ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
Правила по охране труда при строительстве и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства
1990 год
В правилах освещены требования к помещению и оборудованию цехов (участков) ремонтно-строительных организаций, эксплуатации строительных машин и механизмов, организации ремонтно-строительной площадки, ремонтно-строительных работ, демонтажа и разборки зданий (сооружений) и их частей.
Учтены требования ГОСТ ССБТ, законодательства Украины по безопасности труда и органов государственного санитарного надзора.
Приведенные правила разработаны Институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов ГЖКХ Укроргтехстроем ГЖКХ Украины, отделом охраны труда ГЖКХ с участием ЦК профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий и специалистов Госстроя и Госгортехнадзора Украины.
Для гигиенистов, санитарных врачей, работников системы Министерства жилищнокоммунального хозяйства
. Глава 1
ОХРАНА ТРУДА В РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ (РСО)1
Общие положения
Настоящие Правила обязательны при строительстве, ремонте и эксплуатации объектов, производственных и вспомогательных зданий и помещений жилищнокоммунального хозяйства, а также монтаже и эксплуатации оборудования, устройств и приспособлений.
При производстве работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства обязательно выполнение требований РДП 204 УССР 004-91 и РДП 204 УССР 027-91.
Все объекты жилищно-коммунального хозяйства должны быть построены по утвержденным проектам, предусматривающим безопасные условия труда на основе внедрения автоматизации и механизации производственных процессов, улучшения организации рабочих мест и труда, а также обеспечения санитарно-гигиенических и бытовых условий для персонала.
Вводить в эксплуатацию объекты жилищно-коммунального хозяйства допускается только после приемки их специальными комиссиями с участием представителей санитарного и технического надзора и технической инспекции по акту, подтверждающему выполнение всех требований по охране труда в соответствии с КЗоТ УССР.
На предприятиях РСО должны разрабатываться инструкции по охране труда (приложение 1) с учетом местных условий и особенностей производства, учитывающие требования настоящих Правил.
Требования безопасности при применении новых видов оборудования, прогрессивных технологических процессов, не учтенных настоящими Правилами, следует выполнять в соответствии с инструкциями на них, утвержденными в установленном порядке.
Ответственность за выполнение требований настоящих Правил возлагается на администрацию РСО, осуществляющую производство работ, и на лиц, непосредственно руководящих работами, а также службу охраны труда.
Служба охраны труда в РСО, в зависимости от численности работающих и специфики производства, может быть представлена отделом, бюро, группой или инженером охраны труда.
Структура и штаты службы охраны труда устанавливаются администрацией в зависимости от количества работающих, сложности и опасности применяемых технологических процессов и оборудования, условий и особенностей производства, с учетом типовых структур и нормативов численности.
Служба охраны труда РСО комплектуется специалистами с высшим или средним специальным техническим образованием, имеющими опыт производственной работы в отрасли не менее 3 лет.
В своей деятельности служба охраны труда руководствуется действующим законодательством, нормативно-техническими документами (НТД) по вопросам охраны труда и настоящими Правилами.
1.1.12. Служба охраны труда осуществляет свою деятельность в тесной взаимосвязи с профсоюзным комитетом РСО, технической инспекцией труда ЦК профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, органами государственного надзора.
1.1.13 Служба охраны труда подчиняется непосредственно главному инженеру (заместителю руководителя) РСО.
1.2. Задачи и функции службы охраны труда
Служба охраны труда проводит работу по реализации в РСО активной социальной политики в соответствии с законодательно-правовыми актами.
Организует работу, оперативное руководство охраной труда в РСО, постоянно анализирует эффективность работы и совершенствование ее форм и методов в целях создания высокопроизводительных, безопасных и здоровых условий труда.
Осуществляет совместно со структурными подразделениями РСО разработку проектов текущих и перспективных планов, целевых программ, номенклатурных мероприятий по охране труда, обеспечивает их согласование, утверждение и контроль.
Участвует в планировании и распределении средств, выделяемых на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, и совместно с бухгалтерией осуществляет контроль за правильностью их использования подразделениями РСО.
Осуществляет организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией (приложение 2).
Организует пропаганду безопасных методов труда, правил и норм по охране труда путем устройства выставок, витрин, проведения лекций, бесед, докладов, консультаций. Организует работу кабинетов охраны труда, учебно-тренировочных городков и уголков по охране труда.
Изучает и организует внедрение передового опыта по охране труда, достижения отечественной и зарубежной науки и техники в создании здоровых и безопасных условий труда.
