НПАОП 0.00 - 4.15 - 98Положение о разработке инструкций по охране труда

2.8. Раздел «Требования безопасности по окончании работы» должен содержать:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, уст­ройств, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе – порядок передачи их оче­редной смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

требования санитарных норм и правил личной гигиены, которые должен соблюдать работник после окончания работы;

порядок уведомления работодателя о всех недостатках, обнаруженных в процессе работы.

2.9. Раздел «Требования безопасности в аварийных ситуациях» должен содержать:

сведения о признаках возможных аварийных ситуаций, характерных причинах аварий (взры­вов, пожаров и т.п.);

сведения о средствах и действиях, направленных на предотвращение возможных аварий;

порядок действий, личные обязанности и правила поведения работника при возникновении аварии в соответствии с планом ее ликвидации, в том числе в случае ее возникновения во время сдачи-приема смены при непрерывной работе;

порядок уведомления работодателя об авариях и ситуациях, которые могут к ним привести;

сведения о порядке применения средств противоаварийной защиты и сигнализации;

порядок действий по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим во время аварии.

3. ИЗЛОЖЕНИЕ ТЕКСТА ИНСТРУКЦИЙ

При изложении текста инструкции следует руководствоваться такими правилами:

текст инструкции должен быть кратким, понятным и не допускать различных толкований;

инструкция не должна содержать ссылок на нормативные акты, требования которых учитыва­ются при ее разработке. При необходимости эти требования воспроизводятся дословно;

следует употреблять термины и определения, принятые в Законе Украины «Об охране труда», ДСТУ 2293-93 ССБТ «Охрана труда. Термины и определения», ДК 003-95 «Государственный классификатор Украины. Классификатор профессий» и в других нормативных актах;

в тексте инструкции не допускается применение не свойственных для нормативных актов оборотов разговорной речи, произвольных словосочетаний, сокращение слов, использование для одного понятия различных терминов, а также иностранных слов или терминов при наличии равно­значных слов или терминов в украинском языке; допускается применение только общепринятых со­кращений и аббревиатур, а также замена примененных в данной инструкции словосочетаний сокра­щением или аббревиатурой при условии полного воспроизведения этого словосочетания при первом упоминании в тексте с указанием в скобках соответствующего сокращения или аббревиатуры;

в тексте инструкции следует избегать изложения требований в форме запрета, а при необхо­димости следует давать пояснение, чем вызван запрет; не должны применяться слова «категориче­ски», «особенно», «обязательно», «строго» и т.п., поскольку все требования инструкции являются одинаково обязательными;

для наглядности отдельные требования инструкции могут быть иллюстрированы рисунками, схемами, чертежами и т.п.;

если безопасность работы обусловлена определенными нормами (величины расстояний, на­пряжения и др.), то они должны быть приведены в инструкции.

4. ПОРЯДОКРАЗРАБОТКИ , УТВЕРЖДЕНИЯ

ИВВЕДЕНИЯИНСТРУКЦИЙВДЕЙ СТВИЕ

4.1.Инструкции, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда.

4.1.1. Разработка, утверждение и введение в действие инструкций, которые относятся к госу­дарственным межотраслевым нормативным актам об охране труда, осуществляются в соответствии с Положением о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отрас­левых нормативных актов об охране труда и с учетом требований этого Положения.

4.1.2. В случае неполного отображения в инструкции, являющейся государственным межот­раслевым нормативным актом об охране труда, требований по охране труда работников, безопасного выполнения работ, условий безопасной эксплуатации машин, механизмов, оборудования, установок и устройств, свойственных для данного предприятия (участка, рабочего места), или при наличии в ней наряду с требованиями, обязательными для соблюдения работниками данного предприятия, требо­ваний безопасности относительно не свойственных для него работ, работодатель в порядке, уста­новленном п. 4.3.1 этого Положения, организовывает разработку на основании этой инструкции, с учетом конкретных условий предприятия, соответствующей инструкции, действующей на предпри­ятии, и утверждает ее по согласованию с местными органами Госнадзорохрантруда.

4.2. Примерные инструкции.

4.2.1. Примерные инструкции для работников, занятых на работах, являющихся ведущими для определенной отрасли производства, региона, производственного, научно-производственного или иного объединения предприятий, за исключением персонала и работников, указанных в п.1.3 этого Положения, разрабатываются базовыми организациями по вопросам нормотворческой деятельности в области охраны труда, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и проектно-техно­логическими организациями, региональными учебно-методическими центрами (кабинетами) охраны труда, а также отдельными предприятиями или группами специалистов (далее – организация-разра­ботчик) под координацией и при методической помощи Национального научно-исследовательского института охраны труда.

