Министерство культуры СССР
ПРАВИЛА ТЕХНИКИ
БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ
ДЛЯ ЗООПАРКОВ (ЗООСАДОВ) СССР
Утверждены
Министерством культуры СССР 25 июля 1973 г.
Согласованы с ЦК профсоюзов работников
культуры 24 июля 1973 г.
Редакционная комиссия: ВОРОНЦОВ В. Л., КАРПОВА А. Г. МОРОЗОВ Н. А., ОРГИН С. П., САМОСЕЕВ А. Н
Правила содержат требования по технике безопасности производственной санитарии, подлежащие обязательному выполнению всеми работниками зоопарков (зоосадов), расположенных на территории Советского Союза.
Замечания и отзывы редакционная комиссия просит направлять в Министерство культуры СССР.
Авторы-составители И. П. СОСНОВСКИЙ, В. И. КОРНЕЕВА
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основной задачей зоологического парка (сада) 1является распространение естественнонаучных знаний, способствующих формированию научного мировоззрения населения, и работа по изучению биологии диких животных, составляющих коллекцию зоопарка.
1. Для практического осуществления этой задачи зоопарк:
1.1) подбирает и содержит коллекции животных, руководствуясь видовым списком минимума животных, утвержденным Министерством культуры СССР для всех категорий зоопарков;
1.2) организует воспроизводство животных, особенно редких и исчезающих видов;
1.3) создает при необходимости свои подсобные хозяйства, питомники, постоянно действующие выставки, театры зверей, лаборатории, опытные станции, производственные мастерские;
1.4) создает экспозиции из числа содержащихся животных, стационарные и передвижные зоологические выставки, кружки, станции и уголки юных натуралистов;
1.5) изучает наиболее эффективные формы экспозиционной и научно-просветительной работы, биологию и патологию диких животных в условиях содержания их в неволе с целью использования полученных результатов для улучшения содержания, размножения и лечения животных, изыскания новых форм пропаганды естественнонаучных знаний среди посетителей зоопарка и населения городов, где они располагаются;
1.6) ведет массовую научно-просветительную работу в форме: экскурсий по экспозиции и выставкам; бесед и консультаций, лекций, кружковой работы, показа научно-популярных кинофильмов по тематике, связанной с профилем деятельности зоопарка; проводит массовые мероприятия — детские праздники, вечера вопросов и ответов, устные журналы, конференции юннатов и т. п.; использует в своей работе местное и при возможности центральное радио, телевидение и прессу.
2. Деятельность зоопарка как культурно-просветительного учреждения многогранна и разнохарактерна, что обязывает его руководство и весь личный состав (коллектив): 2.1) постоянно совершенствовать организацию труда, создавать наиболее благоприятные условия для творческой работы сотрудников парка и лучшего обслуживания посетителей;
1В дальнейшем по тексту понятие зоосад исключается, ибо принципиальной разницы между понятием зоопарк и зоосад не имеется.
2.2) в интересах повышения производительности труда обеспечивать строгое соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, производственной санитарии, соблюдения трудовой дисциплины, проведение оздоровительных мероприятий;
2.3) каждый член коллектива зоопарка должен строго соблюдать правила внутреннего распорядка, разработанные дирекцией зоопарка по согласованию с местным комитетом профсоюза.
3. Исходя из необходимости улучшения культурно-просветительной и производственно-хозяйственной деятельности, зоопарк с учетом своих особенностей при широком участии коллектива разрабатывает проекты годовых и перспективных планов по всем разделам своей деятельности и в соответствии с установленными для него показателями. Рассматривает и утверждает их вышестоящий орган культуры.
3.1) В годовых, квартальных и месячных планах работы зоопарка обязательно должны предусматриваться такие разделы работы, как:
3.2) зоотехнические мероприятия;
3.3) ветеринарные мероприятия;
3.4) мероприятия по технике безопасности и охране труда и производственной санитарии;
3.5) мероприятия по пожарной безопасности.