1.28 Обеспечивает проведение инструктажей по охране труда для работающих. Участвует в работе квалификационных комиссий, комиссий по аттестации инженернотехнических работников и проверке знаний правил по охране труда рабочими и служащими.
Оказывает методическую помощь структурным подразделениям в разработке инструкций по охране труда.
Систематически проводит совместно с руководителями структурных подразделений и служб комплексные проверки состояния условий труда участков и служб, разрабатывает мероприятия по устранению выявленных при обследовании недостатков с документальным оформлением результатов обследования в форме предписаний службы охраны труда (приложение 3), распоряжений и приказов администрации.
Вносит предложения по разработке и осуществляет контроль за внедрением в производство более современных конструкций оградительных, защитных и предохранительных устройств и приспособлений, а также других средств по охране труда.
Осуществляет контроль за своевременным проведением руководителями подразделений аттестации и проверки знаний персонала, обслуживающего особо сложные и опасные агрегаты, аппараты и установки, в том числе объекты, подконтрольные Госгортехнадзору и Госэнергонадзору.
Организует контроль за соблюдением Правил и норм по охране труда работающими при реализации технологических процессов и эксплуатации механизмов, агрегатов, оборудования, наличием и исправностью защитных ограждений, предохранительных приспособлений и устройств, средств сигнализации и блокировки.
Осуществляет контроль за выполнением руководителями подразделений требований правил и норм по охране труда, должностных инструкций, своевременным и качественным проведением контроля безопасности труда, ведением документации по охране труда.
Участвует в рабочих комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов, сооружений, оборудования и средств механизации.
Осуществляет контроль за выполнением в РСО правил и инструкций по хранению, транспортировке и применению взрывоопасных и ядовитых веществ.
Организует контроль за проведением паспортизации санитарно-технического состояния участков, помещений и рабочих мест, замеров уровней производственных вредностей, а также выявлением опасных и вредных производственных факторов, вызывающих заболевания и травматизм.
Контролирует соблюдение законодательства по охране труда женщин и подростков, установленного режима рабочего времени, выдачи спецпитания и предоставления других льгот рабочим и служащим по условиям вредности производства.
Осуществляет контроль за своевременным обеспечением работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, а также за организацией обработки спецодежды и своевременным проведением положенных испытаний средств индивидуальной защиты.
Проверяет и контролирует своевременнее проведение испытаний, технических освидетельствований паровых котлов, газопроводов, сосудов и аппаратов, работающих под давлением, грузоподъемных механизмов, приспособлений, баллонов для сжатого воздуха и др. оборудования, подлежащего периодическому освидетельствованию.
Организует контроль за своевременным проведением медицинских осмотров работавших, установленных органами здравоохранения.
Участвует в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний, анализирует причины и возникновения, разрабатывает и контролирует мероприятия по их устранению и предупреждению.
На основе анализа причин производственного травматизма разрабатывает мероприятия по его профилактике, составляет отчеты о пострадавших при несчастных случаях (форма 7-ТВН).
Осуществляет контроль за организацией и состоянием питьевого режима, контролирует состояние санитарно-бытовых помещений.
Подготавливает проекты приказов и распоряжений руководству РСО по вопросам улучшения условий и охраны труда.
Участвует в комиссиях и технических советах по рассмотрению проектов планов внедрения новой техники и технологии, социального развития коллектива, научной организации труда, а также проектов строительства, реконструкции и ремонта объектов, санитарно-бытовых помещений.
Готовит приказы и распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарную безопасность, безопасность объектов Госэнергонадзора и Госгортехнадзора, а также за безопасную эксплуатацию и техническое состояние машин, оборудования и средств малой механизации.
Обязанности и ответственность должностных лиц и подразделении РСО за состояние охраны труда
Обязанности администрации РСО в области охраны труда определены в законодательных актах, правилах внутреннего трудового распорядка предприятия, отраслевых и межотраслевых правилах охраны труда и производственной санитарии, пожарной безопасности и др. НТД, а также в коллективных договорах (соглашениях по охране труда).
Ответственность за общее состояние охраны труда возлагается на руководителя РСО, в структурных подразделениях — на руководителей подразделений.
