а) осуществляет контроль за соблюдением требований по безопасному применению и эксплуатации оборудования и безопасному ведению горных и взрывных работ, соблюдением установленных пылегазового и противопожарного режимов, за состоянием вентиляционных систем, проведением мероприятий по предотвращению газодинамических явлений и горных ударов и за выполнением других требований техники безопасности на действующих, строящихся, реконструируемых шахтах, рудниках, карьерах, горно-обогатительных и брикетных предприятиях, при строительстве тоннелей и гидротехнических сооружений, проведении геологоразведочных работ, а также при использовании в народном хозяйстве отработанных горных выработок и естественных подземных полостей;
б) контролирует правильность разработки и охраны минеральных и прочих неживых ресурсов на континентальном шельфе СССР, а также безопасность работ при проведении исследований, разведке и разработке этих ресурсов;
в) разрабатывает и представляет в Госплан СССР в установленном порядке проект раздела по охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов для включения в перспективные и годовые планы экономического и социального развития СССР, осуществляет контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями заданий, установленных в указанном разделе государственных планов;
г) контролирует правильность разработки месторождений полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы) в части полноты выемки запасов и комплексного извлечения основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, соблюдением установленного порядка учета запасов полезных ископаемых на предприятиях по добыче полезных ископаемых, правильность и своевременность списания ими запасов, а также правильность ликвидации и консервации шахт, рудников, карьеров и других предприятий по добыче полезных ископаемых или отдельных горных выработок на них, нефтяных и газовых, скважин в части безопасности работ, охраны недр и сохранения горных выработок, пригодных для использования в народном хозяйстве, участвует совместно с министерствами и ведомствами в отборе отработанных горных, выработок и естественных подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов;
д) проверяет своевременность и правильность установления границ, безопасного ведения горных работ, проведения мероприятий по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на здоровье людей, окружающую природную среду, здания и сооружения и по предупреждению прорывов воды в шахты и рудники, а также в отработанные горные выработки и естественные подземные полости (совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами), используемые для размещения в них народнохозяйственных объектов; проверяет соблюдение правил проведения маркшейдерских и геологических работ при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании отработанных горных выработок и естественных подземных полостей в народном хозяйстве;
е) предоставляет с учетом заключений органов геологической службы горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных) и строительства народнохозяйственных объектов в отработанных горных выработках и естественных подземных полостях, регистрирует горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
ж) контролирует соблюдение правил при изготовлении и эксплуатации паровых котлов и сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов с температурой нагрева более 115°С, трубопроводов для пара и горячей воды, грузоподъемных кранов, лифтов (кроме малых грузовых лифтов), эскалаторов, фуникулеров, подвесных пассажирских и грузовых канатных дорог;
з) контролирует соблюдение правил устройства и технической безопасности при эксплуатации оборудования атомных электростанций, атомных теплоэлектроцентралей и атомных станций теплоснабжения, опытных и исследовательских ядерных реакторов и установок, а также при конструировании и изготовлении оборудования для них; рассматривает представляемые на согласование и контролирует выполнение проектов атомных электростанций, атомных теплоэлектроцентралей, атомных станций теплоснабжения и реакторных установок для них, проектов опытных и исследовательских ядерных реакторов, рассматривает техническую документацию на оборудование, изготовляемое в странах — членах СЭВ для атомной энергетики СССР, в части обеспечения технической безопасности;
и) регистрирует объекты газового надзора, атомной энергетики, котельные установки, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы для пара и горячей воды и подъемные сооружения и выдает разрешения на их эксплуатацию;
к) проводит предусмотренное правилами техническое освидетельствование объектов котлонадзора, подъемных сооружений, оборудования для атомной энергетики и контролирует своевременность освидетельствования такого оборудования предприятиями и организациями;
л) осуществляет контроль за правильностью отнесения производств к соответствующим категориям по взрывной, взрыво-пожарной и пожарной опасности и правильностью перевода производства из одной категории в другую, а также контроль за соответствием применяемого оборудования категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон; устанавливает по представлению объединений (комбинатов) соответствующие категории шахт (рудников), по газу, относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руды, угля и газа, горным ударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной категории по газу в другую;
