НПАОП 21.0-1.01-87 Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной промышленности

2.2.16.2. Окончательный проект инструкции для работающих после со­гласования в соответствии с п. 2.2.16.1 представляют на утверждение в трех экземплярах, один из которых должен быть первым.

2.2.16.3. Инструкции для работающих утверждаются руководством пред­приятия (руководителем или главным инженером) и профсоюзным комите­том предприятия.

2.2.17. Инструкция для работающих вводится в действие начиная со дня ее утверждения.

Инструкция должна быть введена до внедрения соответствующего тех­нологического процесса (начала производства работ) или ввода в действие нового оборудования после соответствующего обучения работающих.

3. Построение и содержание инструкций

3.1. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и обо­значение (номер). В наименовании следует кратко указать, для какой про­фессии или вида работ она предназначена.

Наименования типовых инструкций могут быть, например, такими, как «Типовая инструкция по охране труда для слесаря по ремонту технологиче­ского оборудования», «Типовая инструкция по охране труда при проведении земляных работ». Наименования инструкций для работающих могут быть, например, такими, как «Инструкция по охране труда для газосварщика», «Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте».

3.2. Текст инструкции должен быть разбит на разделы, внутри которых могут быть подразделы. Разделы и подразделы состоят из пунктов. При необходимости пункты могут быть разбиты на подпункты.

Разделы, подразделы, "пункты и подпункты инструкций должны иметь порядковую нумерацию и обозначаться арабскими цифрами. Разделы нуме­руются в пределах всей инструкции, подразделы — в пределах разделов, пункты — в пределах разделов и подразделов, подпункты — в пределах пунктов. При наличии в разделе или подразделе только одного пункта он не нумеруется.

3.3. Требования инструкций следует излагать в соответствии с последо­вательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых вы­полняется данная работа.

3.4. Типовая инструкция и инструкция для работающих должны содер­жать следующие разделы: общие требования безопасности; требования без­опасности перед началом работы; требования безопасности во время ра­боты; требования безопасности в аварийных ситуациях; требования безопас­ности по окончании работы.

Примечание. При необходимости в инструкции можно включать до­полнительные разделы. Например, в типовых инструкциях может быть пре­дусмотрен раздел «Введение», отражающий соответствующие положения Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, указа­ния директивных органов, особенности методики изложения требований без­опасности в инструкциях для работающих, разрабатываемых на основе дан­ной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведены ссылки на нормативные документы, которые учтены при разработке инструкций, дан перечень этих документов, а также документов, утративших силу.

3.5. В разделе «Общие требования безопасности» должны быть отра­жены:

условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к вы­полнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, про­хождение инструктажей и т. п.);

предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего рас­порядка, запрещения курения и распития спиртных напитков;

характеристика опасных и вредных производственных факторов, дей­ствующих на работающего;

положенные по нормам для данной профессии спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты с указанием обозначений государ­ственных, отраслевых, республиканских стандартов или технических условий на них:

требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности:

порядок уведомления администрации о случаях травмирования и обна­ружения неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

указания о необходимости уметь оказывать первую (доврачебную) по­мощь;

правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работаю­щий при выполнении работы;

ответственность работающего за нарушение требований инструкции.

3.6. В разделе «Требования безопасности перед началом работы» дол­жны быть отражены:

порядок  подготовки   рабочего   места,   средств   индивидуальной  защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инстру­мента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, за­щитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;

порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заго­товки, полуфабрикаты);

порядок приема смены в случае непрерывной работы; требования производственной санитарии.

3.7. В разделе «Требования безопасности во время работы» должны быть отражены:

способы и приемы безопасного выполнения работы, правила использова­ния технологического оборудования, приспособлений и инструментов;

требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты), вспомогательными материалами;

правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузо­подъемных механизмов;

указания о безопасном содержании рабочего места;

основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;

действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

требования к использованию средств защиты работающих.

3.8. В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» дол­жны быть отражены:

действия при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к авариям и несчастным случаям;

действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

3.9. В разделе «Требования безопасности по окончании работы» должны быть отражены:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе — порядок передачи их по смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

требования  соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;

порядок извещения администрации о всех недостатках, обнаруженных во время работы.

4  Изложение требований в инструкциях

4.1. Текст инструкции должен быть кратким, четким и не допускать раз­личных толкований.

4.2. Инструкции для работающих не должны содержать ссылок на ка­кие-либо нормативные документы, кроме ссылок на другие инструкции для работающих, действующие на данном предприятии. Требования упомянутых нормативных документов должны быть учтены разработчиками инструкций для работающих. При необходимости требования этих документов следует воспроизводить в инструкциях для работающих текстуально или давать в изложении.

4.3. Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать тер­минологии, принятой в Основах законодательства Союза ССР и союзных республиках о труде, ГОСТ 12.0.002—80 (СТ СЭВ 1084—78) «ССБТ. Тер­мины и определения» и в других стандартах ССБТ.

При применении терминов, которые не установлены в указанных доку­ментах, следует приводить в тексте инструкции их определения или поясне­ния к ним.

4.4. В инструкциях не должны применяться обороты разговорной речи, а также техницизмы и профессионализмы.

4.5. В тексте инструкций следует избегать изложения требований в форме запрета, а при необходимости следует приводить разъяснение, чем вызван запрет.

4.6. В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие осо­бое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно».

  «обязательно», «строго», «безусловно» и т. п.), так как все требования ин­струкции должны выполняться работающими в равной степени.

4.7. Для наглядности отдельные требования инструкции могут быть ил­люстрированы рисунками, фотографиями, схемами или чертежами, поясняю­щими смысл этих требований.

4.8. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббре­виатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры при ее первом применении.

4.9. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояний и т. п.).

5. Проверка и пересмотр инструкций

5.1. Чтобы обеспечить соответствие инструкций современным требова­ниям в области охраны труда, их следует подвергать периодической про­верке. При этом определяется необходимость пересмотра инструкции и вне­сения в них изменений.

5.2. Проверку и пересмотр типовых инструкций производит организация-разработчик этих инструкций, а инструкций для работающих — подразделе­ние-разработчик.

Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций не­сут соответственно руководители этих организаций и подразделений-разра­ботчиков.

5.3. Проверка типовых инструкций и инструкций для работающих дол­жна производиться в сроки, предусмотренные межотраслевыми и отрасле­выми нормативными и нормативно-техническими документами по охране труда, но не реже одного раза в 5 лет, а инструкций для работающих по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью.— не реже одного раза в 3 года.

Если в течение указанных сроков условия труда работающих на пред­приятии не изменились, то приказом (распоряжением) по предприятию и решением профсоюзного комитета действие инструкции для работающих продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответ­ственного за пересмотр инструкции).

Если в течение указанных сроков условия труда работающих в отрасли не изменились, то приказом (указанием) по министерству, согласованным с соответствующими ЦК профсоюзов, действие типовой инструкции продле­вается на следующий срок, о чем делается запись на титульном листе под­линника типовой инструкции.

5.4. Типовые инструкции должны пересматриваться до истечения указан­ного срока:

при пересмотре Основ законодательства Союза ССР и союзных респуб­лик о труде, введении в действие новых или пересмотре ранее действовав­ших межотраслевых и отраслевых нормативных и нормативно-технических документов по охране труда (стандарты ССБТ);

по указанию директивных органов, вышестоящих организаций; профсо­юзных органов и органов Государственного надзора;

при внедрении новой техники и технологии.

5.5. Инструкции для работающих должны пересматриваться до истече­ния указанного срока в случаях:

указанных в п. 5.4;

пересмотра типовой инструкции;

возникновения аварийной ситуации или травмирования работающих, вы­звавших необходимость пересмотра (изменения) инструкции;

изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособ­лений и инструментов.

В последнем случае пересмотр инструкций должен производиться до введения изменений.

о 6. Порядок оформления подписей, согласования и утверждения пере­смотренных инструкций тот же, что и вновь разработанных, предусмотрен­ный в разделе 2 настоящего Положения.

6. Регистрация, размножение и учет инструкций

6 1. Утвержденные инструкции для работающих регистрируются служ­бой охраны труда предприятия в журнале регистрации (Приложение 2.6) в соответствии с порядком, установленным министерством (ведомством). При отсутствии этого порядка в министерстве (ведомстве) его устанавли­вает руководитель предприятия.

6.2. Порядок регистрации, хранения и учета типовых инструкций уста­навливается министерством (ведомством).

6.3. Зарегистрированные инструкции размножаются (издаются) в необ­ходимом количестве экземпляров. Размножение (издание) типовых инструк­ций организует министерство (ведомство), а инструкций для работающих — администрация предприятия.

6.4. Размножение (издание) инструкций может производиться любым способом, обеспечивающим идентичность копий с подлинником.

6.5. Типовые инструкции могут быть размножены (изданы) в виде от­дельных брошюр или сборников, инструкции для работающих — в виде бро­шюр (для выдачи на руки), сборников или односторонних листов (для вы­вешивания на рабочих местах или производственных участках).

6.6 Инструкциями должны быть обеспечены работающие, руководители заинтересованных подразделений (служб) и профсоюзный комитет пред­приятия.

6.6 1 Выдача инструкций для работающих руководителям подразделе­ний (служб) предприятия должна производиться службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций (Приложение 2.7)

6.6.2. У руководителя подразделения (службы) предприятия должен по­стоянно храниться комплект действующих в подразделении (в службе) ин­струкций для работающих всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденный главным  инженером предприятия.

6.6.3. У каждого руководителя участка (мастер, прораб и т. д.) должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работающих по всем профессиям и видам работ, занятых на данном участке.

6.6.4. Инструкции для работающих могут быть выданы им на руки под роспись в личной карточке инструктажа для изучения при первичном ин­структаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в определенном месте, доступном для работающих.

