НПАОП 1.2.90-1.04-87Правила безопасности при эксплуатации хвостовых и шламовых хозяйств горнорудных и нерудных предприятий

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР

ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ

В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОРНОМУ НАДЗОРУ

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ХВОСТОВЫХ И ШЛАМОВЫХ ХОЗЯЙСТВ ГОРНОРУДНЫХ И НЕРУДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

УДК 622—17(083.96)+658.382.3:626

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

А. М. Ильин, В. Г. Мельник., Г. Т. Сазонов, Е. П. Волнухин, С. П. Востре-цов, М. М. Гринман, В. С. Забавин, Л. И. Кондратьев, В. П. Козлов, Г. А. Рай-лян, Н. С. Старчиков, Н. В. Тимофеев, А. И. Цеховой.

Ответственный за выпуск Ю. Н. Обухов (Госгортехнадзор СССР)

Разработаны Всесоюзным научно-исследовательским и проектно-конструкторским институтом по осушению месторождений полезных ископаемых, специ­альным горным работам, рудничной геологии и маркшейдерскому делу и Госгортехнадзором СССР с участием Всесоюзного научно-исследовательского и проектного института механической обработки полезных ископаемых и Всесо­юзного научно-исследовательского института водоснабжения, канализации, гид­ротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии.

Правила    безопасности    при    эксплуатации    хвостовых    и П 68 шламовых хозяйств горнорудных и нерудных предприятий

 Изложены основные организационно-технические и специальные тре­бования по обеспечению безопасного ведения работ на хвостовых и шла­мовых хозяйствах. Правила безопасности при эксплуатации хвостовых и шламовых хозяйств горнорудных и нерудных предприятий обязательны для должностных лиц предприятий горнорудной и нерудной промышлен­ности, в состав которых входят строящиеся, реконструируемые и действую­щие хвостовые и шламовые хозяйства, а также для работников проектных, строительных, научно-исследовательских и других организаций, выполня­ющих соответствующие работы на хвостовых хозяйствах.

С введением в действие Правил безопасности при эксплуатации хвос­товых и шламовых хозяйств горнорудных и нерудных предприятий утра­чивают силу Типовая инструкция поэксплуатации хвостовых хозяйств обогатительных фабрик, утвержденная Минчерметом СССР, Минцветме-том СССР и Минхимпромом СССР в 1976 г., и раздел XIV Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов, утвержденных Госгортехнадзором СССР 9 августа 1977 г.

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общие требования

1. Правила устанавливают основные требования по безопас­ной эксплуатации хвостовых и шламовых хозяйств горнорудных и нерудных предприятий 1.

Настоящие правила не распространяются на сооружения систем очистки сточных вод, систем транспортировки и укладки обезвоженных хвостов, на хвостохранилища и шламохранилища с дамбами мерзлого типа.

При эксплуатации хранилищ, содержащих токсичные стоки, а также хранилищ, расположенных на подрабатываемых тер­риториях, в сейсмических районах, в зонах просадочных, многолетнемерзлых и закарстованных грунтов кроме настоящих Правил должны соблюдаться специальные указаниями требова­ния проектов, учитывающие особенности указанных объектов.

2. Настоящие Правила обязательны для всех должностных лиц предприятий, в состав которых входят строящиеся, реконст­руируемые и действующие хвостовые хозяйства, а также для работников проектных, строительных, научно-исследовательских и других- организаций, выполняющих соответствующие работы по хвостовым хозяйствам, независимо от их ведомственной под­чиненности.

3. Хвостохранилища и другие гидротехнические сооружения (ГТС), технологически связанные с процессом добычи и пере­работки полезных ископаемых, должны строиться и эксплуа­тироваться по проектам, утвержденным в установленном поряд­ке. Площадки для устройства хвостохранилищ, санитарно-защитные зоны, промышленные и бытовые помещения, устройство проходов, мостов и колодцев, а также чистота вод, сбрасывае­мых в открытые водоемы из хвостохранилищ и чистота воздуш­ного бассейна в районе их расположения, должны отвечать требованиям действующих норм и правил. Укладка хвостов должна производиться в соответствии с ежегодно утвержден­ным планом намыва и заполнения хвостохранилища.