м) рассматривает представляемые на согласование и контролирует выполнение планов развития горных работ, нормативов потерь и разубоживания полезных ископаемых на предприятиях по добыче полезных ископаемых, проектных решений, разработанных с обоснованными отступлениями от требований действующих правил безопасности и охраны недр или при отсутствии таких правил; проектов разработки нефтяных и газовых месторождений (с извлекаемыми запасами соответственно 100 млн. тонн и более и 500 млрд. м3и более) в части охраны недр и комплексного извлечения полезных ископаемых; рассматривает предложения о списании с учета предприятий по добыче полезных ископаемых балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи либо не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождения;
н) осуществляет методическое руководство работой предприятий и организаций, эксплуатирующих бытовые газовые установки в жилых домах и коммунально-бытовых предприятиях, по проведению контроля за техническим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих установок;
о) контролирует своевременность внесения в регламенты и инструкции, регулирующие технологические процессы, изменений, необходимых для обеспечения безопасного ведения работ;
п) осуществляет контроль за проведением мероприятий по предупреждению аварий и готовностью предприятий к ликвидации их;
р) осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и стандарта (в части обеспечения безопасности при применении) бурового, нефтепромыслового и геологоразведочного оборудования — со стадии технического задания другого горношахтного оборудования и взрывозащищенных электротехнических изделий к которым предъявляются повышенные требования по безопасности, со стадии приемочных испытаний, а также выдает разрешения на серийный выпуск и применение указанного оборудования.
Перечни такого оборудования и изделий устанавливаются Госгортехнадзором СССР по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами;
с) выдает разрешения:
на испытание и применение в производственных условиях промышленных взрывчатых материалов средств механизации взрывных работ, упаковки для взрывчатых материалов, приборов взрывания, контрольных и измерительных приборов, используемых при взрывных работах,
на право изготовления и монтажа регистрируемых в органах системы Госгортехнадзора СССР подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды
на право изготовления, монтажа и ремонта оборудования для атомной энергетики и на изменение предельных параметров работы такого оборудования,
на право производства взрывных работ,
на застройку в исключительных случаях площадей залегания полезных ископаемых (кроме общераспространенных),
на право производства неспециализированными предприятиями и организациями работ, связанных со строительством подземных газопроводов и газовых сооружений на них;
т) выдает свидетельства предприятиям (организациям) на право приобретения взрывчатых материалов;
у) устанавливает по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами порядок консервации и ликвидации шахт, рудников, карьеров и других предприятий по добыче полезных ископаемых или отдельных горных вы работок, нефтяных и газовых скважин;
ф) организует повышение квалификации работников организаций системы Госгортехнатзора СССР (на курсах повышения квалификации соответствующих отраслей народного хозяйства и др. );
х) назначает представителей для участия в составе государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию магистральных нефтепродукте проводов и газопроводов, а также подконтрольных предприятий и объектов, участвует в осуществлении выборочного контроля за соблюдением государственными приемочными комиссиями правил приемки в эксплуатацию предприятий и объектов;
ц) контролирует состояние и готовность военизированных горноспасательных частей, подразделений противофонтанной и газоспасательной служб к ликвидации аварий на предприятиях и в организациях, проведение этими частями и подразделениями профилактической работы, рассматривает представляемые министерствами и ведомствами на согласование схемы дислокации указанных частей и подразделений и уставы (положения), определяющие порядок организации и ведения спасательных работ;
ч) разрешает споры между предприятиями организациями и учреждения ми по вопросам выемки запасов полезных ископаемых (кроме общераспространенных) под застроенными площадями, а также в охранных зонах народ нехозяйственных объектов и принимает решения, обязательные для спорящих сторон;
ш) утверждает совместно с соответствующими министерствами ведомства ми и по согласованию с центральными комитетами профсоюзов отраслевые правила и нормы по безопасному ведению работ и устройству оборудования, а по согласованию с ВЦСПС и соответствующими министерствами и ведомства ми — межотраслевые правила и нормы;
щ) рассматривает представляемые министерствами и ведомствами на утверждение или согласование проекты нормативных документов по перечню, определяемому совместно с этими министерствами и ведомствами;
ы) устанавливает в необходимых случаях единство требований, предусматриваемых в правилах и нормах по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования, по использованию и охране недр, для предприятий, организаций, учреждений и объектов, независимо от их ведомственной подчиненности, контролирует разработку и совершенствование указанных нормативных документов.
