НПАОП 5.1.11-1.22-90Правила техники безопасности и производственной санитарии при погрузочно-разгрузочных работах на железнодорожном транспорте

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ СССР

ПРАВИЛА
ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ
И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ
ПРИ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ
РАБОТАХ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

«ТРАНСПОРТ» 1991

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ СССР

ПРАВИЛА
ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ
ПРИ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ
РАБОТАХ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

МОСКВА «ТРАНСПОРТ» 1991

УДК 658.382:656.212.6

В Правилах приведены основные требования по обеспечению безопасных условий труда при производстве погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте.

Правила разработаны и подготовлены А. В. Смирновым, В. Н. Ищенко, С. А. Чуприковым (ВНИИЖТ) и И. Ф. Боярчуком (ВНИИЖГ).

Ответственный за выпуск А. В. Смирнов

Редактор А. Н. Пономарева

Выпущено по заказу Министерства путей сообщения СССР

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Выполнение настоящих Правил обязательно для всех предприятий (структурных единиц) и организаций железнодорожного транспорта, производящих погрузочно-разгрузочные работы на станциях, перегонах и на подъездных путях промышленных предприятий.

1.2. К погрузочно-разгрузочным работам на железнодорожном транспорте относятся: погрузка грузов на железнодорожный подвижной состав и автомобильный транспорт, выгрузка с него, перегрузка с одного вида транспорта или подвижного состава на другой, сортировка, перекладка и перемещение грузов внутри крытых и открытых складов.

1.3. На отдельных предприятиях, где имеются специфические условия организации работы по обеспечению безопасности труда при погрузочно-разгрузочных работах, не отраженные в настоящих Правилах, должны разрабатываться стандарты предприятий по безопасности труда.

1.4. При разработке технологических процессов погрузочно-разгрузочных работ должны быть предусмотрены требования безопасности труда работников, занятых на этих работах (приложение 1).

1.5. На каждом предприятии для рабочих, занятых на погрузочно-разгрузочных работах, по каждой профессии должны быть разработаны инструкции предприятия по охране труда, устанавливающие требования безопасности применительно к условиям данного предприятия.

На каждом рабочем месте должны быть инструкции предприятия по охране труда для соответствующей профессии.

1.6. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений не должны превышать норм в соответствии с ГОСТ 12.1.005—88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

1.7. Допустимые уровни звукового давления в местах производства погрузочно-разгрузочных работ и в складских помещениях не должны превышать норм в соответствии с ГОСТ 12.1.003—83 «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности».

Допустимые уровни вибрации на рабочих местах не должны превышать норм в соответствии с ГОСТ 12.1.012—78 «ССБТ. Вибрация. Общие требования безопасности».

1.8. Искусственное освещение мест производства погрузочно-разгрузочных работ должно удовлетворять нормам, установленным ОСТ 32-9-81 «ССБТ. Нормы искусственного освещения объектов железнодорожного транспорта» (приложение 2).

1.9. Управление работой по охране труда на предприятиях, производящих погрузочно-разгрузочные работы, должно осуществляться в соответствии с «Основными положениями управления работой по охране труда на железнодорожном транспорте», утвержденными МПС 12.10.84 № ЦЗТ/4247.

1.10. Требования безопасности при эксплуатации электроустановок должны осуществляться в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Госэнергонадзором 21.12.84.

1.11. На территории, в производственных помещениях, на оборудовании и на местах производства погрузочно-разгрузочных работ должны быть установлены (нанесены, вывешены) знаки безопасности труда и нанесена предупреждающая окраска по ГОСТ 12.4.026—76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности», «Положению о знаках безопасности на объектах железнодорожного транспорта», утвержденному МПС 23.02.89 № ЦРБ/4676 и в соответствии с Рекомендациями по предупреждающей окраске сооружений и устройств, расположенных в зоне железнодорожных путей (указание МПС от 14.06.79 34 № К-20535).

Администрацией предприятий должен быть разработан перечень устанавливаемых знаков безопасности труда с указанием мест и способов их установки, а также перечень сооружений и устройств, которые должны иметь предупреждающую окраску.

1.12. Движение транспортных средств в местах производства погрузочно-разгрузочных работ должно быть организовано по схеме, утвержденной администрацией предприятия, с установкой соответствующих дорожных знаков по ГОСТ 10807—78 «Знаки дорожные. Общие технические условия».