4. Зоопарк в соответствии с установленными ему показателями плана разрабатывает развернутый годовой план, квартальные и месячные планы, которые утверждаются директором зоопарка.
5. Помимо планов, дирекцией зоопарка должна быть разработана и постоянно храниться следующая документация:
5.1) генеральный план территории зоопарка с размещением
всех объектов;
5.2) план подземных коммуникаций;
5.3) схема размещения животных по объектам;
5.4) план-схема эвакуации посетителей, работников зоопарка и ценного имущества при аварийных случаях и пожарах;
5.5) схема размещения на территории парка аварийного инвентаря;
5.6) схема расположения основных электрических вводов и рубильников включения и выключения осветительных и силовых сетей, водопроводных вводов и водомеров, теплоузлов, газовводов, канализационных магистралей и колодцев, противопожарных средств, пожарных кранов, гидрантов и колодцев, колодцев коллекторов телефонной сети, водостоков и прочих технических сооружений;
5.7) план и схема эвакуации животных при авариях и пожарах;
5.8) папка ответственного дежурного по зоопарку с соответствующей инструкцией, списком адресов и телефонов должностных лиц, адресов и телефонов вышестоящих организаций, городских органов охраны общественного порядка, аварийных служб города и органов ветеринарной службы и пожарной части.
6. Настоящие правила техники безопасности, производственной санитарии, зоотехнической и ветеринарной службы обязательны для исполнения всеми работниками зоопарка и распространяются на все зоологические парки системы Министерства культуры СССР.
Они обязательны как для эксплуатируемых зоопарков, так и вновь строящихся, восстанавливаемых и реконструируемых.
7. Все зоологические парки, располагающие коллекциями диких животных независимо от их видового состава и количества, относятся к категории учреждений повышенной опасности, что определяется:
7.1) наличием в зоопарках диких животных, опасных для обслуживающего персонала, посетителей и населения городов;
7.2) возможным распространением среди сотрудников зоопарка, посетителей и населения острозаразных болезней, общих для животных и людей;
7.3) возможным распространением среди сотрудников зоопарка, посетителей и населения инвазионных болезней, общих для животных и людей;
7.4) сложностью и продолжительностью отлова и эвакуации диких животных при стихийных бедствиях, в случаях выхода животных из своих помещений, пожарах и пр.;
7.5) особенностями обслуживания животных, содержащихся изолированно от обслуживающего персонала, и невозможностью, как правило, прямых контактов с ними.
8. Категорически запрещается условное разделение диких животных вне зависимости от вида, содержащихся в зоопарке, на «прирученных», «добродушных», «спокойных», «безопасных» и т. п. При общении с любым диким животным без соблюдения правил техники безопасности всегда может возникнуть опасность для обслуживающего персонала и посетителей.
9. Все изложенные требования по технике безопасности в настоящих Правилах должны обязательно выполняться при любых действиях с животными, составляющими коллекции зоопарков.
10. Все животные, вновь поступающие в зоопарк, немедленно подвергаются тщательному ветеринарному освидетельствованию и ставятся на учет. Запрещается прием животных без соответствующих ветеринарных освидетельствований.
11. На территории зоопарка категорически запрещается содержать животных (в том числе и домашних) без разрешения дирекции и ветеринарной службы зоопарка. Количественный и видовой состав животных зоопарков ежегодно регистрируется в органах районного или городского ветеринарного отдела.
12. В нерабочие часы парка на его территории категорически запрещается нахождение посторонних лиц.
13. Осмотр животных зоопарка в темное время суток категорически запрещается, в отдельных случаях в специально оборудованные отдельно стоящие помещения может быть разрешен доступ посетителям при особом режиме эксплуатации этих помещений при условии их полной изоляции от остальной части территории зоопарка.
14. Запрещается проведение каких-либо общественных мероприятий на территории зоопарка, не связанных с профилем его деятельности.
15. Категорически запрещается доступ в помещения (вольеры, клетки, загоны и т. п.), где непосредственно содержатся животные, и за барьеры (отжимы) этих помещений всем посторонним лицам, а также лицам, осуществляющим контроль, ревизии, следствия и обследования деятельности зоопарка. Вход в эти помещения и за их барьеры, отжимы и т. п. может разрешить только директор зоопарка или должностное лицо, его замещающее, с сопровождающим сотрудником зоопарка.
16. Проведение на территории зоопарка киносъемок, телепередач, работа фотографов, художников, скульпторов, прохождение практики студентов, школьников, юных натуралистов, организация выставок другими организациями и т. п. в каждом отдельном случае разрешаются дирекцией зоопарка с соблюдением необходимых правил техники безопасности при производстве этих работ.
17. Прием на работу рабочих и служащих, которые по характеру своей трудовой деятельности будут заняты на обслуживании животных, производится при наличии справки от медицинского учреждения о состоянии здоровья, в которой должно быть указано, что работа данного лица в зоопарке с учетом его специфики разрешается. Прием на работу лиц, не достигшиx 18 лет, категорически запрещается.
18. Все вновь принимаемые на работу до издания приказа о зачислении и допуска к работе должны проходить вводный (общий) инструктаж по технике безопасности, охране труда и противопожарной безопасности, затем первичный инструктаж непосредственно на рабочем месте, в процессе работы — повторные инструктажи и при необходимости — внеплановые инструктажи.
19. Подтверждение прохождения инструктажей отмечается в контрольном листе (приложение № 1), который хранится в личном деле поступающего на работу. Проведение всех инструктажей учитывается в специальном журнале (приложение № 2), где каждый, получивший инструктаж, расписывается. Порядок проведения инструктажа и обучения по технике безопасности — в приложении № 3.
20. Ежегодно для разрешения эксплуатации зоопарка создается межведомственная комиссия, куда должны входить представители горсовета (райсовета), Государственной санитарно-эпидемиологической станции, Государственной ветеринарной инспекции, технической инспекции соответствующего совета профессионального союза, Государственного пожарного надзора, Государственного энергетического надзора, районного архитектурного управления, вышестоящей организации культуры. После осмотра документов, территории и сооружений комиссия составляет акт, который подписывается всеми членами комиссии с указаниями недостатков, недоделок, и назначаются сроки их ликвидации. На основании акта межведомственной комиссии райисполком, на территории которого находится зоопарк, выдает удостоверение на право его эксплуатации.
21. На территории парка, в местах массового скопления посетителей и у главного входа на видных местах должны быть вывешены правила поведения посетителей на территории зоопарка. Правила разрабатываются дирекцией зоопарка и утверждаются в исполкомах районных или городских советов депутатов трудящихся. Примерные правила см. в приложении № 4.
22. Для сотрудников зоопарка должны быть разработаны правила внутреннего трудового распорядка и план мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии, согласованные с местным комитетом профсоюза. Последний должен включаться в производственно-финансовый план зоопарка. Правила трудового распорядка вывешиваются на видных местах во всех структурных подразделениях. Правила внутреннего трудового распорядка должны соответствовать типовым правилам, которые утверждены постановлением Госкомитета Совмина СССР от 29 сентября 1972 г. № 258.
23. Постройка новых объектов, реконструкция существующих, а также переоборудование всех зданий и сооружений зоопарка могут производиться только по проектам, утвержденным вышестоящими организациями в соответствии с общеустановленными нормами и техническими условиями с учетом специфики зоопарка.
