Ответственность должностных лиц и рабочих за нарушение требований охраны труда.
Должностные лица РСО несут ответственность за невыполнение обязанностей по созданию безопасных условий труда в соответствии с законом, за нарушение своими распоряжениями или действиями законодательства о труде, в том числе по охране труда, за невыполнение предписаний и указаний работников вышестоящих организаций, органов государственного надзора и технических инспекторов профсоюза.
Рабочие несут ответственность за невыполнение требований безопасности, изложенных в инструкциях по охране труда по их профессиям, за нарушение дисциплины труда и технологии производства работ и настоящих Правил.
В зависимости от характера и степени нарушений работники РСО могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Украины, к ним могут применяться и меры общественного воздействия.
Организация обучения работающих правилам безопасности труда
Основные положения
Обучение работающих правилам безопасности труда производится на всех предприятиях РСО. независимо от характера и степени опасности производства:
при подготовке новых рабочих (вновь принятых рабочих, не имеющих специальности или меняющих профессию);
при проведении различных видов инструктажа;
при повышении квалификации.
Лиц, входящих в состав комплексных бригад, обучают безопасным методам труда в полном объеме по их основной и совмещаемой профессиям.
Общее руководство и организация обучения в целом по предприятию возлагается на руководителя РСО, а в подразделениях — на руководителя подразделения.
Контроль за своевременностью и качеством обучения работающих по вопросам безопасности труда в подразделениях РСО осуществляет инженер охраны труда или инженерно-технический работник, на которого эти обязанности возложены в соответствии с приказом руководителя предприятия.
Каждый работающий на предприятии должен знать и неуклонно выполнять правила и нормы безопасности труда при выполнении работ, входящих в круг его обязанностей, а также являться пропагандистом безопасных методов труда.
Невыполнение работающими требований правил, инструкций и стандартов по безопасности труда, которые являются юридическими документами, рассматривается как нарушение производственной дисциплины и влечет за собой дисциплинарную, а в некоторых случаях — и уголовную ответственность.
Обучение правилам безопасности труда при подготовке новых рабочих.
Обучение правилам безопасности труда новых рабочих должно производиться при профессионально-техническом обучении в установленном порядке.
Обучение правилам безопасности труда осуществляется как при изучении тем по охране труда, так и при практическом выполнении учебных работ по профессии с обязательным изучением требований стандартов ССБТ.
Практическое обучение новых рабочих безопасным методам и приемам труда осуществляется в учебных мастерских под руководством мастера, высококвалифицированного рабочего, бригадира или другого специалиста, имеющего необходимую подготовку.
Регистрацию прохождения каждым обучающимся учебной темы по охране труда производят в журнале учета учебной работы (приложение 17).
Проверку знаний по безопасности труда проводят во время сдачи обучающимися экзамена квалификационной комиссии в установленном порядке.
1.4.3 Организация инструктажа работающих по охране труда
По характеру и времени проведения инструктаж работающих подразделяется на: вводный: первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой (текущий).
Вводный инструктаж проводит главный инженер, инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности; первичный — на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ.
Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной специальности или должности, а также командированными, учащимися и студентами, проходящими производственное обучение или практику.
Вводный инструктаж проводится в рабочее время по двухчасовой программе в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и пропаганды, а также наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, диапозитивов и т. п.).
Вводный инструктаж (с указанием даты) проводится по инструкции, разработанной с учетом требований стандартов ССБТ, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем РСО и профсоюзным комитетом. Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа приведен в приложении 8.
О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа (приложение 9) или в личной карточке прохождения инструктажа (приложение 20) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в приказе о приеме на работу (форма Т-1).
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое, с работниками, меняющими специальность, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями, выполняющими работы на территории действующего предприятия.
Список профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель РСО по согласованию с комитетом профсоюза.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям, разработанным для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ и основных вопросов охраны труда на рабочем месте (приложение 18).
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально и практическим показом безопасных приемов и методов труда.
Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте и проверки знаний в течение первых 2-5 смен (в зависимости от стажа, опыта и характера работы) проходят стажировку под наблюдением мастера, бригадира или опытного рабочего, после чего оформляется допуск к самостоятельной работе. Для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, Госжилкомхозом Украины по согласованию с Центральным комитетом профсоюза может быть установлен более продолжительный срок.
Допуск к самостоятельной работе фиксируется датой и подписью инструктирующего в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (в личной карточке прохождения обучения; приложения 17, 18, 19, 20).
Повторный инструктаж проходят все работающие за исключением лиц, указанных в п. 1.4.3, независимо от квалификации, образования и стажа работы не реже чем через 3 мес.
Повторный инструктаж проводится в целях проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады в объеме инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводится:
при несчастных случаях;
при изменении правил по охране труда:
при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушениях работниками требований по безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару;
при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, более чем на 30 календарных дней и для остальных работ — 60 дней;
по указанию или предписанию вышестоящих организаций и органов государственного надзора.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте (повторного и внепланового) лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (приложение 19) с обязательной росписью
инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину, вызвавшую его проведение.
Целевой (текущий) инструктаж проводится с работниками перед производством работ, на которые оформляется наряд-допуск. Проведение целевого инструктажа фиксируется в наряде-допуске на производство работ.
Знания, полученные при инструктаже, проверяет работник, проводивший
инструктаж.
Должностные лица, которые отвечают за оформление и выдачу нарядов-допусков на производство работ, назначаются приказом руководителя предприятия.
Наряд-допуск на производство работ выписывается ответственным лицом, утверждается главным инженером и выдается руководителю (производителю) работ или наблюдающему. Выдача наряда-допуска фиксируется в журнале учета (приложения 13, 14).
Лицо, выдающее наряд-допуск или отдающее распоряжение на его выдачу, устанавливает необходимость и объем работы и несет ответственность за организацию безопасности труда, квалификацию лица, выполняющего функцию руководителя, производителя работ или наблюдающего.
Рабочие, имеющие профессию и поступившие на работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, перед первичным инструктажем на рабочем месте должны пройти обучение безопасным методам труда по программам, утвержденным Госжилкомхозом по согласованию с ЦК профсоюза и органами государственного надзора.
Обучение по безопасности труда
Повышение рабочими уровня знаний по безопасности труда осуществляется на курсах повышения квалификации и курсах по безопасности труда.
Повышение квалификации рабочих осуществляется в установленном порядке.
Программы повышения квалификации должны содержать темы по охране труда с включением в них сведений о стандартах ССБТ.
У всех рабочих, окончивших курсы повышения квалификации, проверяют знания по безопасности труда во время сдачи квалификационных экзаменов в установленном порядке.
Проверку знаний проводят в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением технических средств обучения и контроля.
Повышение уровня знаний инженерно-технических работников по безопасности труда осуществляется ими при повышении квалификации на специальных курсах (семинарах) по охране труда, в институте повышения квалификации, на курсах при научноисследовательских институтах и предприятиях, а также на факультетах и курсах повышения квалификации при высших учебных заведениях.
Программы повышения квалификации инженерно-технических работников жилищно-коммунального хозяйства разрабатывает и утверждает Государственный комитет Украины по жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Центральным комитетом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Программы должны содержать разделы по охране труда и требования безопасности, изложенные в стандартах ССБТ.
По окончании обучения в институте повышения квалификации и других учебных заведениях (на факультетах) инженерно-технические работники и руководители всех уровней сдают экзамены, а служащие экономических специальностей, не занятые в производстве — зачеты на знание норм и правил охраны труда.
Периодичность повышения квалификации инженерно-технических работников устанавливается в соответствии с существующим порядком, не реже одного раза в три года.
Руководящие и инженерно-технические работники, а также мастера РСО, подведомственных Госжилкомхозу Украины и подконтрольных Госгортехнадзору и Госэнергонадзору, должны быть аттестованы по вопросам охраны труда в следующие сроки:
начальник, главный инженер, заместитель начальника, руководящие и инженернотехнические работники — не реже одного раза в три года, а при назначении на должность впервые — в месячный срок;
инженерно-технический персонал и рабочие сдают экзамены по проверке знаний правил, норм и инструкций по охране труда Госгортехнадзору и Госэнергонадзору в сроки, установленные соответствующими правилами.
Проверка знаний правил, норм и инструкций по вопросам охраны труда, госгортехнадзора и Госэнергонадзора у руководящих и инженерно-технических работников проводится:
— при введении в действие новых и переработанных в установленном порядке норм, правил и инструкций по вопросам охраны труда;
при переводе на другую работу — в месячный срок со дня назначения (перевода);
при требовании вышестоящих организаций, технических инспекторов труда ЦК профсоюза, органов Госгортехнадзора и Госэнергонадзора;
при установлении недостаточных знаний руководящими и инженернотехническими работниками правил, норм и инструкций по охране труда — в течение 3 мес.
При проверке знаний по вопросам охраны труда, Госгортехнадзора и Госэнергонадзора у ИТР необходимо принять экзамены.
Организация и проведение экзаменов возлагается на руководителей организаций и председателей экзаменационных комиссий.
В целях углубления знании руководящих и инженерно-технических работников по вопросам охраны труда Госгортехнадзором и Госэнергонадзором на предприятиях и в организациях за 3 мес до экзаменов должны быть организованы занятия, консультации или краткосрочные семинары.
Результаты экзаменов оформляются в протоколах, которые хранятся в отделах охраны труда, главного механика и энергетика. Сдавшим экзамены выдаются удостоверения установленного образца, что фиксируется в журнале их учета.
Лицо, не сдавшее экзамены по охране труда, Госгортехнадзору и Горэнергонадзору, может быть оставлено руководством предприятия (организации) на занимаемой им должности при условии сдачи экзаменов повторно.
Курсовое обучение безопасности труда производится с рабочими один раз в год по программе (приложение 8), утвержденной в установленном порядке, согласно перечню профессии, указанных в приложении 16. Индивидуальная подготовка работников этих профессий не допускается.
Обучение по безопасности труда следует проводить в нерабочее время с группой не более 30 человек, укомплектованной по профессиям.
Обучение предполагает чтение лекций и проведение практических занятий в условиях учебного комбината, в кабинете (уголке) охраны труда. К проведению обучения привлекаются квалифицированные специалисты из числа инженерно-технических и медицинских работников предприятия, а также члены профсоюзного актива.
При организации обучения рабочих по безопасности труда или курсов повышения квалификации в учебные программы необходимо включать изучение ССБТ. законодательства по охране труда, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, а также вопросы оказания доврачебной помощи пострадавшим.
После окончания курсового обучения по безопасности труда усвоение программного материала должна проверять комиссия путем устного опроса каждого слушателя. Комиссия назначается приказом руководителя по согласованию с комитетом профсоюза. Результаты проверки знаний заносятся в журнал учета обучения (приложение 11), в удостоверение и оформляются протоколом. К журналу должна быть приложена утвержденная программа, по которой проводилось курсовое обучение.
1.5. Организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности труда
Организационно-технические мероприятия по обеспечению и улучшению безопасности труда в РСО направлены на обеспечение персонала надежными защитными средствами, приборами и сигнализаторами опасных и вредных факторов, обучение персонала безопасным методам работы, совершенствование конструкций, сооружений и технологических процессов, создание здоровых в безопасных условий труда, а также осуществление мер пожаро- и взрывобезопасности.
Персонал РСО может быть допущен к работе только после обучения и проверки знаний по охране труда и при обеспечении здоровых и безопасных условий труда.
В каждом РСО должен быть установлен постоянный контроль за состоянием охраны труда с внедрением передовых методов (коэффициента безопасности, оперативного
контроля, отрывных талонов и др.). По результатам проверок составляются акты, издаются приказы и распоряжения по РСО, не допускающие повторения выявленных нарушений. Итоги проверок должны обсуждаться на оперативных совещаниях, собраниях трудового коллектива, расширенных заседаниях профкомов и т. д.
