МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ СОСР
ПРАВИЛА ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИВ БИБЛИОТЕКАХ
| Утверждены Министерством культуры СССР 1сентября 1975 г. (Вводятся с 1 января 1??7г.) | Согласованы cЦК профсоюза работников культуры 20 августа 1975 г. |
Москва 1976 г.
Автор составитель: Борис Анисимович Чичин
Редакционная коллегия: Шашмурин В.М.
Карпова А.Г. Козак С.В.
I. ОБЛАСТЬ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ
1.1. Настоящие "Пр;№ила техники безопасности" являются обязательными для всех библиотек системы Министерства культуры СССР.
Отступления от Правил не допускаются.
1.2. При выполнении работ, не предусмотренных настоящими Правилами, надлежит руководствоваться действующими правилами техники безопасности и производственной санитарии, утвержденными соответствующими организациями (приложения 1,2).
1.3. На объекты, подконтрольные Госгортехнздзору и Госэнергонадзору, распространяются правила техники безопасности этих организаций, обязательные для всех министерств и ведомств.
1.4. Псе издаваемые и действующие в библиотеках инструкции и правила по технике безопасности и производствен-ной санитарии должны соответствовать требованиям настоящих Правил.
1.5. С введением настоящих Правил теряют силу "Правила по технике безопасности, противопожарной безопасности и санитарии в библиотеках", утвержденные Министерством культуры СССР и Президиумом ЦК профсоюза работников культуры вI958 г.
1.6. Виновные в нарушении настоящих Правил или не принявшие мер к выполнению их требований привлекаются к ответственности, согласно действующему законодательству.
П. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА БИБЛИОТЕК ЗА ОХРАНУ ТРУДА
2.1. Основной обязанностью административно-хозяйственного и инженерно-технического персонала библиотеки в области охраны труда является оздоровление условий труда, обеспечение санитарно-гигиенических условий, устраняющих производственный травматизм.
2.2. Администрация библиотеки обязана на основе анализа причин несчастных случаев на яроизводстве и общего состояния условий труда составлять план номенклатурных мероприятий по охране труда (приложение 3).
2.3. План мероприятий по охране труда согласовывается с комитетом профсоюза и оформляется соглашением администрации библиотеки с профсоюзной организацией (приложения 4,5).
2.4. Мероприятия по охране труда, включаемые в соглашение, должны быть обеспечены технической документацией, денежными средствами и материальными ресурсами.
2.5. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для осуществления номенклатурных мероприятий по охране труда, не разрешается использовать для других целей.
2.6. Администрация библиотеки,в соответствии с действующим законодательством,несет ответственность за невыполнение номенклатурных мероприятий по охране труда или за использование не по назначению денежных и материальных ресурсов.
2.7. Администрация библиотеки обязана в соответствии с законодательством обеспечить права женщин и подростков в отношении приема на работу, рабочего времени, отпусков, медицинских осмотров. Запрещается допускать женщин и подростков к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда,
в соответствии со списками,утвержденными НКТ СССР от 10 апреля 1932 года. Женщинам и подросткам запрещается переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные нормы.
2.8. Административно-технический персонал библиотеки не имеет права допускать ж работе на станках, машинах, электри-фицированном инструменте лиц, не имеющих специальной подготовки, а также не прошедших обучения технике безопасности и производственной санитарии и проверки знаний.
2.9. Администрация библиотеки обязана разрабатывать и утверждать совместно с местным комитетом профсоюза инструкции по технике безопасности, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в библиотеке, в соответствии с настоящими Правилами.
2.10. Администрация библиотеки (отдела) не имеет права допускать работников к выполнению работ, не соответствующих требованиям действующих Правил техники безопасности и сопряженных с явной опасностью.
2.11. Административно-технический персонал библиотеки обязан обеспечивать соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии, не имеет права проходить мимо нарушений правил техники безопасности при производстве работ и обязан принять необходимые меры к устранению замеченных нарушений, вплоть до остановки работ и отстранения от работы лиц, нарушающих правила.
2.12. Руководство охраной труда и ответственность за общее состояние работ по технике безопасности и производственной санитарии возлагается на директора (заведующего) библиотекой.