Все проекты зданий и сооружений для содержания животных обязательно согласуются с местными органами ветеринарной службы и районными (городскими) ветеринарными отделами (управлениями)
24. За создание необходимых условий содержания животных, обеспечивающих их благополучие, максимальную продолжительность жизни и безопасность обслуживания, а также исключение возможности прямых контактов с посетителями отвечает руководство зоопарка (Под руководством зоопарка подразумевается директор, его штатные заместители, главный (старший) инженер, старший (главный) ветеринарный врач )
25. При проектировании зданий и сооружений для животных зоопарка, строительстве их, а также при капитальном ремонте действующих помещений необходимо строго учитывать биологические особенности животных, исходя из чего производятся расчеты на прочность помещений, удобства и безопасность их эксплуатации
26. Сдача в эксплуатацию и прием вновь построенных, реконструированных, капитально отремонтированных зданий и сооружений разрешается только после их приемки комиссиями, назначаемыми вышестоящей хозяйственной организацией с обязательным участием представителей органов ветеринарной службы и профсоюзной организации Право назначения комиссии для приемки зданий и сооружений в эксплуатацию и ее состав определяется вышестоящей хозяйственной организацией в зависимости от сложности и стоимости объекта.
27. Проектировать новые объекты, составлять техническую документацию на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений зоопарка могут только государственные проект но сметные организации с участием специалистов зоопарка
28. Для специального надзора за выполнением зоотехнических и ветеринарных требований в период строительства новых объектов, реконструкции, капитального или текущего ремонта эксплуатируемых привлекаются специалисты-зоологи, зоотехники и ветеринарные врачи
29. Текущий ремонт зданий и сооружений зоопарка осуществляется штатными или привлеченными рабочими под руководством техника, прораба, инженера При сдаче объектов для текущего ремонта подрядным организациям заключаются соответствующие договоры
30. Категорически запрещается проведение любых работ по реконструкции, капитальному и текущему ремонту в помещениях, где содержатся животные При проведении указанных работ животные должны быть переведены в другие помещения В исключительных по обстоятельствам и аварийных случаях могут быть допустимы работы в помещениях, не освобожденных от животных, но при условии устройства в этих помещениях временных сооружений, обеспечивающих полную безопасность работ и исключающих прямые контакты лиц, выполняющих работы с животными
31. При выполнении на территории зоопарка тех или иных строительных и ремонтных работ подрядными организациями дирекция зоопарка до начала работ должна при подписании соответствующих договоров сообщить подрядчику существующие в зоопарке правила по технике безопасности и проконтролировать доведение их до сведения всех рабочих и технического персонала, осуществляющих производство работ, под личную расписку
32. Все приборы и оборудование — станки, автоклавы, термостаты, компрессорные установки, перегонные устройства, овощемойки, корнерезки, подъемные устройства, радио, аппаратура рентгеновских кабинетов, электрообогревательные приборы, лампы специального назначения (кварцевые, бактерицидные и пр ), используемые в производственной деятельности зоопарка, должны быть всегда исправными Необходимо иметь разработанные инструкции обращений с ними и способы безопасного пользования, которые доводятся до сведения
Лиц, эксплуатирующих приборы и оборудование, под расписку.
33. Контроль за эксплуатацией приборов и оборудования осуществляется штатными специалистами зоопарка или работниками органов государственного надзора по профилю назначения приборов и оборудования
34. Рабочие и служащие производственных мастерских, ремонтно строительных бригад и других вспомогательных производственных участков зоопарка руководствуются правилами по технике безопасности для своих профессий Кроме того, дирекция зоопарка обязана разработать соответствующие дополнения к этим правилам с учетом особенностей работы зоопарка Эти дополнения утверждаются приказом по зоопарку и доводятся до сведения персонала под расписку
35. В зоопарке разрабатывается распорядок дня по сезонам года, который должны знать все рабочие и служащие. В распорядке дня определяются часы открытия и закрытия зоопарка для посетителей, санитарные дни, время начала и окончания работы рабочих и служащих всех подразделений парка, а также определены часы производственных и лечебных процедур и часы доставки на объекты кормов Должно быть определено место нахождения ответственных дежурных по зоопарку и время их работы, места дежурных пожарных работников, электромонтеров, водопроводчиков и т. п.