4. Оборудование, конструкции, трубопроводная арматура и контрольно-измерительная аппаратура (КИА) систем и соору­жений хвостового хозяйства, не предусмотренные проектом, могут быть установлены только при согласовании с организаци­ей, разработавшей проект.

5. Руководителям предприятий разрешается принимать меры, связанные с повышением надежности сооружений и оборудо­вания и удешевлением проектных решений на объектах хвос­товых и шламовых хозяйств, внося по согласованию с проектной организацией соответствующие изменения в разработанную про­ектную документацию.

1  В дальнейшем в целях сокращения именуется «хвостовое хозяйство».

6. Ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений, не законченных строительством в соответствии с проектом, запре­щается.

7. Все механизмы и оборудование хвостового хозяйства должны находиться в исправном состоянии и быть снабжены действующими сигнальными устройствами, тормозами, защитой от перегрузок, КИА, а также иметь освещение, противопожар­ные средства.

8. Ко всем объектам хвостового хозяйства должен быть обе­спечен подъезд автотранспорта в любое время года.

9. Хвостовое хозяйство должно иметь диспетчерскую связь (основную) и радиотелефонную или радиосвязь (дублирующую) с эксплуатационным персоналом всех сооружений и иметь пря­мую связь с диспетчерами обогатительной фабрики (цеха, от­деления) и предприятия.

10. Передвижение людей, работающих на хвостовом хозяйст­ве, допускается только по предназначенным для этого проходам, лестницам и площадкам, хождение по пульповодам запрещает­ся. Схемы движения и подъездных дорог должны находиться на участке хвостового хозяйства.

11. Ремонт сооружений, сетей и оборудования должен про­изводиться по ежегодно утверждаемым графикам планово-предупредительных ремонтов (ППР).

12. Для эксплуатации хвостового хозяйства на каждом пред­приятии должно быть создано специализированное производ­ственное подразделение (цех, отделение или участок), которое относится к основным производственным подразделениям пред­приятий или обогатительной фабрики.

13. Начальником или главным инженером цеха (отделения, участка) должен назначаться специалист-гидротехник.

Мастера, эксплуатирующие хвостохранилище, должны иметь высшее или среднее техническое образование и пройти обуче­ние на специальных курсах по профилю работы.

14. Администрация предприятия до ввода хвостового хозяй­ства в эксплуатацию обязана обеспечить разработку и утверж­дение плана ликвидации возможных аварий, местной инструк­ции по его эксплуатации (приложения 1 и 2) и должностных инструкций для эксплуатационного персонала. Инструкции сле­дует пересматривать и переутверждать в случаях изменения режимов эксплуатации или состава сооружений, но не реже одного раза в 5 лет.

15. План ликвидации аварии (ПЛА) пересматривается и ут­верждается один раз в год не позднее, чем за 15 дней до начала следующего года.

Технические и материальные средства для осуществления ме­роприятий по спасению людей и ликвидации аварий должны быть исправны и иметься в предусмотренном планом количестве.

При изменениях, происшедших в течение года на объектах хвостового хозяйства, в ПЛА, не позднее чем на другой день после изменения, вносятся соответствующие исправления, о чем доводится до сведения лиц эксплуатационного персонала.

Изучение и тренировки по ПЛА производятся эксплуатацион­ным персоналом под руководством начальника цеха (участка) «Хвостовое хозяйство» до начала года.

16. Администрация предприятия обязана обеспечить цех (отделение, участок) всеми предусмотренными проектом строи­тельными машинами, механизмами, транспортными средствами и приборами контроля.

1.2. Документация, необходимая для эксплуатации хвостового хозяйства

17. Для обеспечения нормальной эксплуатации сооружений в каждом цехе (отделении, участке) должна находиться следую­щая документация:

а) утвержденный проект (рабочий проект) и рабочие черте­жи со всеми последующими изменениями;

б)  годовой график (план) работ по хвостохранилищу;

в) дополнительная строительная документация, предусмот­ренная СНиП;

г)  технические паспорта сооружений и оборудования,

д) местная инструкция по эксплуатации хвостового хозяйст­ва, план ликвидации аварий, должностные и технологические инструкции, местные инструкции по технике безопасности, про­тивопожарной технике и промышленной санитарии,

е) ежегодные графики планово-предупредительных ремонтов сооружений, сетей и оборудования,

ж)  материалы расследований происшедших аварий;

з) материалы контроля за состоянием сооружений и обору­дования хвостового хозяйства;

к)  эксплуатационные журналы (приложение 3),

л) акты комиссионных обследований и инспекторских прове­рок сооружений, предписания инспектирующих органов и ав­торского надзора;

м) приказы и распоряжения по предприятию и вышестоя­щих организаций по вопросам проектирования, строительства и эксплуатации хвостовых хозяйств.