Назначение такой организации-разработчика осуществляется министерством или другим ор­ганом исполнительной власти, соответствующим объединением предприятий.

Примерные инструкции для работников, которые будут привлекаться к выполнению работ по новым технологиям и внедрению новых технических средств производства, материалов, видов энер­гии и т.п., разрабатываются организациями–разработчиками этих технологий, средств производства, материалов и предприятиями-изготовителями одновременно с разработкой соответствующей техно­логической, проектно-конструкторской, эксплуатационной и ремонтной документации и являются не­отъемлемой составной частью этой документации.

4.2.2. Разработка примерных инструкций осуществляется в соответствии с планами работ по охране труда, утвержденными министерствами или другими органами исполнительной власти, соот­ветствующими объединениями предприятий, а также на основании приказов (распоряжений) их руко­водителей.

4.2.3. Разработка примерных инструкций осуществляется по таким основным стадиям:

разработка первой редакции проекта примерной инструкции и направление его на отзыв;

разработка окончательной редакции проекта примерной инструкции;

согласование и представление окончательной редакции проекта примерной инструкции на ут­верждение и регистрацию;

издание (тиражирование) утвержденной примерной инструкции и ее распространение.

4.2.4.Проект примерной инструкции, разработанный в первой редакции и подписанный руково­дителем организации-разработчика, направляется на отзыв предприятиям, для которых данная про­фессия (вид работы) является ведущей, согласно перечню, утвержденному руководителем службы ох­раны труда министерства или другого органа исполнительной власти, объединения предприятий.

Указанные предприятия составляют и направляют соответствующий отзыв в адрес организа­ции-разработчика в месячный срок со дня получения проекта инструкции. Если отзыв в указанный срок не направлен, считается, что заинтересованное предприятие не имеет замечаний и предложе­ний к проекту.

4.2.5. Организация-разработчик обобщает полученные отзывы, составляет их сводку и на ос­новании предложений и замечаний, которые в них содержатся, дорабатывает проект примерной ин­струкции.

4.2.6. Доработанный с учетом отзывов проект примерной инструкции вместе со сводкой отзы­вов представляется на рассмотрение в соответствующее министерство или другой орган исполни­тельной власти, объединение предприятий.

При наличии существенных разногласий относительно проекта примерной инструкции органи­зация-разработчик рассматривает их и устраняет согласно поданным предложениям службы охраны труда этого органа (объединения).

4.2.7. В необходимых случаях орган (объединение), который утверждает проект примерной инструкции, может принять решение о возвращении его на доработку или проведение экспертизы проекта соответствующей компетентной организацией или собственной экспертной комиссией.

В случаях, когда это целесообразно, эксперты от независимых компетентных организаций мо­гут быть включены в состав экспертной комиссии, созданной этим органом (объединением).

4.2.8. Рассмотренный и завизированный службой охраны труда указанного в п.4.2.6 органа (объединения) проект примерной инструкции вместе со сводкой отзывов направляется организацией-разработчиком на согласование в соответствующие органы государственного надзора, к компетенции которых относится данная инструкция или отдельные ее требования, и в Национальный НИИ охраны труда. Согласующие органы рассматривают проект примерной инструкции и направляют организа­ции-разработчику свои выводы в срок, не превышающий одного месяца со дня получения проекта.

В случае возникновения существенных замечаний относительно проекта примерной инструк­ции при ее согласовании организация-разработчик обеспечивает их рассмотрение и учет до пред­ставления инструкции на утверждение.

4.2.9. Согласованная окончательная редакция проекта примерной инструкции (в четырех эк­земплярах), подписанная руководителем организации-разработчика, со сводкой отзывов и оригина­лами документов, подтверждающими ее согласование, представляется на утверждение в орган (объ­единение), на основании плана работы или приказа (распоряжения) которого она разработана.

4.2.10. Рассмотрение согласованной окончательной редакции проекта примерной инструкции и ее утверждение министерством, другим органом исполнительной власти или объединением пред­приятий осуществляется в установленном ими порядке в срок, который не превышает одного месяца со дня получения проекта.

4.2.11. Примерная инструкция утверждается приказом министерства, другого органа исполни­тельной власти или объединения предприятий.

Титульный и заглавный листы примерной инструкции оформляются в соответствии с прило­жениями 1 и 2.

4.2.12. Министерства, другие органы исполнительной власти и объединения предприятий ве­дут учет утвержденных ими примерных инструкций в установленном ими порядке.

Кроме того, утвержденные примерные инструкции подлежат регистрации с присвоением им сокращенных обозначений в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда по предоставлению организаций-разработчиков в установленном им порядке, согласованном с Госнад­зорохрантруда.

Контрольный экземпляр зарегистрированной примерной инструкции остается в Национальном НИИ охраны труда, один из экземпляров направляется им в редакцию журнала «Охрана труда« для печати, другие экземпляры возвращаются организации-разработчику и органу, утвердившему данную инструкцию.

4.2.13. Сведения об утверждении и издании зарегистрированных примерных инструкций еже­квартально публикуются в журнале «Охрана труда» и в других изданиях органов государственного надзора за охраной труда по предоставлению Национального НИИ охраны труда.

4.2.14. Издание и распространение примерных инструкций в виде отдельных брошюр, одно­сторонних листов или плакатов осуществляется редакцией журнала «Охрана труда» и другими изда­тельствами в установленном порядке за счет средств предприятий-заказчиков (пользователей) этих инструкций.

4.3. Разработка, утверждение и введение в действие инструкций на предприятии.

4.3.1.Разработка, согласование и утверждение инструкций, действующих на предприятии, осу­ществляются в соответствии с ДНАОП 0.00-8.03-93 «Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов, действующих на предприятии» и с учетом требований этого Положения.

4.3.2. Инструкции, действующие на предприятии, разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций, который составляется службой охраны труда предприятия при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энер­гетика, главного металлурга и др.), службы организации труда и заработной платы.

Перечень необходимых инструкций разрабатывается на основании утвержденного на пред­приятии штатного расписания в соответствии с ДК 003-95 «Государственный классификатор Украины. Классификатор профессий».

Этот перечень, а также изменения или дополнения к нему в случае изменения названия про­фессии, внедрения новых видов работ или профессий утверждаются работодателем и рассылаются во все структурные подразделения (службы) предприятия.

4.3.3. Общее руководство разработкой (пересмотром) инструкций на предприятии возлагается на работодателя.

Работодатель несет ответственность за организацию своевременной разработки (пере­смотра) и обеспечение всех работников необходимыми инструкциями.

4.3.4. Разработка (пересмотр) необходимых инструкций, действующих на предприятии, осу­ществляется непосредственными руководителями работ (начальник производства, цеха, участка, от­дела, лаборатории и других соответствующих им подразделений предприятия), которые несут ответ­ственность за своевременное выполнение этой работы.

4.3.5. Осуществление систематического контроля за своевременной разработкой новых и со­ответствием действующих на предприятии инструкций требованиям действующего законодательства, их периодическим пересмотром и своевременным внесением изменений и дополнений к ним, а также предоставление соответствующей методической помощи разработчикам и организация приобретения для них примерных инструкций, стандартов ССБТ и других нормативно-технических и организаци­онно-методических документов об охране труда возлагается работодателем на службу охраны труда предприятия.

4.3.6. При использовании примерной инструкции в качестве основы для разработки инструк­ции, действующей на предприятии, она подлежит оформлению, согласованию и утверждению в по­рядке, установленном пп.4.3.1 и 4.3.9 этого Положения.

При необходимости в эту инструкцию вносятся изменения и дополнения применительно к кон­кретным условиям данного предприятия (участка, рабочего места) и с учетом требований норматив­ных актов, введенных в действие после утверждения соответствующей примерной инструкции.

4.3.7. Для новых производств, которые вводятся в действие впервые, допускается разработка временных инструкций, действующих на предприятии. Временные инструкции должны отвечать тре­бованиям этого Положения, а их требования – обеспечивать безопасное осуществление технологи­ческих процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Такие инструкции могут разра­батываться как по профессиям, так и по видам работ и вводятся в действие на срок до принятия ука­занных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

4.3.8. Инструкция, действующая на предприятии, вводится в действие со дня ее утверждения, если иное не предусмотрено приказом работодателя.

Инструкция должна быть введена в действие до внедрения нового технологического процесса (начала выполнения работ), оборудования или до начала работы нового производства после соот­ветствующего обучения работников.

4.3.9. Титульный лист, первая и последняя страницы инструкции, действующей на предпри­ятии, оформляются в соответствии с приложениями 3, 4, 5.

5. РЕГИСТРАЦИЯ, УЧЕТ И ИЗДАНИЕ ИНСТРУКЦИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ

5.1. Инструкции, которые вводятся в действие на данном предприятии, регистрируются служ­бой охраны труда в журнале регистрации (приложение 6) в порядке, установленном работодателем.

