10. Госгортехнадзор СССР издает приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения подразделениями центрального аппарата Комитета и организациями системы Госгортехнадзора СССР.
В пределах своей компетенции Госгортехнадзор СССР издает постановления, обязательные для исполнения соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями.
В необходимых случаях Госгортехнадзор СССР издает постановления совместно или по согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами.
11. Госгортехнадзор СССР осуществляет в установленном порядке связи с органами государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора стран-членов Совета Экономической Взаимопомощи и командирует за границу специалистов для изучения научно-технического опыта и практики работы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
12. В Госгортехнадзоре СССР образуется научно-технический совет (с секциями по направлениям работ) для рассмотрения вопросов улучшения состояния безопасности труда, предупреждения аварийности, снижения производственного травматизма, охраны недр и других вопросов, отнесенных к компетенции Комитета
Персональный состав научно-технического совета и положение о совете утверждаются Председателем Госгортехнадзора СССР.
13. Для координации работ, связанных с использованием взрывчатых материалов в народном хозяйстве, при Госгортехнадзоре СССР образуется Межведомственный совет по взрывному делу, возглавляемый Председателем Госгортехнадзора СССР Положение о Межведомственном совете по взрывному делу утверждается Госгортехнадзором СССР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Решения Межведомственного совета, касающиеся повышения эффективности и обеспечения безопасности использования взрывчатых материалов в народном хозяйстве, являются обязательными для всех министерств и ведомств.
14. Структура и численность работников центрального аппарата Госгортехнадзора СССР утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Госгортехнадзора СССР утверждается Председателем Комитета
15. Госгортехнадзор СССР создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке органы и организации союзного подчинения в пределах утвержденной ему численности работников и бюджетных ассигнований и утверждает положения о них.
Госгортехнадзор СССР проводит работу в тесном контакте с другими органами государственного надзора, с ВЦСПС и техническими инспекциями труда профсоюзов
Госгортехнадзор СССР организует сеть внештатных инспекторов, работающих по утвержденному Комитетом для них положению.
16. Госгортехнадзор СССР и его органы союзного подчинения имеют печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием
17. Госгортехнадзор СССР выпускает информационный бюллетень (бесплатное издание) по вопросам безопасного ведения работ в промышленности, предупреждения аварийности и производственного травматизма, использования и охраны недр, совершенствования контрольной работы подведомственных органов и о важнейших достижениях науки и техники и передовом опыте в этих областях, а также массовый научно-производственный журнал «Безопасность труда в промышленности».
18. Предприятия и организации, подконтрольные органам Госгортехнадзора СССР, а также исполнительные комитеты Советов народных депутатов в тех случаях, когда надзор за безопасным ведением работ осуществляется на объектах разных предприятий и организаций, обязаны обеспечивать должностных лиц органов системы Госгортехнадзора СССР служебными помещениями, телефонной связью, снабжать их необходимой спецодеждой и защитными средствами на период обследования предприятий, организаций и объектов, помещениями для служебного и специального автотранспорта, выделять работникам этих органов жилую площадь с коммунальными услугами, топливом и телефонной связью, а также предоставлять транспорт для доставки инспекторов, вызываемых для расследования аварий или несчастных случаев и технического освидетельствования объектов.
О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
НАДЗОРА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
Постановление Совета Министров СССР от 4 ноября 1983 г № 1058
(Извлечение)
Совет Министров СССР, постановляет
1. Возложить дополнительно на Министерство энергетики и электрификации СССР осуществление государственного надзора
за соблюдением министерствами и ведомствами порядка утверждения и распределения лимитов потребления электрической и тепловой энергии, а также за соблюдением установленных лимитов потребления электрической и тепловой энергии и электрической мощности предприятиями, организациями и учреждениями
за разработкой и соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями норм расхода электрической и тепловой энергии, а также за разработкой и осуществлением мероприятий по выполнению заданий по экономии этих видов энергии и использованию вторичных тепловых энергетических ресурсов министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями,
за состоянием учета производства и потребления электрической и тепловой энергии предприятиями организациями и учреждениями
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственном энергетическом надзоре в СССР.
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном энергетическом надзоре в СССР
1. Основной задачей государственного энергетического надзора в СССР является осуществление контроля за рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности, за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями установленных лимитов и режимов потребления электрической и тепловой энергии и выполнением заданий по ее экономии, за техническим состоянием электростанций министерств и ведомств (кроме блокстанций), электрических и теплоиспользующих установок, за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями требований государственного стандарта по качеству электрической и тепловой энергии.
2. В систему органов, осуществляющих государственный энергетический надзор в СССР, входят Главное управление государственного энергетического надзора (Главгосэнергонадзор) Министерства энергетики и электрификации СССР, управления (отделы) энергетического надзора министерств (главных управлений) энергетики и электрификации соответствующих союзных республик, региональные управления государственного энергетического надзора, предприятия государственного энергетического надзора и сбыта энергии.