36. В течение круглых суток в зоопарке обязательно должен быть ответственный работник в дневное время, в часы работы парка, — из числа ответственных сотрудников дирекции зоопарка, в ночное время — из лиц, назначаемых приказом директора и определенных штатным расписанием (комендант, ночной зоотехник, заведующий секцией ночной охраны). В течение суток должны быть дежурные пожарные работники, электромонтеры, водопроводчики и при необходимости другие специалисты.
37. В штатах зоопарка обязательно предусматривается должность инженер а по технике безопасности, на которую назначаются лица, имеющие среднее или высшее специальное техничecкoe образование.
38. При зачислении рабочих и служащих на работу им обязательно выдаются временные или постоянные пропуска установленной формы. Вход для рабочих и служащих на территорию зоопарка оборудуется отдельно от входа посетителей. После закрытия зоопарка для посетителей на его территории разрешается пребывание только ответственных дежурных, работников профессиональной пожарной охраны и сторожевой охраны, дежурных работников связи, дежурных электромонтеров, водопроводчиков и других дежурных, перечень которых определяется специальным приказом по зоопарку.
39. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют местные и вышестоящие органы культуры и профсоюзы, технические отделы вышестоящих организаций, органы государственного надзора.
ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА ЗООПАРКА ЗА СОСТОЯНИЕ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
40. Административный и инженерно-технический персонал зоопарка в своей служебной деятельности обязан руководствоваться действующим законодательством по охране труда, положениями, инструкциями и приказами вышестоящих органов по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, настоящими Правилами, а также решениями и постановлениями местных и вышестоящих профсоюзных органов.
41. Руководство и ответственность за выполнение мероприятий по охране труда (техника безопасности, производственная санитария, соблюдение правил обслуживания животных, ветеринарно-санитарных основ и пожарной безопасности) в целом по зоопарку возлагается на директора зоопарка, его завестителей и главного инженера. По секторам, отделам, секциям, лабораториям и другим структурным подразделениям зоопарка — на соответствующих начальников или руководителей.
42. Должностные лица, ответственные за состояние техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и других правил, обеспечивающих охрану труда рабочих и служащих, определяются приказом по зоопарку с конкретными указаниями их обязанностей, прав и ответственности.
43. Назначение директором зоопарка ответственных лиц за соблюдение вышеизложенного не снимает с него общего руководства и ответственности.
44. В соответствии с настоящими Правилами дирекция зоопарка обязана разработать, утвердить и ввести в действие приказом соответствующие инструкции для каждой структурной единицы зоопарка и категорий рабочих и служащих, работающих постоянно или временно. Инструкциями должны быть обусловлены и правила обращения со всеми животными зоопарка. При поступлении новых видов, групп животных инструкции дополняются.
45. Для лиц, работающих на территории зоопарка в торговых, бытовых предприятиях и предприятиях общественного питания, взамен инструкции можно издавать соответствующие приказы или предусматривать отдельные положения об особенностях охраны труда и пожарной безопасности в заключаемых с упомянутыми организациями договорах, определяющих правовые взаимоотношения.
46. Дирекция зоопарка обязана организовать обучение всех работающих и вновь поступающих на постоянную или временную работу вне зависимости от их специальности, образования и возраста правилам по технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности, обслуживанию животных и Основам законодательства СССР о труде.
47. Дирекция зоопарка периодически (не реже одного раза в квартал) организует повторные инструктажи, а при необходимости — внеплановые инструктажи по вопросам охраны труда и пожарной безопасности со всеми служащими и рабочими учреждения. Лица, прошедшие инструктажи, должны подвергаться проверке полученных знаний, после чего расписываться в прохождении инструктажей в специальных журналах с указанием даты (приложение № 2). Больные, находящиеся в отпусках, командировках, отсутствующие по другим уважительным причинам проходят инструктаж индивидуально по возвращении на работу.