3. Планово-финансовому управлению обеспечить контроль за своевременным отчислением средств в централизованный фонд по охране труда Госснаба СССР.
ПРИЛОЖЕНИЕ
НОМЕНКЛАТУРА
мероприятий по охране труда
1.Общие положения
1.1. Настоящая Номенклатура мероприятий по охране труда распространяется на все предприятия, организации, учреждения, колхозы и определяет организационно-технические и санитарно-оздоровительные мероприятия, осуществляемые в плановом порядке с целью улучшения условий труда, предупреждения несчастных случаев и заболеваний, санитарно-бытового обеспечения работающих на производстве.
Номенклатура мероприятий по охране труда является основой для подготовки комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий раздела коллективного договора (соглашения по социальным вопросам и охране труда в колхозе), разрабатываемых в соответствии с постановлениями Президиума ВЦСЦС и Госкомтруда СССР от 27 июля 1979 г «О разработке хозяйственными и профсоюзными органами комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на 1981—1985гг.» и от 26 августа 1977г. «Об утверждении Положения о порядке заключения коллективных договоров».
1.2. Мероприятия, связанные с обеспечением рабочих, служащих, колхозников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, представлением рабочим, служащим, колхозникам, занятым на работах с вредными условиями труда, лечебно-профилактического питания, молока, обучением работающих вопросам охраны труда, финансируются и осуществляются в соответствии с законодательством и в порядке, установленном министерствами и ведомствами по согласованию с ВЦСПС.
2. Мероприятия по охране труда
2.1. Модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ 122003—74 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности» и другими нормативно-техническими документами по безопасности труда
2.2. Внедрение автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами с целью обеспечения безопасности работающих.
2.3. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов, а также блокирующих устройств, обеспечивающих аварийное отключение технологического и энергетического оборудования в случаях его неисправности.
2.4. Внедрение технических устройств, обеспечивающих защиту работающих от поражения электрическим током и в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2007.0—75—ГОСТ 12.2007.14—75, Правилами устройства электроустановок и другими нормативными документами.
2.5. Установка предохранительных и защитных приспособлений в целях обеспечения безопасной эксплуатации паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений.
2.6. Нанесение на производственное оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026—76, ГОСТ 14202—69, СН 181—70.
2.7 Перепланировка размещения производственного оборудования с целью обеспечения безопасности работающих в соответствии с требованиями СНиП 111-31—74 и другими нормативными документами.
2.8 Приведение производственных зданий, сооружений, помещений, рабочих мест строительных и промышленных площадок в соответствие с требованиями охраны труда, изложенными в санитарных и строительных нормах и правилах (СНиП 11-М-2—72; СНиП 11-91—77; СНиП 111-А-11—70; СН 245—71), в стандартах и других нормативных документах
2.9. Совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003—74; ГОСТ 12.3.002—75; ГОСТ 12.1.007—76 и другими нормативными документами.
2.10. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся вентиляционных систем, аспирационных и пылегазоулавливающих установок в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005—76.
2.11. Механизация процессов разлива и транспортирования используемых в производстве, ядовитых, агрессивных, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
2.12. Внедрение средств контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001—75; ГОСТ 12.1.002—75; ГОСТ 12.1.003—76; ГОСТ 12.1.006—76; ГОСТ 12.1.008—76; ГОСТ 12.1.016—79; ГОСТ 12.4.012—75 и другими нормативными документами.
2.13. Приведение уровней шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих и других вредных излучений на рабочих местах в соответствие с требованиями ГОСТ 12.1.001—75; ГОСТ 12.1.003—76; ГОСТ 12.1.012—78 и другими нормативными документами.
2.14. Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, вспомогательных помещениях, в местах массового перехода людей в соответствие с требованиями СНиП 11-4—79.
2.15. Переоборудование отопительных систем и установок кондиционирования воздуха в производственных и вспомогательных помещениях, устройство тепловых, водяных, воздушных завес и воздушных душей в целях обеспечения нормального теплового режима и микроклимата на рабочих местах.
2.16. Механизация уборки производственных помещений, в том числе стружки и других отходов производства, очистки воздуховодов, осветительной арматуры, окон, световых фонарей. /
2.17. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.009—76.
2.18. Устройство на действующих объектах новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 124.011—75 и другими нормативными документами.
2.19. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности и предупреждения заболеваний работающих.
2.20. Расширение, реконструкция и оснащение, санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, помещений для личной гигиены женщин, комнат приема пищи и др.) в соответствии с требованиями СНиП 11-92—76.
2.21. Приобретение и монтаж сатураторных установок (в том числе автоматов) для приготовления газированной воды; устройство централизованной подачи к рабочим местам питьевой и газированной воды, чая, белково-витаминных напитков.
2.22. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха и обогрева работающих, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.
2.23 Оборудование мест в цехах для производственной гимнастики, приобретение для этих целей необходимого спортивного инвентаря, оплата инструкторов-методистов по производственной гимнастике и физкультурно-оздоровительной работе.