Местонахождение инструкций определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства озна­комления с ними.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1 Рекомендуемое

наименование министерства (ведомства)

Типовая инструкция по охране труда

наименование

___________________________________________________________________________________обозначение

___________________________________________________________________________________место и год выпуска

ПРИЛОЖЕНИЕ  2.2 Рекомендуемое

_______________________________________________________________

наименование министерства (ведомства)

Типовая инструкция по охране труда

наименование

___________________________________________________________________________________обозначение

Инструкция вводится с   ———————————————

                                                          дата введения

  Допускается текст: «Утверждено» приказом по министерству от « —» ___________________________г. №———————

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.3 Рекомендуемое

наименование предприятия

Инструкция по охране труда

наименование

Продолжение

обозначение место и год выпуска

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.4 Рекомендуемое

наименование предприятия

Инструкция по охране труда

наименование

обозначение

Текст

1Допускается текст «Утверждено» на заседавши профсоюзного комитета от «           »                                 19           г.     Протокол №_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.5 Рекомендуемое

  Текст

Руководитель   подразделения-разработчика       личная  подпись, фамилия    и    инициалы

Согласовано:

Начальник отдела охраны труда    ——————————————————————————— личная  подпись,     фамилия    и    инициалы

Главный технолог     ——————————————————————————————————— личная  подпись,    фамилия    и    инициалы

Главный энергетик    ———————————————————————————————————

личная  подпись,     фамилия    и    инициалы

1Должности лиц, согласовавших проект   инструкции,    определяемые п. 2.2.16.1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.6 Рекомендуемое

Форма журнала регистрации инструкций по охране труда для работающих

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.7 Рекомендуемое

Форма журнала учета выдачи инструкций по охране труда для работающих подразделениям (службам) предприятия

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Типовое положение о порядке выполнения работ повышенной опасности на предприятиях и в организациях Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР (утверждено Минлесбумпромом СССР 8 октября 1987 г.).

1. Общие положения

1.1. К работам  повышенной  опасности относятся работы,  выполняемые:

в производственных и других зданиях и сооружениях или на территории действующего предприятия, когда имеется или может возникнуть опасность, исходящая от действующего предприятия;

в зданиях или сооружениях, находящихся в аварийном состоянии;

в зонах с постоянно действующими опасными или вредными производ­ственными факторами:

в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газопроводов, а также складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов, если в работах используются строительные или дру­гие машины:

в колодцах, шурфах или закрытых емкостях;

на участках с патогенным заражением почвы.

1 2. Типовое положение не распространяется на работы повышенной опасности, выполняемые по специальным правилам (Приложение 3.1).

1.3. Выполнение работ повышенной опасности производится по наряду-допуску.

Наряд-допуск — это письменное распоряжение, определяющее содержа­ние, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопас­ности, состав бригады н лиц, ответственных за безопасность работ (Прило­жение 3.2).

1.4. На основе настоящего Типового положения каждое предприятие должно разработать и по согласованию с профсоюзным комитетом утвер­дить стандарт предприятия или инструкцию о порядке выполнения работ по­вышенной опасности с включением в этот документ конкретного перечня работ повышенной опасности на данном предприятии.

При разработке указанного перечня следует использовать Примерный пе­речень работ повышенной опасности на предприятиях лесной, целлюлозно-бу­мажной и деревообрабатывающей промышленности, приложенный к Поло­жению об организации обучения работающих безопасности труда на пред­приятиях и в организациях лесной, целлюлозно-бумажной и деревообраба­тывающей промышленности, утвержденному Минлесбумпромом СССР 23 июля 1981 г.

1.5. В случае аварийной обстановки, влекущей за собой угрозу безопас­ности людей или длительного простоя основного оборудования, допускается выполнение работ без наряда-допуска при условии, что руководить ими будет начальник (заместитель начальника) цеха, участка или вышестоящее долж­ностное лицо, а при их отсутствии — начальник (мастер) смены.

Обстоятельства, вызвавшие необходимость производства таких работ, краткое их содержание н принятые меры безопасности должны быть зане­сены в оперативный журнал цеха, участка.

1.6. С введением в действие настоящего Типового положения утрачивает силу Положение о применении нарядов-допусков при производстве работы в условиях повышенной опасности на предприятиях Минбумпрома, утверж­денное 28 ноября 1974 г.

2. Лица, ответственные за безопасность работ

2.1. Ответственными за безопасность работ, выполняемых по нарядам-допускам, являются: лицо, выдающее наряд-допуск; ответственный руково­дитель работ; производитель работ; допускающий к работе; наблюдающий; члены бригады.

2.2. Лицо, выдающее наряд-допуск

2.2.1. Лицом, оформляющим и выдающим наряд-допуск, является на­чальник (заместитель начальника) производства, цеха, участка, где будут выполняться работы.

Право выдачи нарядов-допусков имеют также главный механик, главный энергетик, главный технолог предприятия.

2.2.2. Лицо, выдающее наряд-допуск:

определяет содержание работ и условия их безопасного выполнения;

назначает ответственного руководителя работ, производителя работ, до­пускающего и, при необходимости, наблюдающего (в случае двух- или трех­сменной работы назначаются два или три производителя работ н наблю­дающих);

заполняет раздел 1 в двух экземплярах наряда-допуска, подписывает их и вручает допускающему.