Руководитель РСО обязан:
обеспечить безопасность производственных процессов, надлежащее содержание зданий, сооружений, оборудования и механизмов, правильную организацию транспортного и складского хозяйства;
обеспечить в пределах выделенных ассигнований денежными и материальными средствами мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии;
обеспечить снабжение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, спецмылом и спецпитанием в соответствии с действующими нормами, а также хранение, стирку, чистку, сушку и ремонт спецодежды, спецобуви и защитных средств;
обеспечивать строгое соблюдение законодательства об охране труда, о рабочем времени, времени отдыха, о труде женщин и подростков, а также выполнение предписаний вышестоящих организаций, технической инспекции профсоюза, органов государственного надзора по устранению нарушений норм и правил охраны труда;
ежемесячно проводить совещания по вопросам охраны труда с участием работников, обеспечивать рабочие места соответствующими инструкциями, предупредительными надписями, знаками и плакатами по безопасности труда, осуществлять контроль за соблюдением Правил, норм и инструкций по охране труда;
не допускать к работе лиц без наряда-допуска на участках с повышенной опасностью, при производстве ремонтных работ и при работе на действующем оборудовании;
допускать к работе на оборудовании только лиц, имеющих специальное удостоверение установленной формы, а к эксплуатации электрооборудования и электроинструмента — лиц, имеющих соответствующую квалификационную группу по электробезопасности;
обеспечивать защиту токоведущих частей электрических устройств необходимым и надежным ограждением;
при обнаружении на участке, в цехе, на предприятии неисправного оборудования, машин, механизмов принимать меры к немедленному их ремонту или изъятию;
следить за выполнением требований пожарной безопасности на закрепленных участках;
участвовать в расследовании аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией оборудования.
Руководители производственных структурных подразделений обязаны:
участвовать в разработке перспективных и годовых планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также номенклатурных мероприятий по охране труда и обеспечивать их выполнение;
своевременно и качественно проводить паспортизацию санитарно-технического состояния условий труда;
обеспечивать качественное и своевременное проведение оперативного контроля за состоянием охраны труда;
следить за исправностью и безопасным состоянием оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных и грузоподъемных средств, ограждений, предохранительных приспособлений, средств защиты работающих, санитарно-технических установок, производственных н вспомогательных помещений;
обеспечивать внедрение и соблюдение стандартов по безопасности труда;
обеспечивать необходимыми защитными и оградительными приспособлениями станки, машины, механизмы и другое оборудование;
обеспечивать своевременное проведение планово-предупредительного ремонта оборудования в соответствии с годовыми графиками, освидетельствование и испытание оборудования, подконтрольного Госгортехнадзору и Энергонадзору, а также средств защиты работающих в установленные сроки;
организовать и обеспечивать безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ, хранение, транспортировку и применение ядовитых, едких, взрыво- и огнеопасных веществ, обезвреживание сточных вод, вентиляционных выбросов в соответствии с действующими нормами;
проводить своевременное расследование несчастных случаев, выявлять причины, вызывающие их, принимать меры к предупреждению производственного травматизма;
обеспечивать контроль за соблюдением работающими стандартов по безопасности труда, правил, инструкций, положений, приказов и указаний по охране труда и принимать к нарушителям меры воспитательного и дисциплинарного воздействия;
обеспечивать выполнение мероприятий по охране труда и пожарной безопасности, предусмотренных коллективным договором, приказами и распоряжениями по предприятию, а также предписаниями органов государственного надзора и общественного контроля по охране труда;
обеспечивать рабочих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, мылом, молоком; питьевой водой и нейтрализующими веществами, а также обеспечивать своевременную стирку и ремонт спецодежды и спецобуви;
обеспечивать наличие в структурных подразделениях журналов инструктажа, проведения оперативного контроля состояния охраны труда, осмотра оборудования, предохранительных поясов, грузоподъемных машин и грузозахватных приспособлений, электро- и газосварочных агрегатов и т. п.
Руководители участков, производители работ, мастера и др. категории линейных работников обязаны:
проводить оперативный контроль за состоянием охраны труда в сроки, установленные схемой оперативного контроля (приложения 2, 5);
проводить первичный, повторный, внеплановый целевой инструктажи по охране труда, обучать рабочих безопасным приемам и методам труда на рабочих местах и вести необходимую документацию по охране труда;
обеспечивать безопасные условия труда на рабочих местах, чистоту и порядок на вверенном участке, не допускать захламленности рабочих мест, переходов и проездов;
следить за исправным состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, защитных приспособлений, ограждений, а также средств сигнализации и автоматизации;
принимать меры по соблюдению рабочими трудовой дисциплины, недопущению к работе лиц, находящихся в нетрезвом состоянии и удалению их с территории предприятия, активно проводить воспитательную работу в коллективе;
следить за исправной работой вентиляционных установок и устройств, нормальным освещением рабочих мест;
осуществлять мероприятия по охране труда в соответствии с существующим законодательством, стандартами по безопасности труда, приказами, предписаниями органов государственного надзора;
осуществлять контроль за своевременной аттестацией рабочих, обслуживающих объекты повышенной опасности;
обеспечивать своевременную выдачу работающим средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами, следить за правильным их использованием;
при несчастных случаях немедленно организовать оказание помощи, сообщить о происшедшем руководителю подразделения, сохранять до начала расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников, не вызывает аварии и не нарушает производственного процесса, если он по условиям технологии должен быть непрерывным);
следить за состоянием бытовых помещений, наличием воды для питья и умывания, моющих средств, приспособлений для сушки одежды, укомплектованностью аптечек и др.;
обеспечивать участок средствами пропаганды безопасных условий труда {знаками безопасности, инструкциями, памятками, плакатами и т. п.).
Инженер службы охраны труда обязан:
проводить организационно-методическую работу по управлению охраной труда на предприятии;
разрабатывать совместно с другими подразделениями и службами перспективные и годовые планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, согласовывать их в установленном порядке и контролировать их выполнение;
контролировать и оказывать помощь структурным подразделениям, участкам, службам в проведении паспортизации санитарно-технического состояния условий труда;
осуществлять контроль за соблюдением на предприятии законодательства о труде, приказов, постановлений, инструкций и других нормативных документов вышестоящих организаций и органов государственного надзора в области охраны труда;
участвовать в разработке номенклатурных мероприятий по охране труда и совместно с комитетом профсоюза контролировать их выполнение в установленные сроки;
проводить вводный инструктаж по охране труда и контролировать проведение других видов инструктажа в структурных подразделениях;
контролировать проведение оперативного контроля за состоянием охраны труда и участвовать в проведении совещаний по охране труда в РСО;
проверять наличие защитных устройств и ограждений, их состояние, обеспеченность ими предприятия, участвовать в разработке н внедрении в производство более современных конструкций ограждений и предохранительных устройств;
осуществлять контроль за своевременным испытанием средств индивидуальной и коллективной защиты, грузоподъемного оборудования, съемных грузозахватных приспособлений, паровых котлов, трубопроводов, сосудов, работающих под давлением, лифтов и других устройств, подлежащих периодическим, испытаниям;
участвовать в расследовании аварий и несчастных случаев на предприятии, разработке мероприятий по их предупреждению и вести учет несчастных случаев, подлежащих учету;
проводить анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, составлять отчеты о несчастных случаях, подлежащих учету, и осуществлять контроль за освоением средств, ассигнованных на проведение мероприятий по охране труда;
принимать участие в разработке и внедрении стандартов по безопасности труда;
контролировать разработку новых и пересмотр устаревших инструкций и памяток по охране труда и представлять их на утверждение;
осуществлять контроль за своевременным обеспечением работающих средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком, мылом и медикаментами для аптечек в соответствии с действующими нормами и коллективным договором (соглашением);
участвовать в работе комиссий по проверке знаний по охране труда ИТР и рабочих;
вести документацию по охране труда (приложение 6);
пропагандировать здоровые и безопасные условия труда путем проведения в установленном порядке смотров и конкурсов по охране труда, докладов, бесед, лекций, киносеансов, экскурсий, оборудование и уголков кабинетов и уголков охраны труда и городков по технике безопасности; обеспечивать плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой и наглядными пособиями по вопросам охраны труда структурные подразделения;
подготавливать проекты приказов по вопросам охраны труда;
принимать участие в рассмотрении проектов нового строительства или реконструкции производства и давать заключение о соответствии их требованиям охраны труда;
давать руководителям подразделений указания и предписания об устранении выявленных нарушений требований техники безопасности и норм производственной санитарии;
запрещать работу на отдельных рабочих местах, участках, станках и агрегатах, технологических линиях до устранения нарушений, если продолжение работы угрожает жизни или здоровью работающих, немедленно сообщая об этом администрации РСО;
запрещать применение инвентаря, инструмента и приспособлений при несоответствии их требованиям техники безопасности;
вносить предложения о поощрении коллективов подразделений, участков и отдельных работников за успехи в улучшении условий труда и о привлечении к ответственности в установленном порядке лиц, виновных в нарушении требований охраны труда;
вносить предложения по частичному изменению конструкций станков, механизмов и аппаратов, а также проектов на строительство и реконструкцию цехов, участков, мастерских и т. п., направленные на соблюдение требований техники безопасности и производственной санитарии.