2.24. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, выставок по охране труда, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т. д.
2.25. Издание и приобретение нормативно-технической документации и литературы по охране труда.
3. Порядок планирования и финансирования мероприятий по охране труда
3.1. Мероприятия, предусмотренные настоящей Номенклатурой, включаются в коллективный договор с учетом данных комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехах и на производственных участках, анализа причин производственного травматизма и заболеваемости, предложений рабочих, служащих, органов государственного надзора и технической инспекции труда.
3 2. Мероприятия по охране труда должны быть обеспечены проектно-сметно-конструкторской и другой технической документацией, финансированием и материальными ресурсами (фондами на материалы и оборудование, лимитами на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы и т.д.).
3.3. Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями, организациями, учреждениями за счет средств:
цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если мероприятия носят некапитальный характер;
сметы расходов бюджетных организаций и учреждений, если мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необходимые для создания безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ, предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы;
амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;
банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитируемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;
государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.
3.4. На проведение мероприятий по охране труда в масштабе отрасли, включая проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработку типовых инструкций, отраслевых стандартов, правил, создание диафильмов и кинофильмов по охране труда, по пропаганде в области охраны труда и т. д., предприятия, организации, учреждения ежегодно отчисляют в фонд министерства (ведомства) не менее 5% от стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуатационных расходов. Расходование этих средств министерством осуществляется по согласованию с ЦК профсоюза.
3.5. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на выполнение конкретных мероприятий по охране труда, запрещается использовать на другие цели. Денежные средства и материальные ресурсы, сэкономленные в результате проведенных мероприятий, могут по согласованию с комитетом профсоюза предприятия, организации, учреждения расходоваться на проведение дополнительных мероприятий по охране труда.
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ
В ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ ФОНД ПО ОХРАНЕ ТРУДА.
ГОССНАБА СССР
Письмо Госснаба СССР от 9 сентября 1980 г № 086-017/7 406-2464
В связи с приказом по Госснабу СССР от 15 07 80 г №209 «О номенклатуре мероприятий по охране труда в организациях и на предприятиях системы Госснаба СССР» устанавливается следующий порядок перечисления средств для создания централизованною фонда по охране труда Госснаба СССР.
Отчисления в централизованный фонд по охране труда Госснаба СССР; производят предприятия, организации и учреждения, осуществляющие в плановом порядке организационно технические и санитарно оздоровительные мероприятия с целью улучшения условий труда, предупреждения несчастных с пуча ев и заболеваний, санитарно бытового обеспечения работающих на производстве, в соответствии с утвержденной Номенклатурой мероприятий по охране труда.
Госснабы союзных республик, главные территориальные управления Госснаба СССР, Управление снабжения и хозяйственных организаций, союзные снабсбыты, союзглавкомплекты и другие организации непосредственно подчиненных Госснабу СССР, перечисляют указанные средства на счет № 1671414 в Управление по кассовому исполнению Госбюджета СССР правления Госбанка ежеквартально равными долями в общем размере 5% от годовых затрат на мероприятия по охране труда, финансируемых за счет издержек обращения цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), сметы расходов бюджетных организаций и учреждении.
РАЗДЕЛIV
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
О ТРУДЕ
Утверждены Верховным Советом СССР от 15 июля 1970 г (Ведомости Верховного Совета СССР, 1970, № 29, ст 265)
(Извлечение)
Статья 96. Права профессиональных союзов.
Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание рабочих и служащих.
Профессиональные союзы управляют государственным социальным страхованием, а также находящимися в их ведении санаториями, профилакториями и домами отдыха, культурно просветительными, туристскими и спортивными учреждениями.
Профессиональные союзы в лице ВЦСПС обладают правом законодатель ной инициативы (в ред Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 мар та 1980 г —Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 12, ст. 214).
Статья 104 Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.
Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют
1) специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов.
2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекция груда — согласно положениям об этих инспекциях, утверждаемым ВЦСПС.
Советы народных депутатов и их исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик.
Министерства, государственные комитеты и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.
Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Законом СССР о прокуратуре СССР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 марта 1980 г — Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 12, ст. 214).
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО НАДЗОРУ
ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОРНОМУ НАДЗОРУ
Приказ по Госснабу СССР от 27 апреля 1982 г № 134
(Извлечение)
Сообщается постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1982 № 232 «Об утверждении Положения о Государственном комитете СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору»
Совет Министров СССР постановляет
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору.
2. Считать необходимым повысить ответственность министерств и ведомств за обеспечение безопасного ведения работ в соответствующих отраслях народного хозяйства, имея в виду, что создание безопасных и здоровых условий труда на производстве является одной из главных их задач.
Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик разработать и осуществить оперативные меры по обеспечению строгого соблюдения на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях установленных правил и норм в этой области.