5.2. Введенные в действие инструкции издаются (тиражируются) или приобретаются в виде брошюр (для выдачи работникам на руки), односторонних листов или плакатов (для вывешивания на рабочих местах или производственных участках).

5.3. Выдача инструкций руководителям структурных подразделений (служб) предприятия осуществляется службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций (прило­жение 7).

5.4. Инструкции выдаются работникам на руки непосредственными руководителями работ под роспись в журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда во время проведения пер­вичного инструктажа или вывешиваются на их рабочих местах.

5.5. У каждого руководителя структурного подразделения (службы) предприятия должен по­стоянно храниться комплект инструкций, необходимых в данном подразделении (службе) для работ­ников всех профессий и видов работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инст­рукций, утвержденный работодателем.

На предприятиях, где структурные подразделения отсутствуют, комплект инструкций хранится у работодателя.

Кроме того, полный комплект инструкций хранится в определенном доступном для работников месте, которое определяется руководителем структурного подразделения (службы) предприятия с учетом обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними работников.

5.6. Работодатель бесплатно обеспечивает инструкциями работников и руководителей струк­турных подразделений (служб).

6. ПЕРЕСМОТР, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ И ОТМЕНА ИНСТРУКЦИЙ

6.1. Пересмотр инструкций, которые относятся к государственным межотраслевым норматив­ным актам об охране труда и примерных инструкций, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 10 лет; пересмотр инструкций, действующих на предприятии, – в сроки, предусмотрен­ные государственными нормативными актами об охране труда, на основании которых они разрабо­таны, но не реже одного раза в 5 лет, а для профессий или видов работ с повышенной опасностью – не реже одного раза в 3 года.

6.2. Инструкции пересматриваются до окончания сроков, указанных в п. 6.1 этого Положения:

при изменении законодательства Украины о труде и охране труда;

при введении в действие новых или пересмотренных государственных нормативных актов об охране труда;

по указанию директивных органов, вышестоящих организаций, органов государственного управления и надзора за охраной труда;

в случае аварийной ситуации или несчастного случая, вызвавших необходимость пересмотра (изменения) инструкции;

при внедрении новых технологий, изменении технологического процесса или условий труда, а также при внедрении новых видов оборудования, машин, механизмов, материалов, аппаратуры, при­способлений и инструментов, видов энергии и т.п.

В последнем случае пересмотр инструкции проводится до указанных внедрений или изменений.

6.3. Пересмотр, временное прекращение действия и отмена инструкций, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам, а также примерных инструкций осуществля­ются в порядке, определенном ДНАОП 0.00-4.14-94 «Положение о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда», а ин­струкций, действующих на предприятии, – в порядке, определенном ДНАОП 0.00-8.03-93 «Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов, действующих на предприятии».

6.4. Разработка, согласование и утверждение изменений к примерным инструкциям или при­нятие новых примерных инструкций по результатам пересмотра действующих осуществляются в по­рядке, установленном для примерных инструкций, которые разрабатываются впервые, в соответст­вии с п.4.2 этого Положения.

Приложение 1

к п. 4.2.11 Положения

о разработке инструкций по охране труда

Форма титульного листа

примерной инструкции по охране труда

______________________________________________________________________________________

(наименование министерства или другого органа исполнительной власти, объединения предприятий)

ПРИМЕРНАЯИНСТРУКЦИЯ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

______________________________________________________________________________________

(название)

_____________________________________________________

(место издания)

Приложение 2

к п. 4.2.11 Положения

о разработке инструкций по охране труда

Форма заглавного листа примерной

инструкции по охране труда

________________________________________________________________________________________________

(сокращенное обозначение)

ПРИМЕРНАЯ
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

______________________________________________________________________________________

(название)

_____________________________________________________

(место издания)

Приложение 3

к п. 4.3.9 Положения

о разработке инструкций по охране труда

Форма титульного листа инструкции

по охране труда, действующей на предприятии

______________________________________________________________________________________

(полное наименование предприятия с указанием подчиненности)

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА №_____________

______________________________________________________________________________________

(название)

_____________________________________________________

(место издания)

Приложение 4

к п. 4.3.9 Положения

о разработке инструкций по охране труда

Форма первой страницы инструкции

по охране труда, действующей на предприятии

______________________________________________________________________________________

(полное наименование предприятия с указанием подчиненности)

утверждено

Приказ ___________________

_________________________

(должность работодателя и

_________________________

наименование предприятия)

_______________ № _______

(число, месяц, год)

ИНСТРУКЦИЯ