Контроль за электрическими и теплоиспользующими установками, эксплуатируемыми по специальным правилам, осуществляется министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся эти установки, по согласованию с Главгосэнергонадзором Министерства энергетики и электрификации СССР
3. Начальник Главгосэнергонадзора Министерства энергетики и электрификации СССР является по должности одновременно главным государственным инспектором СССР по энергетическому надзору, а его заместители — заместителями главного государственного инспектора СССР по энергетическому надзору
Начальник управления (отдела) государственного энергетического надзора
министерства (главного управления) энергетики и электрификации соответствующей союзной республики является по должности одновременно главным государственным инспектором союзной республики по энергетическому надзору, а его заместители — заместителями главного государственного инспектора союзной республики по энергетическому надзору.
Начальники отделов, их заместители, главные специалисты, ведущие инженеры Главгосэнергонадзора Министерства энергетики и электрификации СССР, главные специалисты, ведущие инженеры управлений (отделов) государственного энергетического надзора министерств (главных управлений) энергетики и электрификации соответствующих союзных республик, начальники региональных управлений государственного энергетического надзора, их заместители, начальники отделов этих управлений, директора предприятий государственного энергетического надзора и сбыта энергии, их заместители, а также начальники энергоинспекций и отделений этих предприятий и их заместители являются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.
Старшие инженеры Главгосэнергонадзора Министерства энергетики и электрификации СССР, управлений (отделов) государственного энергетического надзора министерств (главных управлений) энергетики и электрификации со ответствующих союзных республик и региональных управлений государственно го энергетического надзора, старшие инженеры инспектора, инженеры-инспектора предприятий государственного энергетического надзора и сбыта энергии являются государственными инспекторами по энергетическому надзору.
4. Органы государственного энергетического надзора в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют контроль:
а) за проведением энергоснабжающими организациями мероприятий по бесперебойному и качественному энергоснабжению предприятий, организаций и учреждений, за соблюдением установленных норм качества электрической и тепловой энергии;
б) за проведением предприятиями, организациями и учреждениями балансовых энергетических испытаний действующих и вводимых в действие, а также реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования;
в) за разработкой, утверждением и соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями норм расхода электрической и тепловой энергии;
г) за соблюдением министерствами и ведомствами порядка утверждения и распределения лимитов потребления электрической и тепловой энергии;
д) за соблюдением предприятиями, организациями, учреждениями министерствами и ведомствами правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок и по технике безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, также правил пользования электрической и тепловой энергией;
е) за обеспечением оптимального уровня компенсации реактивной мощности в электрических установках промышленных предприятий и приравненных к ним других потребителей электрической энергии;
ж) за правильным установлением и выполнением норм качества и возврата конденсата;
з) за использованием предприятиями и организациями дополнительных отчислений в фонд развития производства от сэкономленных топливно энергетических ресурсов и от средств, полученных от энергоснабжающей организации за перевыполнение установленных норм возврата конденсата, на мероприятия по экономии топливно-энергетических ресурсов и утилизации вторичных тепловых энергетических ресурсов;
и) за состоянием учета производства и потребления электрической и тепло вой энергии предприятиями, организациями и учреждениями за правильностью применения действующих тарифов на электрическую и тепловую энергию, скидок с тарифов (надбавок к тарифу) на электрическую энергию за выполнение (Невыполнение) оптимального уровня компенсации реактивной мощности, скидок со стоимости (надбавок к стоимости) тепловой энергии при перевыполнении (невыполнении) установленных норм возврата конденсата;
к) за соблюдением правил устройства и безопасной эксплуатации паровых
котлов, локомобилей, сосудов, работающих под давлением свыше 0,07 МПа (0,7кгс/кв см), грузоподъемных машин на предприятиях и в организациях Госкомсельхозтехники СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и в колхозах
5. Министерство энергетики и электрификации СССР в области осуществления государственного энергетического надзора:
а) рассматривает представляемые министерствами и ведомствами на согласование проекты лимитов потребления электрической и тепловой энергии по энергетическим системам Министерства и организует контроль за соблюдением установленных лимитов потребления энергии, не допуская их превышения;
б) вносит в Госплан СССР предложения об уменьшении лимитов потребления электрической и тепловой энергии министерствам и ведомствам в связи с выявленными случаями расточительного расхода энергии подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;
в) требует от министерств и ведомств разработки и осуществления мероприятий по выполнению подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями заданий по экономии электрической и тепловой энергии и использованию вторичных тепловых энергетических ресурсов, а также устранения выявленных в процессе текущего надзора недостатков в использовании этих видов энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях;
г) обобщает работу предприятий, организацией учреждений по вопросам рационального использования и экономии электрической и тепловой энергии и принимает меры к распространению положительного опыта в этой области, а также вносит в соответствующие министерства и ведомства предложения об устранении выявленных недостатков;
д) привлекает по согласованию с министерствами и ведомствами их энергетические службы, специализированные институты и проектные организации к разработке правил, указаний и инструкций по вопросам эксплуатации и устройства электрических и теплоиспользующих установок, а также экономного использования электрической и тепловой энергии и заключает с этими организациями договоры на выполнение соответствующих работ;
е) разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств и утверждает обязательные для министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений правила технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок и пользования электрической и тепловой энергией, а также по согласованию с Госстроем СССР правила устройства электрических установок, с ВЦСПС правила по технике безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок;
ж) требует от соответствующих министерств и ведомств снятия с производства неэкономичного и не удовлетворяющего требованиям надежной эксплуатации и безопасности обслуживания электрического и теплоиспользующего оборудования, а также пересмотра технических условий на это оборудования;
з) рассматривает представляемые на согласование проекты государственных стандартов и технических условий на электрическое и теплоиспользующее оборудование и вносит в Государственный комитет СССР по стандартам предложения о разработке проектов новых стандартов на различные виды электрического и теплоиспользующего оборудования и о пересмотре устаревших действующих стандартов на указанное оборудование;
и) рассматривает в выборочном порядке электрическую и теплотехническую части типовых проектов промышленных предприятий, жилых домов, объектов культурно бытового назначения и коммунального хозяйства и дает по ним заключения;
к) рассматривает разногласия между предприятиями государственного энергетического надзора и сбыта энергии и предприятиями, организациями и учреждениями — потребителями электрической и тепловой энергии по условиям при соединения электрических и теплоиспользующих установок к электрическим и тепловым сетям энергоснабжающих организаций, по вопросам применения правил пользования электрической и тепловой энергией, скидок с тарифов (надбавок к тарифам) на электрическую энергию за выполнение (невыполнение) оптимального уровня компенсации реактивной мощности и по другим вопросам входящим в компетенцию органов государственного энергетического надзора и вы носит по ним соответствующие решения;
л) выдает разрешение на серийное производство взрывоопасного электрического оборудования (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий);
м) организует и проводит ежегодно совместно со Всесоюзным советом научно-технических обществ и Центральным правлением Научно технического общества энергетики и электротехнической промышленности всесоюзный конкурс на лучшее предложение по экономии электрической и тепловой энергии;
н) организует совместно с министерствами и ведомствами Всесоюзное социалистическое соревнование предприятий организаций учреждений за экономию электрической и тепловой энергии;
о) организует издание в установленном порядке литературы и плакатов по вопросам экономии электрической и тепловой энергии и по технике безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.
6. Главным государственным инспекторам и их заместителям, старшим государственным инспекторам и государственным инспекторам по энергетическому надзору предоставляется право:
а) беспрепятственного доступа в любое время суток к электрическим и теплоиспользующим установкам при предъявлении служебного удостоверения;
б) давать обязательные для всех предприятий организаций и учреждений предписания о ликвидации фактов непроизводительного расходования электрической и тепловой энергии, а также по вопросам применения правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и тепло использующих установок, по технике безопасности при эксплуатации указанных установок и пользования электрической и тепловой энергией;
в) требовать от руководителей предприятий организаций и учреждений соблюдения установленных норм расхода электрической и тепловой энергии и лимитов потребления этих видов энергии и электрической мощности, выполнения заданий по использованию вторичных тепловых энергетических ресурсов;
г) требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений не медленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении состояния угрожающего аварией, пожаром или опасного для жизни обслуживающего персонала;
д) ограничивать в установленном порядке отпуск электрической энергии предприятиям организациям и учреждениям при невыполнении ими требований о снижений потребления электрической энергии и мощности до установленного лимита а также распоряжений о введении в действие графиков ограничения потребления электрической энергии;
е) проверять выборочно соответствие проектов новых и реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок действующим правилам устройства этих установок и давать предписания об устранении выявленных отступлений от требований правил;
ж) разрабатывать совместно с предприятиями организациями и учреждениями мероприятия по снижению потребления электрической мощности в часы максимальных нагрузок энергосистем и требовать их выполнения;
з) давать обязательные для предприятий организаций и учреждений предписания об установке необходимых приборов учета и систем контроля и регулирования расхода электрической и тепловой энергии;
и) составлять протоколы о расточительном расходовании электрической и тепловой энергии, возбуждать перед административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских и районных в городах Советов на родных депутатов вопрос о применении к виновным в этом должностным лицам административных взысканий в соответствии с действующим законодательством;
к) осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации и по технике безопасности при эксплуатации этих установок давать обязательные для руководителей предприятий организаций и учреждений указания по вопросам о допуске к работе на электрических или тепло использующих установках лиц, не прошедших проверки знания указанных правил или нарушающих их требования;
л) принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;
м) запрашивать от министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции органов государственного энергетического надзора;
н) привлекать в необходимых случаях специалистов научно исследовательских и проектных институтов и других организаций, по согласованию с руководителями этих организаций, для проведения экспертизы и дачи заключений по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного энергетического надзора
Права, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются должностным лицам органов государственного энергетического надзора в объемах, определяемых Министерством энергетики и электрификации СССР При этом право, предусмотренное подпунктом «н», может быть предоставлено только главным государственным инспекторам по энергетическому надзору и их заместителям, а права, предусмотренные подпунктами «д», «е», «л», «м» могут быть предоставлены только главным государственным инспекторам и их заместителям и старшим государственным инспекторам по энергетическому надзору.
7. Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор, несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав
8. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу в 10-ти дневный срок, если законодательством не установлен иной порядок обжалования.