Проектная исполнительная строительная документация, а также материалы инструментальных наблюдений за сооружения­ми и геотехнического контроля должны храниться до окончатель­ной консервации хвостохранилища.

Примечание. В каждом цехе (отделении, участке) из числа ИТР рас­поряжением должно быть назначено лицо, ответственное за получение и хра­нение документации, выделено помещение для ее хранения и заведен журнал учета хранимой и выданной документации

1.3. Организация контроля

18. Натурные наблюдения за состоянием гидротехнических сооружений (ГТС) должны быть организованы с начала их возведения и продолжаться в течение всего периода эксплуата­ции. Состав, методика и периодичность натурных наблюдений устанавливаются проектом.

Натурные наблюдения на сооружениях I, II и III классов должны производиться с использованием устанавливаемой на них контрольно-измерительной аппаратуры Класс сооружений определяется проектом.

19. Кроме предусмотренных проектом наблюдений, все гид­ротехнические сооружения хвостового хозяйства должны не реже чем два раза в год подвергаться комиссионным осмотрам:

а) весной, перед прохождением паводка с целью проверки состояния готовности ГТС к нормальной эксплуатации в павод­ковый период;

б) осенью, с целью проверки состояния и подготовки ГТС к нормальной эксплуатации в осенне-зимний период.

Комиссии должны назначаться приказом по предприятию, а результаты осмотров оформляться актом.

Периодически гидротехнические сооружения должны обсле­доваться инспектирующей организацией отрасли.

20. Подводные части водозаборных и водосбросных соору­жений должны подвергаться осмотру при сроке их эксплуата­ции более 5 лет. Первый осмотр должен производиться после первых 2 лет и в дальнейшем по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет. Состав сооружений и порядок осмотра оп­ределяется проектом.

21. На основе инструментальных измерений, геотехническо­го контроля, обследований и осмотров сооружений, материалов проверок органами Государственного и ведомственного надзора служба эксплуатации должна ежегодно составлять технический отчет о состоянии сооружений хвостового хозяйства и произво­дить необходимую корректировку их технических паспортов.

22. Технический отчет, не позднее первого квартала следую­щего года, должен быть направлен в проектный институт, раз­работавший проект на строительство (реконструкцию) хвостово­го хозяйства, который в месячный срок даст заключение о сос­тоянии сооружений и необходимые рекомендации по дальней­шей их эксплуатации.

2. СИСТЕМА ГИДРАВЛИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА ХВОСТОВ И ШЛАМОВ

2.1. Пульпонасосные станции (ПНС), аварийные и буферные емкости

23. В помещении ПНС должны быть:

а)  должностная инструкция машиниста;

б) выписка из плана ликвидации аварий по ПНС и порядок действия персонала при аварии на технологически связанных с ПНС объектах;

в) инструкции по эксплуатации установленного механичес­кого, гидромеханического, электрического, подъемно-транспорт­ного оборудования;

г)  журналы учета и контроля работы оборудования.

24. В помещении ПНС должна быть вывешена общая схема насосного, энергетического и другого оборудования станции, трубопроводов и их переключений с указанием стационарных номеров, всех агрегатов и запорно-регулирующей арматуры

25. Все движущиеся части грунтовых и водяных насосов, электродвигателей, машин и прочего оборудования должны быть ограждены.

26. Пуск грунтовых насосов и другого оборудования в рабо­ту после монтажа или ремонта должен производиться в присут­ствии ответственного руководителя работ только после удале­ния из опасной зоны людей и посторонних предметов.

27. Аварийные и буферные емкости и их оборудование долж­ны находиться в технически исправном состоянии, а уровень заполнения их водой и хвостами не превышать минимального, заданного проектом.