1.13. Пожарная безопасность на предприятиями и на местах производства погрузочно-разгрузочных работ должна быть организована по ГОСТ 12.1.004—85 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования» и Правилам пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденным МПС 27.12.78 № ЦУО/3725

1.14. Начальники механизированных дистанций погрузочно-разгрузочных работ, перевалочных баз и других структурных единиц обязаны:

1.14.1. Организовывать планирование мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии и обеспечивать проведение этих мероприятий в сроки, установленные соглашениями по охране труда, предусмотренными коллективными договорами;

1.14.2. Своевременно обеспечивать денежными и материальными средствами мероприятия по технике безопасности и производственной санитарии;

1.14.3. Обеспечивать снабжение работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, спецмылом, спецпитанием и аптечками, а также хранение, стирку, чистку, сушку и ремонт спецодежды, спецобуви и средств зашиты;

1.14.4. Обеспечивать строгое соблюдение законодательства Союза ССР и союзных республик и Кодекса законов о труде в части охраны труда, а также выполнение предписаний вышестоящих органов, органов государственного и ведомственного надзора, технической инспекции труда ЦК профсоюза по устранению нарушений норм и правил по охране труда;

1.14.5. Организовывать расследование несчастных случаев (связанных с производством) в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Президиумом ВЦСПС и Госпроматом надзора 17.08.89 № 8-12.

1.14.6. Обеспечивать места производств работ правилами внутреннего трудового распорядка, нормами, правилами и инструкциями по охране труда, плакатами и другими наглядными пособиями по технике безопасности и производственной санитарии.

1.15. Главные инженеры обязаны:

1.15.1. Разрабатывать перспективные и годовые планы мероприятий, направленные на улучшение условий труда, и контролировать их выполнение;

1.15.2. Создавать безопасные и безвредные условия труда для работающих, организовывать и осуществлять контроль за соблюдением приказов, инструкций и требований правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, внедрять ГОСТы ССБТ;

1.15.3. Организовывать инструктаж и обучение рабочих, повышение квалификации инженерно-технических работников по вопросам охраны труда.

Организовывать своевременную проверку знаний рабочих и инженерно-технических работников действующих правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии;

1.15.4. Контролировать обеспечение правилами, инструкциями, памятками, плакатами и другими наглядными пособиями по технике безопасности и производственной санитарии;

1.15.5. Организовывать систематическую пропаганду безопасных условий труда путем проведения смотров и конкурсов по технике безопасности и производственной санитарии, лекций, докладов, бесед, выпуска газет и бюллетеней, оборудования кабинетов охраны труда и уголков по технике безопасности;

1.15.6. Организовывать регистрацию, расследование и ведение отчетности о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, и контролировать своевременность расследования несчастных случаев;

1.15.7. Изучать (анализировать) причины возникновения несчастных случаев, разрабатывать и проводить мероприятия, направленные на устранение причин травматизма;

1.15.8. Соблюдать установленные сроки эксплуатации и организовывать проведение испытаний средств индивидуальной защиты, приспособлений и других устройств, подлежащих периодическим или единовременным испытаниям;

1.15.9. Обеспечивать исправное содержание, правильную эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт грузоподъемных машин механизмов, контрольно-измерительных и предохранительных приборов, приспособлений, канатов, такелажа, инструмента и инвентаря в соответствии с требованиями действующих правил, технических условий и инструкций.

1.16. Начальники производственных участков погрузочно-разгрузочных работ обязаны:

1.16.1. Осуществлять мероприятия по технике безопасности и производственной санитарии, обеспечивать исправное состояние и правильную эксплуатацию грузоподъемных машин и механизмов, инструмента, такелажа, инвентаря, чистоту погрузочно-выгрузочных площадок, рабочих мест, проходов, проездов;

1.16.2. Оформлять допуски на право работ в охранной зоне линии электропередачи в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей;

1.16.3. Контролировать своевременную выдачу рабочим соответствующей спецодежды и защитных приспособлений согласно действующим нормам;

1.16.4. Инструктировать мастеров и рабочих, а также обеспечивать своевременное обучение рабочих безопасным методам труда;

1.16.5. Своевременно и правильно использовать при обучении наглядные пособия пропаганды техники безопасности (плакаты, памятки и т. д.);

1.16.6. Своевременно проводить расследование случаев производственного травматизма и составлять соответствующие акты, участвовать в разработке мероприятий по предотвращению производственного травматизма;

1.16.7. Обеспечивать участок аптечками первой помощи, медикаментами, перевязочными материалами и др. по списку, утвержденному Главным врачебно-санитарным управлением МПС.

1.17. Мастера погрузочно-разгрузочных работ обязаны:

1.17.1. Осуществлять правильное и безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ;

1.17.2. Контролировать применение и правильное использование рабочими спецодежды и средств индивидуальной защиты, соблюдение норм переноски тяжестей, обеспечение рабочих мест знаками безопасности труда, предупредительными надписями и плакатами;

1.17.3. Проверять чистоту на рабочих местах, в проходах и проездах;

1.17.4. Инструктировать рабочих по вопросам техники безопасности и производственной санитарии;

1.17.5. Распределять рабочих по объектам в соответствии с их квалификацией, а также объемом и характером работы.

1.18. Приемосдатчик обязан:

1.18.1. Контролировать правильность укладки и крепления груза рабочими комплексной бригады в процессе погрузки и выгрузки;

1.18.2. Следить за соблюдением габарита при погрузочно-разгрузочных работах;

1.18.3. Обеспечивать обязательное проветривание вагонов перед выгрузкой химических грузов;

1.18.4. Руководить работой по устранению коммерческих неисправностей;

1.18.5. Обеспечивать ограждение переносными сигналами путей на местах общего пользования, на которых осуществляются погрузочно-разгрузочные работы.

1.19. Бригадир обязан:

1.19.1. Непосредственно руководить рабочими своей бригады при производстве погрузочно-разгрузочных и складских работ;

1.19.2. Перед началом работы объяснять и показывать рабочим бригады правильные приемы выполнения работ;

1.19.3. Распределять работу между членами бригады;

1.19.4. Контролировать наличие в бригаде необходимого исправного инвентаря, спецодежды и инструмента.

1.20. Инженер по охране труда и техники безопасности обязан выполнять работу в соответствии с Положением об инженере по охране труда и технике безопасности предприятия железнодорожного транспорта, утвержденным МПС 18.11.88 № ЦРБ/4659.

1.21. На станциях, где нет начальника производственного участка погрузочно-разгрузочных работ или мастера, начальник станции (или лицо им назначенное из числа инженерно-технических работников станции) является ответственным за выполнение всех требований, предусмотренных настоящими Правилами и другой действующей нормативно-технической документацией.

1.22. Перечисленные в п.п. 1.15—1.17 и 1.20 лица и другие инженерно-технические работники, организующие погрузочно-разгрузочные работы, до сдачи испытаний в знаниях настоящих Правил к руководству не допускаются.

На арендованных прирельсовых складах, базах, участках и подъездных путях предприятий ответственность за выполнение правил техники безопасности и производственной санитарии возлагается на администрацию этих предприятий.

1.23. При производстве погрузочно-разгрузочных работ на местах общего пользования средствами грузоотправителей и грузополучателей ответственность за безопасность работающих возлагается на администрацию предприятия или организации, выполняющих эти работы.

Порядок и способы погрузки, выгрузки и перемещения грузов, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии, устанавливает назначенный ею руководитель работ.

2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОГРУЗКЕ И ВЫГРУЗКЕ

2.1. Общие требования безопасности

2.1.1. Предельная норма переноски грузов вручную по горизонтальной поверхности на одного человека не должна превышать норм, установленных «Гигиенической классификацией труда (по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса)», утвержденной Минздравом СССР 12.08.86 № 4137 и «Нормами предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную», утвержденными Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Президиумом ВЦСПС 27.01.82 № 22/П-1 (приложение 3).

Перемещение грузов массой более 20 кг в технологическом процессе должно производиться с помощью подъемно-транспортных устройств или средств механизации.

Перемещение грузов в технологическом процессе на расстояние более 25 м должно быть механизировано.

2.1.2. Погрузка (размещение) и крепление грузов на подвижном составе должны обеспечивать возможность их последующей безопасной выгрузки.

2.1.3. Выгруженные или подготовленные к погрузке около пути грузы должны быть уложены и закреплены так, чтобы не нарушался габарит приближения строений.

Грузы (кроме балласта, выгружаемого для путевых работ) при высоте до 1200 мм должны находиться от наружной грани головки крайнего рельса не ближе 2,0 м, а при большей высоте — не ближе 2,5 м.

2.1.4. Вагоны к местам погрузки и выгрузки грузов должны подаваться и убираться в соответствии с технологическим процессом работы предприятия.

2.1.5. К погрузке и разгрузке вагонов разрешается приступать только после их закрепления на фронте выгрузки в соответствии с требованиями Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Союза ССР, утвержденной МПС 05.03.86 № ЦД/4367, и ограждения переносными сигналами в соответствии с требованиями Инструкции по сигнализации на железных дорогах Союза ССР, утвержденной МПС 02.01.86 № ЦТех/4346.

Не допускается производство погрузочно-разгрузочных работ при производстве маневров.

2.1.6. Допускается передвижение вагонов вручную по фронту выгрузки или погрузки только по горизонтальному участку пути в количестве не более одного груженого или двух порожних вагонов и под непосредственным руководством ответственного лица, выделенного начальником соответствующего линейного подразделения.

При передвижении вагонов вручную не допускается:

передвигать их со скоростью более 3 км/ч, причем вагоны должны быть обязательно сцеплены;

выкатывать их за предельный столбик в направлении главных и приемо-отправочных путей;

начинать передвижение, не имея тормозных башмаков;

подкладывать для торможения под колеса шпалы, камни, ломы и другие предметы.