2.13. Директор (заведующий) библиотеки обязан:
а) осуществлять руководство всей работой по охране труда, соблюдению законодательства о труде и выполнению постановлений и распоряжений вышестоящих организаций и директивных органов, касающихся охраны труда;
б) организовать работу в библиотеке в соответствии с правилами ж нормами техники безопасности и производственной санитарии;
в) разрабатывать перспективные и текущие планы мероприятий по охране труда, а также соглашения, заключаемые с профсоюзной организацией;
г) организовать систематическое изучение работниками библиотеки правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и трудового законодательства;
д) принимать меры для своевременного выполнения предпи-саний органов государственного надзора, технической инспекции и вышестоящих организаций по устранению имеющихся недостатков и дальнейшему улучшению условий труда;
е) обеспечить отделы материально-техническими средствами для выполнения мероприятий по технике безопасности и оздоровлению условий труда, бесплатной спецодеждой, обувью, индивидуальными средствами защиты, санитарно-бытовыми помещениями,в соответствии с утвержденными нормами;
ж) обеспечивать правильное планирование и расходование средств на мероприятия по охразе труда;
з) назначать приказами по библиотеке лиц, ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию зданий, сооружений и объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора и Госэнерго-надзора;
и) лично участвовать а расследовании групповых, смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве, принимать меры к ликвидации причин травматизма, сообщать о них в соответствующие организации и обеспечивать выполнение намеченных мероприятий по их предупреждению;
к) привлекать к ответственности в установленном порядке лиц, нарушающих трудовое законодательство, правила и нормы техники безопасности и производственной санитарии или не выполняющих приказы и другие директивные документы, касающиеся вопросов охраны труда.
2.14. Главный инженер (заместитель директора по административно-хозяйственной части) библиотеки обязан:
а) руководить всей работой по технике безопасности и производственной санитарии в библиотеке в соответствии с действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями вышестоящих организаций по охране труда;
б) непосредственно руководить работой инженера по технике безопасности;
в) обеспечивать выполнение в установленные сроки текущих, перспективных планов и соглашений по охране труда, предложений по актам проверки и предписаниям вышестоящих организаций и актов надзора, а также проведение профилактической работы по устранению причин, порождающих производственный травматизм и заболеваемость;
г) следить за эксплуатацией зданий, механизмов и оборудования библиотеки в соответствии с действующими правилами и нормами техники безопасности и производственной санитарии, а
также инструкциями и правилами технической эксплуатации;
д) организовать техническое расследование и учет несчастных случаев, связанных с производством, правильное и своевременное оформление необходимой документации, разработку конкретных мероприятий, направленных на прздотвращение повторения аналогичных несчастных случаев;
е) обеспечивать контроль за поступающим оборудованием в части соответствия его нормам техники безопасности;
ж) контролировать соблюдение правил и норм техники безопасности и производственной санитарии при реконструкции зданий, сооружений и конструкций;
з) организовать разработку и внедрение мероприятий по механизации тяжелых и трудоемких процессов;
и) обеспечивать составление, утверждение и обновление инструкций по технике безопасности и производственной санитарии (приложение 6);
к) участвовать в расследовании обстоятельств и причин групповых, смертельных и тяжелых несчастных случаев, связанных с производством (приложение 7);
д) проводить ежеквартальные контрольные проверки состояния техники безопасности на рабочих местах и принимать меры к устранению выявленных недостатков;
м) регулярно проводить совещания по анализу производственного травматизма. Организовать разработку дополнительных мероприятий по устранению причин производственного травматизма и контроль за их выполнением;
н) руководить комиссиями по проверке знаний инженерно-техническим и административно-хозяйственным персоналом правил охраны труда и техники безопасности;
о) регулярно рассматривать,совместно с местным комитетом профсоюза библиотеки,оформление и оплату больничных листов, связанных с несчастными случаями и заболеваниями на производстве,
2.15. Главный механик (главный энергетик) обязан:
а) обеспечить содержание в безопасном состоянии механизмов, энергетических установок, сетей, энергетического оборудования, систем вентиляции, отопления, газоснабжения, водоснабжения, а также контроль за соблюдением правил технической эксплуатации и за организацией своевременного планово-предупредительного ремонта оборудования;
б) обеспечить безопасные условия при производстве монтажных и ремонтных работ и выдачу необходимой документации (наряд, разрешение и т.д.) на производство работ с повышенной опасностью;
в) организовать своевременное испытание оборудования, машин, механизмов, электрических сетей, коммутаций и устройств, в соответствии с действующими правилами,в целях обеспечения их безопасной эксплуатации;
г) осуществлять регистрацию,в установленном порядке, подъемных механизмов, паровых котлов, аппаратов и сосудов, работающих под давлением, и другого оборудования, подконтрольного органам Госгортехнадзора, с оформлением соответствующей документации;
д) контролировать безопасное состояние и своевременное испытание и освидетельствование заземляющих устройств;
е) организовать своевременное и качественное испытание индивидуальных предохранительных приспособлений и средств защиты от поражения электрическим током (диэлектрические
перчатки, коврики, штанги и пр.);
ж) осуществлять выполнение плановых и дополнительных мероприятий, предписаний инспекций и специальных служб по охране труда, а также действующих санитарных норм по созданию нормальных условий труда (освещение, отопление, вентиляция);
з) организовать составление и обновление инструкций по технике безопасности и производственной санитарии, проведение инструктажа, обучение и аттестацию персонала по безопасному обслуживанию и ремонту оборудования;
и) разрешать допуск к обслуживанию объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора и Госэнергонадзора, только лицам), имеющим соответствующие удостоверения и прошедшим медицинское освидетельствование;
к) контролировать выполнение перечисленных выше требований рабочими, непосредственно подчиненными главному механику (главному энергетику).
Примечание: При отсутствии в библиотеке самостоятельных отделов главного механика (главного энергетика) и служб надзора за состоянием зданий и сооружений их функции приказом директора (заведующего) библиотеки передаются другим лицам,в соответствии с действующим в библиотеке распределением обязанностей.
2.16. Заведующий отделом (сектором) обязан:
а) обеспечить руководство всей работой и соблюдение законодательства по охране труда в отделе, выполнение приказов и распоряжений руководства библиотеки, вышестоящих организаций и предписаний органов надзора по вопросам охраны труда;
б) составлять текущие и перспективные планы мероприятий по улучшению условий труда в отделе;
в) следить за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования, инструментов и приспособлений, грузоподъемных средств, инвентаря, ограждений и других устройств, за рациональной и безопасной организацией рабочих мест и условий труда, соответствующих действующим санитарным нормам и правилам;
г) рассчитывать потребность в спецодежде, спецобуви, мыле, индивидуальных средствах защиты,в соответствии с действующими нормами, и контролировать их своевременную выдачу;
д) своевременно сдавать в ремонт неисправное оборудование, инвентарь;
е) снабжать всех работающих инструкциями по технике безопасности;
ж) организовать изучение правил и норм техники безопасности и производственной санитарии и проведение инструктажей по безопасным методам работы на рабочих местах, принимать участие в разработке местных инструкций по технике безопасности;
з) расследовать в течение суток обстоятельства и причины несчастных случаев, связанных с производством, принимать меры к их предотвращению (приложение 8);
и) проводить ежеквартальные проверки состояния техники безопасности на рабочих местах и участках, принимать меры к устранению выявленных недостатков;
к) привлекать к ответственности,в установленном порядке, лиц, нарушивших трудовое законодательство, правила и нормы техники безопасности,или не выполняющих приказы, распоряжения администрации библиотеки и вышестоящих организаций.
2.17. Непосредственные руководители работ (старшие группы, мастера, и другие лица) обязаны:
а) осматривать оборудование, инвентарь, инструменты, ограг-дительную технику и рабочие места перед началом работы и прини-мать меры к устранению выявленных недостатков;
б) проводить первичный, повторный и повседневный инструктаж по безопасным методам работы на рабочем месте, составлять необходимую документацию, ежедневно контролировать выполнение персоналом правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии;
в) обеспечивать выполнение мероприятий, приказов и предписаний по охране труда;
г) следить за исправным содержанием оборудования, инвентаря, ограждений, предохранительных устройств;
д) осуществлять своевременное обновление и сохранность инструкций, плакатов и другой наглядной агитации по технике безопасности и производственной санитарии,на вверенном участке работы;
е) участвовать в расследовании обстоятельств и причин каждого несчастного случая и принимать меры к предотвращению аналогичных случаев;
ж) отстранять от работы лиц, нарушивших правила и инструкции по технике безопасности;
з) оказывать первую помощь пострадавшим при несчастных случаях;
и) соблюдать трудовое законодательство о режиме рабочего времени, труда женщин и подростков.
2.18. Старший инженер, инженер по технике безопасности библиотеки обязан:
а) разрабатывать совместно о отделами планы мероприятий по улучшению условий труда, снижению производственного травматизма;
б) проводить вводный инструктаж по технике безопасности с вновь поступающими работниками, контролировать своевременность
и качество проводимого инструктажа на -рабочем месте и повторного инструктажа;
в) участвовать в работе комиссий по проверке знаний об охране труда, в составлении инструкций путем проверки их соответствия действующим правилам и нормам техники безопасности и производственной санитарии;
г) участвовать в расследовании аварий и несчастных случаев и в разработке мероприятий по их предупреждению;
д) участвовать в комиссиях при рассмотрении проектов нового строительства, реконструкции и капитального ремонта библиотеки, аппаратов, установок, бытовых помещений и по приемке их в эксплуатацию;
е) вести учет несчастных случаев на производстве и анализ причин производственного травматизма;
ж) составлять отчеты (приложение 9) о несчастных случаях и освоении средств, ассигнованных на охрану труда (по данным бухгалтерии), и пояснительные записки к ним;
з) проверять выполнение в отделах правил и норм охраны труда, предписаний технической инспекции.
2.19. За нарушения законодательства об охране труда, за несчастные случаи, связанные с производством, а также за неустранение выявленных причин, которые могут привести к несчастному случаю, несут ответственность лица административно-технического персонала, которые своими распоряжениями или действиями нарушили существующее законодательство, правила техники безопасности и производственной санитарии или не приняли зависящих от них мер дм предотвращения несчастного случая на производстве.
2.20. Административно-технический персонал библиотеки несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей по охране труда на подведомственном ему участке работы.
Нарушение или несоблюдение настоящих правил не может быть оправдано их незнанием.
2.21. Дисциплинарная ответственность заключается в наложении взысканий, в порядке подчиненности, на должностных лиц из числа руководящего, административно-хозяйственного и инженерно-технического персонала. Дисциплинарное взыскание - это замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу сроком до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение.
2.22. Мерой административного взыскания за нарушение законодательства о труде и правил об охране труда является штраф, налагаемый техническими инспекторами профсоюзов, лицами начальствующего состава системы Госгортехнадзора, а также главными санитарными врачами органов государственного санитарного надзора. Штраф может налагаться за нарушения, не содержащие признаков преступления (за которые не установлена уголовная ответственность). Технические инспектора профсоюзов могут налагать штраф в размере до 10 рублей, главные технические инспектора профсоюзов - до 50 рублей. Штраф налагается органами надзора на виновное лицо- представителя администрации предприятия или учреждения (а не на само предприятие или учреждение) и взыскивается из заработной плати оштрафованного.
2.23. Уголовная ответственность должностных лиц за преступное нарушение правил охраны труда, если это нарушение повлекло или могло повлечь за собой несчастные случаи или дру-гие тяжкие последствия, предусмотрена статьей 140 Уголовного Кодекса РСФСР (или соответствующими статьями уголовных кодексов союзных республик) и выражается в виде штрафа, привлечения к исправительно-трудовым работам или лишения свободы на определенный срок по приговору народного суда.
2.24. Материальная ответственность должностных лиц в связи с нарушением законодательства об охране труда наступает в тех случаях, когда в результате нарушения имело место поврежде-ние здоровья работников и предприятий, (учреждение) возместило соответствующий имущественный ущерб потерпевшим. Размер требований предприятия (учреждения) к виновному должностному лицу определяется фактической суммой выплат, если в действиях должностного лица не имеются признаки уголовного преступления. При отсутствии признаков уголовного преступления объем материальной ответственности виновного должностного лица ограничивается в пределах 1/3 его оклада (ставки). Материальная ответственность, связанная с нарушением законов об охране труда, правил техники безопасности и производственной санитарии, может возникнуть одновременно с наказанием виновного в дисциплинарном, административном или уголовном порядке.
2.25. Рабочие или служащие, которым по вине предприятия (учреждения, организации) причинено увечье или иное повреждение здоровья, имеют право на возмещение расходов, связанных с восстановлением здоровья (в том числе санаторно-курортным лечением и проездом к месту лечения), и всех других расходов, связанных
с данным несчастным случаем. При продолжительной утрате трудоспособности и инвалидности, пострадавший, кроме того, имеет право на возмещение разницы между получаемым заработком или установленной пенсией и средним заработком до несчастного случая. В случае смерти пострадвшего право получения материального обеспечения сохраняется за членами его семьи.
III. ИНСТРУКТИРОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА БИБЛИОТЕК
Общие положения
3.1. Дм воспитания у работающих сознательного отношения к выполнению правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии, всестороннего изучения работниками производственных процессов, оборудовании, приспособлений, инструментов и материалов с точки зрения правильных и безопасных методов работы в библиотеках должны производиться инструктирование и обучение работающих, обеспечивающие предупреждение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и отравлений.
3.2. Инструктаж и обучение технике безопасности и производственной санитарии проводятся со всеми работающими в библиотеке по следующим основным видам:
а) вводный инструктаж при поступлении в библиотеку;
б) инструктаж на рабочем месте;
в) повседневный (текущий) инструктаж;
г) периодический (повторный) инструктаж;