В связи с постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1982г № 232 ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Госснабам союзных республик, главным территориальным управлениям Управлению снабжения и хозяйственных организаций, союзгпавснабсбытам, союзглавкомплектам, объединению «Союзснабстроймонтаж», научно-исследовательским и проектно конструкторским институтам и другим организациям, непосредственно подчиненным Госснабу СССР принять указанное постановление к руководству и исполнению, принять меры к обеспечению на подведомственных предприятиях и организациях безопасного ведения работ, при этом предусмотреть ввод в эксплуатацию объектов газового надзора, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды и подъемных сооружений только при наличии разрешения органов Госгортехнадзора,
своевременное проведение предусмотренных правилами технических освидетельствований объектов котлонадзора и подъемных сооружений, строгое соблюдение установленного порядка проведения аттестации и про верки знаний инженерно технических работников, ответственных за эксплуатацию объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора СССР, и допуска рабочих к работе на этих объектах в соответствии с действующими правилами и инструкциями по технике безопасности
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете СССР по надзору
за безопасным ведением работ в промышленности
и горному надзору
1. Государственный комитет СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор СССР) является союзно-республиканским органом государственного управления.
Госгортехнадзор СССР имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми министерствами, ведомствами, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и должностными лицами требований по безопасному ведению работ в промышленности, установленного порядка пользования недрами, выполнение обязанностей по охране недр и проведение ими профилактической работы по этим вопросам.
Вся деятельность Госгортехнадзора СССР при решении вопросов, отнесенных к его компетенции, должна быть направлена на обеспечение государственных интересов, предупреждение аварий и производственного травматизма, рациональное использование месторождений полезных ископаемых и охрану недр, сохранность взрывчатых материалов и правильное их использование в народном хозяйстве, на проведение профилактических мероприятий по этим вопросам.
Госгортехнадзор СССР несет ответственность за организацию и осуществление систематического и действенного государственного надзора за соблюдением правил по безопасному ведению работ в промышленности, на подконтрольных ему объектах и при пользовании недрами.
2. Госгортехнадзор СССР осуществляет государственный надзор за состоянием безопасности ведения работ в угольной, горно-рудной, горно-химической, металлургической нефте- и газодобывающей промышленности, промышленности минеральных удобрений, при ведении геологоразведочных и других горных работ, подконтрольных Комитету при строительстве и эксплуатации систем газоснабжения в юродах, поселках городского типа и сельской местности, а также при ведении работ на объектах (независимо от ведомственной подчиненности), связанных с транспортированием, хранением и использованием природного и сжиженного (пропан бутан) газов и на всех взрыво- и пожароопасных химических и нефтехимических производствах, хранением, использованием и учетом промышленных взрывчатых материалов, изготовлением, устройством и безопасной эксплуатацией подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды,
технической безопасностью при сооружении и эксплуатации атомных электростанций, атомных теплоэлектроцентралей атомных станций теплоснабжения опытных и исследовательских ядерных реакторов и установок, а также при изготовлении оборудования для них, обеспечением- рационального, комплексного использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, включая гидроминеральные ресурсы (в том числе при доразведке месторождений действующими пред приятиями, кроме полноты и комплексности геологического изучения недр), а также за использованием отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов.
Перечень предприятий организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору СССР, утверждается по министерствам и ведомствам СССР Госгортехнадзором СССР по согласованию с этими министерствами и ведомствами, а по республиканским министерствам и ведомствам — госгортехнадзорами союзных республик по согласованию с этими министерствами и ведомствами
3. Госгортехнадзор СССР осуществляет возложенный на него государственный надзор в стране, как правило, через государственные комитеты союзных республик по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и гор ному надзору (госгортехнадзоры союзных республик), а в РСФСР — непосредственно или через образуемые им местные органы.
Oрганы Госгортехнадзора СССР, осуществляющие надзор на территории РСФСР являются органами союзного подчинения
4. Госгортехнадзор СССР, госгортехнадзора союзных республик и подведомственные им организации составляют единую систему Госгортехнадзора СССР
Госгортехнадзоры союзных республик находятся в подчинении Советов Министров соответствующих союзных республик и Госгортехнадзора СССР Положения о госгортехнадзорах союзных республик а также структура и численность работников их центрального аппарата утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Госгортехнадзором СССР
5. Госгортехнадзор СССР руководствуется в своей деятельности законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Положением, а также другими нормативными актами и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в подведомственных организациях.
Госгортехнадзор СССР обобщает практику применения законодательства в области безопасного ведения работ в промышленности, использования и охраны недр, использования взрывчатых материалов в народном хозяйстве, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.
6. Госгортехнадзор СССР в соответствии с возложенными на него задачами направляет свою деятельность на выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению аварий и производственному травматизму, на совершенствование и обеспечение выполнения требований нормативно-технической документации по безопасному ведению работ, обеспечение необходимого уровня руководства работами, на соблюдение установленного порядка пользования недрами и в этих целях: