасности работ с вредными веществами», предусмотрев в ней синхронную проработку токсикологической оценки новых химических веществ и материалов, установление предельно допустимых концентраций, методов и аппаратуры их контроля, а также разработку инженерных и медицинских эффективных профилактических мероприятий.
Минздраву СССР необходимо с учетом имеющегося опыта ряда европейских стран создать с применением ЭВМ систему оперативной информации (БАНК данных) о токсикологических свойствах используемых в народном хозяйстве страны химических веществ и мерах защиты от их вредного воздействия на организм человека.
Совещание рекомендует Минлегпрому СССР, Миннефтехимпрому СССР и Минхимпрому совместно с соответствующими министерствами-потребителями предусмотреть в двенадцатой пятилетке проведение исследований и разработку высокоэффективных средств защиты рук от порезов, проколов и истирания, высоких температур и других опасных производственных факторов.
7.3. Совещание считает важным, чтобы Госстрой СССР, министерства и ведомства предусматривали в проектах нового строительства, расширения, технического перевооружения и реконструкции объектов производственного назначения более совершенные способы кондиционирования воздуха, использования радиальных вентиляторов и воздухонагревателей повышенной надежности, автономной контрольно-измерительной аппаратуры, а также необходимые площади . для размещения специализированных служб по хранению, ремонту, химической чистке, стирке и другим видам профилактической обработки спецодежды, спец- . обуви и других средств индивидуальной защиты. Необходимо разработать рекомендации и включить в нормативы на строительство предприятий комнаты психологической разгрузки и оздоровительно-восстановительные центры.
7.4. Совещание рекомендует министерствам, ведомствам, центральным комитетам и советам профсоюзов принять действенные меры, обеспечивающие приемку в эксплуатацию объектов производственного назначения в строгом соответствии с утвержденными пусковыми комплексами и без недоделок, ухудшающих условия труда. При изменении состава пусковых комплексов не допускать исключения из них зданий, сооружений и устройств, предназначенных для санитарно-бытового обслуживания работников, обеспечения здоровых и безопасных условий труда.
8. Совещание подчеркивает все возрастающее значение использования передового опыта по охране труда и настоятельно рекомендует министерствам и ведомствам, центральным комитетам и советам профсоюзов принять меры по улучшению изучения, пропаганды и распространения передового опыта и, в частности, показанного на выставке «Охрана труда — 84».
Совещание рекомендует министерствам и ведомствам определить объемы и конкретные предприятия, на которых будут внедряться экспонаты выставки, установить сроки и ответственных за выполнение этой работы, руководствуясь следующими основными направлениями:
8.1. В машиностроении — внедрение промышленных роботов, обрабатывающих центров, станков с числовым программным управлением в цехах с неблагоприятными, опасными и тяжелыми условиями труда, автоматических линий окраски и гальванопокрытий изделий.
8.2. В металлургии — применение новой прогрессивной технологии разработки месторождений, механизированных комплексов машин, линий безопочной
формовки, исключающих опасные и трудоемкие операции; разливку металлов с использованием дистанционно-управляемых шиберных затворов.
8.3. В топливно-энергетическом комплексе — использование технических средств и устройств для предотвращения травматизма, пожаров, и загазованности при освоении нефтяных, газовых и угольных месторождений; валочно-трелевочных, сучкорезных машин и механизмов, исключающих ручной труд, улучшающих условия труда в лесной промышленности; автоматических линий формования и вулканизации покрышек, изотермических хранилищ сжиженных газов, уменьшающих контакт работающих с вредными и пожаровзрывоопасными веществами в химической, нефтехимической и других отраслях промышленности.
8.4. В агропромышленном комплексе — использование комплекса мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда при протравливании семян; унифицированных кабин в конструкциях тракторов и комбайнов, технических устройств для ремонта и обслуживания транспортных машин на селе; машин и механизмов для пакетирования и штабелирования сыпучих материалов.
8.5. В строительстве — внедрение автоматических линий для изготовления строительных конструкций, позволяющих вывести обслуживающий персонал из опасной зоны и устранить тяжелый ручной труд; средств механизации штукатурно-малярных работ, облегченных ограждений для предотвращения падения работающих; вибро- и электробезопасного механизированного ручного строительно-монтажного инструмента: гайковертов, сверл, перфораторов, трамбовок и т. д.