28. Сброс в аварийную емкость части поступающего в ПНС расхода пульпы запрещается.

29. Земснаряды, работающие на хвостовом хозяйстве, долж­ны иметь связь с ПНС.

 30. Не допускается установка обратных клапанов и противоударных средств на земснарядах и плавучих пульповодах.

2.2. Пульповоды и трубопроводная арматура

31. На трубах и лотках пульповодов должен быть нанесен пикетаж в соответствии с проектной разбивкой трассы.

32. Магистральные напорные пульповоды и гидромеханичес­кое оборудование после их ремонта до пуска в эксплуатацию должны быть испытаны на давление в соответствии с СНиП.

33. При эксплуатации пульповодов необходимо:

а)  регулярно   осуществлять контроль за  степенью износа стенок, давлением в пульповоде, температурой, расходом и плот­ностью пульпы;

б) хвостовые зумпфы и лотки оборудовать решетками, пре­пятствующими попаданию в пульповоды посторонних предметов;

в) регулярно очищать от снега, льда, наносов и т. д. кюветы, нагорные канавы, водопропускные трубы под насыпями по трас­се пульповодов, а также эстакады пульповодов;

г) своевременно производить ремонт полотна трассы и рих­товку пульповодов в местах деформации основания, а также до­рог и подъездов к пульповодам;

д) проверять состояние футеровки и антикоррозийного пок­рытия лотков и труб при каждом их опорожнении и своевремен­но производить необходимый ремонт;

е) немедленно принимать меры по предотвращению проте­чек пульпы из пульповода;

ж) не допускать превышения величины предусмотренного проектом заиления пульповодов и образования в них ледяных пробок.

34. При эксплуатации напорных пульповодов требуется:

а) не реже одного раза в год проводить ревизию трубопро­водной арматуры, противоударных средств и обратных клапанов;

б) следить за состоянием сальников на компенсаторах и при необходимости выполнять мероприятия в соответствии с указа­ниями по эксплуатации трубопроводной арматуры;

г) производить замену пульповода при обнаружении исти­рания стенок (с учетом профилактического поворачивания труб) до толщины, определяемой по формуле:

t= PD / 2 [ σ ],

где Р — максимальное давление пульпы, МПа; D — наружный диаметр трубы пульповода, см; [σ] — допускаемое напряжение, МПа, принимаемое равным 40% предела прочности материала труб.

Степень износа стенок пульповодов следует определять ме­тодами неразрушающего контроля.

35. При  эксплуатации  безнапорных  пульповодов  требуется:

а) не допускать уровень потока пульпы в лотках выше пре­дусмотренного проектом;

б) своевременно производить наращивание стенок и ремонт лотков.

36. В случае выявления под пульповодами деформаций ос­нований (оползни, просадки), которые могут привести к порыву пульповодов, должны быть приняты меры по их устранению.

37. Вдоль пульповодов, укладываемых на эстакадах и в га­лереях, для безопасного их обслуживания должны устраивать­ся проходы шириной не менее 1 м. Проходы на эстакадах долж­ны иметь ограждения высотой не менее 1 м.

38. На прокладываемых по дамбе распределительных пуль­поводах диаметром свыше 600 мм не более чем через 1 км по длине должны быть установлены переходные мостики с лестни­цами шириной не менее 1 м, с двухсторонними перилами высо­той 1 м.

39. Запрещается   производить   работы    (сварку,   сверление и т. п.), связанные с ремонтом пульповодов и арматуры, находя­щихся под давлением.

40. Эксплуатация запорной арматуры и противоударных устройств должна осуществляться в соответствии с местной ин­струкцией.

41. При эксплуатации пульповодов, имеющих трубопровод­ную арматуру и противоударные устройства, следует:

а) неисправные задвижки и обратные клапаны немедленно ремонтировать или заменять;

б) не допускать быстрого закрытия задвижек на концевых участках.

42. Туннели, в которых прокладываются пульповоды, долж­ны быть оборудованы вентиляцией, аварийным освещением и иметь необходимые проходы для обслуживающего персонала. Аэрационные и вентиляционные отверстия туннелей должны постоянно находиться в рабочем состоянии.

3. ХВОСТОХРАНИЛИЩА, ШЛАМОХРАНИЛИЩА И

ПРУДЫ-ОТСТОЙНИКИ

3.1. Общие указания

43. Для безопасной эксплуатации хвостохранилищ и шламохранилищ независимо от их типа необходимо:

а) соблюдать принятые проектом схему заполнения, способы выпуска пульпы, технологию укладки хвостов и интенсивность намыва;

б) поддерживать в хранилище предусмотренный проектом объем воды;

в) производить систематический контроль за состоянием со­оружений и не допускать превышения проектных критериев;

г) своевременно выполнять ремонтные работы и мероприя­тия по устранению возникших нарушений в режиме работы хвостохранилища и его сооружений;

д) своевременно выполнять все предусмотренные проектом природоохранные мероприятия и меры по предотвращению пыления хвостов.

44. Вокруг хвостохранилищ (шламохранилищ, отстойников) в местах подъездов и возможных подходов должны быть уста­новлены плакаты: «Опасная зона. Проход и въезд посторонним лицам запрещен!»

45. Въезды на бермы и гребень дамбы необходимо обору­довать не реже, чем через 3 км по ее длине, при этом на дамбу (плотину) должно быть не менее двух въездов.

46. Использование гребня и берм дамб для регулярного про­езда автотранспорта и строительных машин, кроме случаев, пре­дусмотренных проектом, запрещается.

47. Запрещается эксплуатация хвостохранилища при отсут­ствии запаса материалов, инструментов, инвентаря, предусмот­ренных планом ликвидации аварий.

48. Сброс в хвостохранилище не предусмотренных проектом сточных и других вод, а также накопление избыточного объема воды по сравнению с заданным в проекте запрещается.

49. Сброс воды из хвостохранилища в природные водоемы без согласования с государственными санитарной, бассейновой и рыбной инспекциями запрещается.

50. Минимальное превышение гребня дамбы наливных хвостохранилищ (шламохранилищ и прудов-отстойников) или греб­ня намывной дамбы (основания дамбы обвалования) намывных хвостохранилищ над уровнем воды должно приниматься по про­екту, но быть не менее 1,5 м в течение всего срока эксплуатации, а в отстойных прудах шламохранилищ глиноземных шламов — не менее 1 м.

Примечание. В отдельных  случаях,  исходя  из  специфических  условий эксплуатации   объекта,   уменьшение  указанных   минимальных   значений   превышения  гребня дамбы  над  уровнем   воды   в   пруду  должно  быть  обосновано  в проекте и согласовано с Госгортехнадзором СССР

51. Минимальная ширина пляжа в течение всего срока эксп­луатации намывного хвостохранилища (шламохранилища) должна соответствовать заданной проектом, исходя из общей и фильтрационной устойчивости низового откоса дамбы, но быть не менее 50 м, кроме шламохранилищ глиноземного производства, у которых она должна быть равна 100 диаметрам распредели­тельного пульповода, но не менее 30 м

52. Превышение гребня первичной дамбы и дамб обвалова­ния над пляжем должно быть не менее диаметра пульповыпуска, но не менее 0,5 м.

53 Запрещается хождение по территории хвостохранилища посторонним, купание в отстойных прудах, использование воды из пруда для хозяйственно-питьевых целей и водопоя животных.

54. Возможность проезда транспортных средств и хождения людей по пляжу определяется местной инструкцией.

55. Плавучие средства, имеющиеся на хвостохранилище, должны быть исправными, иметь надпись с указанием грузо­подъемности и иметь на борту спасательное имущество (спасательные круги или шары, пеньковый канат и черпаки для вычерпывания воды).

56. Ограждающие плотины и дамбы, каналы, туннели и пуль­поводы должны иметь знаки, отмечающие попикетно длину сооружений, а также места их пересечения со скрытыми под землей или под водой коммуникациями (кабели, водоводы и т. п.).

57 Дамбы (плотины), по которым проходят напорные пуль­поводы, должны иметь искусственное освещение.

58. При хвостохранилищах, где предусмотрен постоянный де­журный персонал, должны быть отапливаемые служебные помещения для обходчиков и ремонтных рабочих. Эти помещения должны быть электрифицированы и телефонизированы. Число и местоположение служебных помещений определяется проектом.