Для обеспечения безопасности конструкций, сооружений и оборудования необходимо устраивать ограждения подвижных и опасных элементов, производить их фиксацию и крепление при ремонтах и транспортировке, блокировку включений при нерабочем и аварийном положениях, освещение рабочих органов машин и оборудования, органов управления, приборов контроля и т. д.
При необходимости применяются системы местной вентиляции, пылеподавление, отсосы, фильтры, защитные кожухи и экраны, шумо- и виброгасители.
Все опасные участки на территории и в помещениях РСО должны быть надежно закрыты и ограждены. В опасных местах необходимо предусмотреть дополнительное освещение, а также предупредительные надписи и плакаты.
Работников РСО необходимо обеспечивать спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями согласно действующим нормам, а также средствами индивидуальной защиты.
Средства защиты должны быть своевременно испытанными.
В каждой РСО администрация обязана назначить лиц из числа инженернотехнических работников ответственных за технадзор, техническое состояние и безопасную эксплуатацию грузоподъемных машин, механизмов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, перемещение грузов, за надзор и выполнение правил электробезопасности при монтаже, демонтаже, эксплуатации и ремонте электрооборудования, электроустановок, осветительных и силовых сетей, электросварочных аппаратов и др.
В соответствии с распоряжением администрации ответственность за противопожарное состояние объектов РСО возлагается на руководителей этих объектов.
Для работников РСО должно быть организовано медицинское обслуживание в соответствии с требованиями санитарных органов.
Все службы РСО должны быть укомплектованы аптечками со средствами оказания первой доврачебной помощи пострадавшим.
Глава 2 ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ И ОБОРУДОВАНИЮ ЦЕХОВ (УЧАСТКОВ, МАСТЕРСКИХ) РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Требования к помещениям и площадкам
Проектирование производственных зданий, помещений и участков, размещение рабочего оборудования и организация рабочих мест должны осуществляться, исходя из конкретных условий производственного процесса, учета конструктивных особенностей оборудования, безопасности его обслуживания и проведения работ, минимального использования ручного труда, а также безопасности эвакуации работающих при аварийных ситуациях.
Производственные помещения должны удовлетворять требованиям строительных норм и правил на производственные здания промышленных предприятии, отопление, вентиляцию и кондиционирование воздуха СНиП Ш-4-80*, СНиП 2.09.04-87, а также противопожарных и санитарных норы проектирования промышленных предприятий, которые утверждены Госстроем СССР.
Производство работ в помещениях и на площадках, не соответствующих требованиям проекта и настоящих Правил, запрещается.
Производственные помещения и территории участков, цехов, мастерских и площадок должны использоваться в соответствии с их прямым назначением, а
13
производство работ, вспомогательные и сопутствующие им процессы должны соответствовать нормативным требованиям.
Высота производственных помещений от пола до низа выступающих конструкций перекрытия (покрытия) должна быть не менее 2,2 м, высота от пола до низа выступающих частей коммуникаций и оборудования в местах регулярного прохода людей и на путях эвакуации — не менее 2 м, а в местах нерегулярного прохода людей — не менее 1,8 м.
Высоту помещений со значительными тепло-, влаго- и газовыделениями устанавливают с учетом характера технологического процесса и обеспечения удаления избыточного тепла, влаги и газа из рабочей зоны.
В производственных зданиях санитарно-бытовые помещения должны размешаться отдельно от производственных, с устройством входов непосредственно со двора, с лестничной клетки или из коридора, но не из производственных помещений.
Санитарно-бытовые помещения существующих объектов допускается размещать в полуподвальных и подвальных этажах при наличии вентиляции с механическим побуждением.
Гардеробные для домашней и рабочей одежды, уборные, умывальные и душевые по возможности должны быть объединены в блоки отдельно для мужчин и женщин.
Все территориально обособленные производственные базы, стройдворы и участки должны быть ограждены и обеспечены телефонной или радиосвязью.
Проезды, проходы и рабочие места необходимо регулярно очищать, не загромождать, а расположенные вне зданий (сооружений) — летом поливать, зимой посыпать песком или шлаком.