Совещание обращается к Госплану СССР и Минстройдормашу с просьбой предусмотреть в плане двенадцатой пятилетки выпуск средств механизации отделочных строительных работ и механизированного ручного инструмента в объемах, удовлетворяющих потребности народного хозяйства.
8.6. В торговом комплексе и бытовом обслуживании — оснащение предприятий торговли универсальным складским оборудованием, позволяющим обеспечить безопасность труда и сократить ручной труд при погрузочно-разгрузочных работах; применение механизированных линий в мастерских, прачечных и приспособлений для ремонта бытовой техники в бытовом обслуживании и жилищно-коммунальном хозяйстве.
8.7. Во всех отраслях народного хозяйства следует широко внедрять средства малой механизации для перевозки негабаритных грузов, транспортировки и налива агрессивных жидкостей и т. п.
8.8. С целью пропаганды работы производственных объединений, предприятий и организаций, добившихся значительных успехов в улучшении условий труда, снижении производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышении уровня культуры производства, министерствам, ведомствам, центральным комитетам и советам профсоюзов следует периодически проводить отраслевые и региональные выставки, постоянно отражать передовой опыт по охране труда в экспозициях отраслевых павильонов ВДНХ СССР.
Шире использовать опыт Запорожской, Челябинской областей, Латвийской ССР по механизации тяжелых и ручных работ под девизом «Ручной труд на плечи машин», инициативы ДСК-1 Главмосстроя «Безопасной работе — инженерную гарантию», объединения «Московский электроламповый завод» «Безопасности труда — рабочий контроль».
8.9. В целях усиления и улучшения пропаганды вопросов охраны труда совещание рекомендует:
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Всесоюзному обществу «Знание», редакциям центральных, республиканских, отраслевых и местных газет и журналов шире освещать вопросы улучшения условий, охраны труда, предупреждения травматизма.
Госкомиздату СССР и Госкино СССР совместно с министерствами и ведомствами принять меры по увеличению выпуска, повышению качества плакатов, знаков безопасности, нормативной документации, справочной и учебной литературы, кинофильмов, диафильмов и магнитофильмов по охране труда.
Хозяйственным руководителям и профсоюзным комитетам полнее освещать вопросы улучшения условий, охраны труда в многотиражных газетах, информационных листках и другой печатной продукции, выпускаемой на предприятиях шире использовать для этих целей заводское радио.
9. В решении задачи обеспечения безопасности труда на производстве важная роль отводится органам ведомственного контроля и государственного надзора.
9.1. Совещание рекомендует министерствам и ведомствам совместно с центральными комитетами и ответами профсоюзов принять дополнительные меры по повышению роли и авторитета служб охраны труда и техники безопасности на всех уровнях управления — от предприятия до министерства; завершить в 1986г. создание самостоятельных отделов (управлений) охраны труда во всех министерствах и ведомствах, а также в краевых и областных органах сельскохозяйственного управления; не допускать привлечения работников служб охраны труда к выполнению несвойственных работ.
Сосредоточить внимание работников этих служб на организации работы по внедрению комплексной системы управления охраной труда, усилению контроля за выполнением предусмотренных ею обязанностей главными специалистами, руководителями цехов и производств, инженерно-техническими и другими работниками предприятий, а также должностными лицами министерств и ведомств. Потребовать от служб охраны труда повысить эффективность всех видов инструктажей, усилить требовательность при проверке знаний охраны труда рабочими и инженерно-техническими работниками, улучшить контроль за состоянием и эксплуатацией технологического оборудования, машин и механизмов в строгом соответствии с требованиями стандартов безопасности труда, норм и правил по охране труда.
9.2. Совещание рекомендует Госгортехнадзору СССР, Минздраву СССР, Минэнерго СССР, ВЦСПС постоянно совершенствовать работу инспекций, обратить особое внимание на усиление в их деятельности профилактической направленности, повышение требовательности за соблюдение на производстве строжайшего порядка в эксплуатации оборудования и транспортных средств, технологических режимов, правил и норм охраны труда, улучшение контроля за внедрением системы управления охраной труда.
Совещание одобряет практику совместных комплексных обследований состояния охраны труда в объединениях и на предприятиях и рекомендует органам государственного надзора, комитетам и советам профсоюзов с участием министерств, ведомств расширить проведение таких обследований и, в первую очередь, предприятий, где допущен рост травматизма; улучшить взаимодействие инспекций и их связь с органами народного контроля, комиссиями Советов Министров союзных, автономных республик, исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов по вопросам предупреждения травматизма.