7. Госгортехнадзору СССР для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право:
а) производить в любое время проверку всех подконтрольных предприятий, организаций и объектов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
б) привлекать по согласованию с соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями их специалистов для проведения проверок;
в) вносить в министерства и ведомства предложения и давать руководителям предприятий, организаций, управлений и отделов исполкомов местных Советов народных депутатов, имеющих подконтрольные Госгортехнадзору СССР объекты, обязательные для исполнения указания об устранении выявленных при проверке нарушений правил и норм по безопасному ведению работ, хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, устройству оборудования, использованию и охране недр, а также об искоренении причин и условий, приводящих к таким нарушениям;
г) давать должностным лицам подконтрольных предприятий, организаций, учреждений и объектов обязательные для исполнения указания о приостановке работ, которые ведутся с нарушением правил и норм по безопасному ведению работ и охране недр, а также о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза жизни людей или возникновения аварии и в случае необходимости непосредственно приостанавливать работы и выводить людей опечатывать места работ или оборудование;
д) изымать разрешения на право производства взрывных работ если не обеспечивается соблюдение установленного порядка хранения, использования и учета взрывчатых материалов на предприятиях и в организациях;
е) налагать в установленном законом порядке на должностных лиц штрафы
за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ и законодательства о недрах;
ж) проверять на подконтрольных предприятиях, отдельных производствах,
объектах в организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного порядка допуска рабочих к работе, инструктажа их и обучения безопасным методам работ, а также порядка аттестации и проверки их знаний в этой области, проводить в установленном порядке выборочную проверку знания правил, норм и технологических регламентов соответствующими инженерно-техническими работниками и инструкций по охране труда рабочими, участвовать в проверке знания правил и норм по безопасному ведению работ у вновь назначенных руководителей предприятий, организаций, объектов и в установленные сроки у остальных инженерно технических работников, принимать экзамены и выдавать соответствующие удостоверения лицам, подготавливаемым для выполнения взрывных работ;
з) делать представления руководителям министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждении об освобождении в установленном порядке от занимаемых должностей или о лишении на срок до одного года права технического руководства работами лиц, систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению работ, использованию и охране недр, самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указаниюopганов Госгортехнадзора СССР;
нарушающих установленный порядок учета, хранения и использования взрывчатых материалов;
не имеющих права руководить горными, буровыми, маркшейдерскими, взрывными, газоопасными и электротехническими работами, а также работами на объектах котлонадзора и подъёмных сооружениях;
не прошедших обучения и не сдавших в установленном порядке экзаменов по технике безопасности;
и) передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности;
к) заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора СССР, доклады и сообщения представителей министерств и ведомств, а также руководителей предприятий и организаций;
л) проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, хищения, потерь и разбрасывания взрывчатых материалов на предприятиях, в организациях и учреждениях и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора СССР;
м) вносить в министерства и ведомства предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и проектно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора СССР; рассматривать представляемые на согласование перспективные планы научно-исследовательских работ отраслевых институтов, специализированных в области техники безопасности, использования и охраны недр и совершенствования взрывного дела;
н) назначать в случае необходимости проведение министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей природной среды, а также технического освидетельствования оборудования в пределах действующих правил;
о) давать предприятиям и организациям, ведущим разработку, изготовление и монтаж оборудования, указания об устранении конструктивных недостатков, а также недостатков в изготовлении и монтаже оборудования, снижающих безопасность его эксплуатации, и контролировать их выполнение;
проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и ремонтных предприятиях соответствие требованиям правил и норм по безопасному ведению работ оборудования для горнодобывающих отраслей промышленности, рудничного взрывозащищенного электрооборудования, изготавливаемых и ремонтируемых подъемных сооружений, котлов и трубопроводов для пара и горячей воды, оборудования для атомной энергетики, сосудов, предназначенных для работы под давлением; приостанавливать выпуск и запрещать применение указанного оборудования в случае несоответствия его требованиям правил и норм технической безопасности и утвержденным проектным решениям;
п) привлекать из министерств, ведомств, Академии наук СССР и академии наук союзных республик, научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений (по согласованию с ними) специалистов в качестве экспертов на срок до одного месяца, с оплатой расходов на командировки за счет органов Госгортехнадзора СССР и сохранением им заработной платы по месту работы;
р) получать от предприятий и организаций сведения о состоянии техники безопасности, причинах производственного травматизма, об использовании и охране недр, обеспечении сохранности и случаях утраты взрывчатых материалов по установленным ЦСУ СССР формам отчетности, а в период обследования от руководителей предприятий, организаций, объектов и других должностных лиц объяснения по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора СССР, и необходимые для ознакомления справки и отчеты по существующим формам отчетности, планы горных и геологоразведочных работ, техническую документацию на горные и взрывные работы, буровые скважины, подъемные сооружения, объекты атомной энергетики, котлонадзора и газового надзора и на технологические процессы в химических, нефтехимических, металлургических, нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих производствах;
с) проверять наличие у инженерно-технических работников предприятий, организаций и объектов соответствующих документов, дающих право на руководство горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, электротехническими и газоопасными работами, а также наличие у работников соответствующих документов на право производства взрывных, газоопасных и других работ повышенной опасности; контролировать соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с хранением, использованием и учетом взрывчатых материалов;
т) проверять соблюдение требований по предотвращению проникновения в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты нефти, газа и иных веществ и материалов при подземном их хранении, сточных вод, сбрасываемых в недра, захороненных в недрах вредных веществ и отходов производства;
у) прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований законодательства о недрах.
Права, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются должностным лицам (включая инспекторский состав) органов Госгортехнадзора СССР в объемах, определяемых Председателем Госгортехнадзора СССР.
8. Госгортехнадзор СССР возглавляет Председатель, назначаемый Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на - утверждение Верховного Совета СССР Председатель Госгортехнадзора СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР.
Председатель Госгортехнадзора СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госгортехнадзор СССР задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя, начальников управлений и руководителей других подразделений центрального аппарата Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета и за работу организаций системы Госгортехнадзора СССР.
Председатель Госгортехнадзора СССР при выполнении своих обязанностей пользуется правами министров СССР.
9. В Госгортехнадзоре СССР образуется коллегия в составе Председателя Госгортехнадзора СССР (председатель коллегии), заместителей Председателя Госгортехнадзора СССР по должности, а также других руководящих работников Госгортехнадзора СССР.
Члены коллегии Комитета утверждаются Советом Министров СССР.
Коллегия Госгортехнадзора СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы совершенствования государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности, за использованием и охраной недр и другие основные вопросы деятельности Комитета, обсуждает вопросы практического руководства подведомственными организациями, проверки исполнения решений, подбора и использования кадров, проекты важнейших документов, вносимых в вышестоящие органы, а также постановлений, приказов и инструкций Комитета, заслушивает руководителей госгортехнадзоров союзных республик, отчеты структурных подразделений центрального аппарата Госгортехнадзора СССР и подведомственных ему организаций; заслушивает по вопросам, входящим в его компетенцию, доклады и сообщения представителей министерств и ведомств, руководителей подконтрольных предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и заводов-изготовителей оборудования.