Перекатка вручную вагонов, занятых людьми, с разрядными и опасными грузами запрещается.

Порядок передвижения вагонов кабестанами, электрошпилями и другими механическими средствами в зависимости от местных условий устанавливается специальными инструкциями, утвержденными начальником отделения дороги.

2.1.7. Производство работ грузоподъемными механизмами и их эксплуатация должны осуществляться в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных МПС 28.03.73 № ЦТ/3106.

При подъеме масса груза (приложение 4) не должна превышать грузоподъемность крана.

2.1.8. На каждом месте производства погрузочно-разгрузочных работ с применением механизмов должны быть разработаны и вывешены схемы строповки грузов.

2.1.9. При производстве погрузочно-разгрузочных работ не допускается нахождение людей в зоне работы грузоподъемных механизмов, а также в полувагоне и автомобилях.

2.1.10. При погрузке и выгрузке тяжеловесные грузы необходимо поднимать на 0,2—0,3 м от опорной поверхности и, убедившись в надежности застроповки, переносить к заданному месту установки на высоте не менее 0,5 м над выступающими предметами.

2.1.11. В производственных помещениях максимальная скорость движения подъемно-транспортных средств при перемещении груза не должна превышать 5 км/ч.

При работе в производственных помещениях и в вагонах эксплуатация автопогрузчиков, не оборудованных фильтрами (нейтрализаторами выхлопных газов), не допускается.

2.1.12. Выходить на подкрановые пути мостовых кранов допускается только с разрешения лица, ответственного за исправное состояние грузоподъемных кранов и после отключения рубильника главных троллейных проводов.

2.1.13. На электрифицированных путях запрещается подниматься на крыши вагонов, на груженые платформы, полувагоны и контейнеры.

2.1.14. При погрузочно-разгрузочных работах на открытом подвижном составе вблизи электрифицированного пути работающие и инструмент, которым они пользуются, а также выгружаемые грузы не должны приближаться ближе 2 м к токоведущим частям контактной сети, находящейся под напряжением.

Работа на подвижном составе, расположенном на расстоянии от 2 до 4 м от частей контактной сети, может производиться без снятия напряжения и заземления контактной сети, но под наблюдением специально выделенного лица, проинструктированного руководителем работ.

При работах на расстоянии более 4 м наблюдение не требуется.

2.1.15. Установка и работа стрелового крана и автопогрузчика на расстоянии ближе 30 м от крайнего провода электропередачи или воздушной электрической линии напряжением более 36 В может производиться при соблюдении требований Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. В этом случае все машины (кроме машин на гусеничном ходу) должны быть заземлены.

2.1.16. Работа с применением грузоподъемных машин вблизи линии, находящейся под напряжением, допускается при наличии наряда-допуска и в том случае, когда расстояние по воздуху от подъемной или выдвигаемой части в любом ее положении, в том числе и при наибольшем, допускаемом конструкцией подъеме или боковом вылете до ближайшего провода, находящегося под напряжением, будет не менее:

2.1.17. При резком снижении видимости (тумане, снегопаде, сильном дожде) и при силе ветра 6 баллов (10—12,4 м/с) и более работы с использованием кранов должны быть прекращены, если паспортом крана не предусмотрены другие нормы.

2.1.18. Работы по подъему и перемещению грузов двумя или несколькими кранами, подъему грузов, на которые не разработаны схемы строповки, погрузке и выгрузке грузов, близких по весу к номинальной грузоподъемности механизма и негабаритных грузов, перемещению грузов над перекрытиями, под которыми размещены производственные или служебные помещения, где находятся люди, выгрузке лесоматериалов и длинномерных грузов, когда штабели грузов на вагонах неустойчивы (перекос, излом стоек, ненадежная средняя увязка), перемещению взрыво- и пожароопасных грузов должны производиться под непосредственным руководством лица, ответственного за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами, назначаемого из числа ИТР.

2.2. Круглый лес и пиломатериалы

2.2.1. Погрузка и выгрузка бревен, кряжей, столбов, пиломатериалов и шпал должна осуществляться механизированным способом с применением кранов, погрузчиков и других машин и механизмов, оснащенных специальными грузозахватными устройствами.

Выгрузка лесоматериалов из полувагона и погрузка в автомобили кранами, оснащенными гибкими стропами, должна производиться бригадой из машиниста крана (крановщика) и четырех стропальщиков.

В исключительных случаях допускается погрузка и выгрузка этих грузов вручную (кроме пропитанных шпал) под наблюдением ответственного лица, с соблюдением требований безопасности и предельных норм переноски грузов.

2.2.2. Перед началом выгрузки круглого леса лицо, ответственное за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами, обязано осмотреть состояние каждого штабеля, обратив особое внимание на положение ««шапки» и дать указание о порядке выгрузки.