НПАОП 0.00-1.40-86Межотраслевые правила безопасности при строительстве (реконструкции) и горнотехнической эксплуатации размещаемых в недрах объектов народного хозяйства, не связанных с добычей полезных ископаемых

30

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОРНОМУ НАДЗОРУ (ГОСГОРТЕХНАДЗОР СССР)

 

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) И ГОРНОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАЗМЕЩАЕМЫХ В НЕДРАХ ОБЪЕКТОВ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

 

Введение

Настоящие "Межотраслевые правила безопасности при строительст­ве (реконструкции) и горнотехнической эксплуатации размещаемых в недрах объектов народного хозяйства, не связанных с добычей полез­ных ископаемых" разработаны Госгортехнадзором СССР во исполнение постановления Совета Министров СССР от 26.06.84 Л 668 и включают требования техники безопасности при использовании отработанных горных выработок, естественных полостей (пещер) или специально пройденных выработок в которых размещены объекты, не связанные с добычей полезных ископаемых.

3 правила включены требования по контролю за устойчивостью и поддержанием подземных горных выработок, устройству выходов из выработок, вентиляции, предупреждению и тушению подземных пожаров и др.

Настоящие правила согласованы с ВЦСПС, Госстроем СССР, Госагропромом СССР, Минэнерго СССР и другими министерствами и ведомст­вами.

Указанные правила распространяются на предприятия и организации использующие отработанные горные выработки, естественные по­лости (пещеры) или специально пройденные выработки для размещения объектов народного хозяйства не связанных с добычей полезных ископаемых.

С вводом в действие Межотраслевых правил отменяются "Правила

производственной техники безопасности и санитарии для предприятий винодельческой промышленности, размещенных в подземных горных выработках", утвержденные Госгортехнадзором СССР 26.11.84.

РАЗДЕЛI

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 1, Настоящие правила распространяются на объекты народного хозяйства, размещенные в специально пройденных подземных выработках или образовавшихся при добыче полезных ископаемых, проведения других горных работ, а также естественных полостях (пещерах)1 и обязательны доя административно-технических руководителей и других должностных лиц объектов, работников научно-исследовательских, проектных и дру­гих организаций и учреждений, работающих в области использования недр, в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Требования настоящих Правил не распространяются на объекты под­земного хранения газа, нефти и нефтепродуктов, транспортные и кол­лекторные туннели, а также метрополитены.

§ 2. При взысканиях, проектировании к строительстве объектов должны соблюдаться требования "Инструкции по инженерным изысканиям в горных выработках, предназначенных для размещения объектов народ­ного хозяйства" (СН 484-76), СНиП 2,01.55-85, а также отраслевых норм технологического проектирования и настоящих Правил. Для объек­тов располагаемых под зданиями, сооружениями и коммуникациями необ­ходимо предусматривать меры по предупреждению вредных последствий от возможного взаимного влияния подземных и поверхностных объектов друг на друга.

1 Объекты народного хозяйства, размещенные в специально пройденных подземных выработках или образовавшихся при добыче полезных ископаемых, проведении других горных работ, а также естественных по­лостях (пещерах) для краткости в дальнейшем по тексту правил будут именоваться "Объектами".

§ 3. Каждый вновь строящийся (реконструируемый) объект должен иметь горноотводный акт, а также утвержденный в установленном поряд­ке проект, выполненный специализированным институтом.

На каждом ранее введенном в эксплуатация объекте должна иметь­ся горно-геологическая и другая документация, определяющая порядок его эксплуатации.

§ 4. Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных объектов должна производиться комиссией с участием представителей Госгортехнадзора СССР и технической инспекции труда ЦК профсоюза в порядке, установленном СНиП Ш-3-76.

§ 5. Горные работы в период строительства и реконструкции объектов, связанные с проведением новых выработок (в т.ч. с изменени­ем размеров и формы выработок и опорных целиков), а также работы по перекреплению выработок должны осуществляться с выполнением требова­ний "Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом", "Единых правил безопас­ности при взрывных работах" и других правил безопасности.

§ 6. При расположении объекта на двух и более горизонтах, а также наличии вертикальных (наклонных) стволов, шахтных подъемных установок, эксплуатация этих стволов, подъемных установок, противо­пожарная защита, составление планов ликвидации аварии а устройство выходов с каждого горизонта на поверхности, должны удовлетворять соответствующим требованиям Единых правил безопасности при разработ­ке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом.

Эксплуатация подземного железнодорожного транспорта на всех объектах должна осуществляться в соответствия с указанными правила­ми.

§ 7. На каждом объекте приказом должно быть назначено ответственное лицо, имеющее законченное горнотехническое образование (право ответственного ведения горных работ) или прошедшее специальное дополнительное обучение по горному делу, на которое возлагается контроль за безопасным состоянием горных выработок (естественных полостей).

Примечание: Дополнительное обучение по горному делу должно произво­диться по специальной программе согласно прилагаемому плану (Приложение I).

§ 8. Вопрос обслуживания объектов военизированными горноспаса­тельными частями (ВГСЧ) или добровольными вспомогательными горно­спасательными командами (ДЕГК) (Приложение 2) должен решаться с уче­том конкретных условий по согласованию с управлением округа (госгортехнадзором союзной республики).

Примечание: Без обслуживания ВГСЧ (ДНГК) допускается эксплуатация

отдельных объектов с незначительной протяженностью гор­ных выработок и малым числом обслуживающего персонала по согласованию с управлением округа и при условии раз­работки дополнительных мер безопасности.

§ 9. Для каждого объекта должен быть разработан и согласован план ликвидации авария в соответствии с требованиями "Инструкции по составлению планов ликвидации аварий" (приложение 3).

В отдельных случаях на небольших объектах по согласованию с органами госгортехнадзора вместо планов ликвидации аварий могут сос­тавляться и утверждаться руководителем объекта планы эвакуации на случай пожара и других аварийных ситуаций, и меры по ликвидации ава­рий в начальный период.

План ликвидации аварий пересматривается и утверждается один раз в год не позднее чем за 15 дней до начала следующего года.

Лица, работающие на объекте, должны быть ознакомлены с планом ликвидации аварий руководителем (заместителем руководителя) объекта и обучены правилам личного поведения но время аварий.

1 В дальнейшем под "Управлением округа" следует подразумевать также госгортехнадзор союзной республики, не имеющий структурного деле­ния на округа.

 

Запрещается допускать к работе лиц, не ознакомленных с планом ликвидации аварий.

§ 10. Во всех выработках1 и на их пересечениях, а также по мар­шрутам следования посетителей (экскурсантов) и у выходов из помеще­ний должны быть установлены таблички с указанием направления к вы­ходам на поверхность и расстояний до них. Таблички должны быть по­крыты самосветящейся краской или освещены.

§ II. На вновь строящихся (реконструируемых) объектах кроме телефонной связи должна быть оборудована специальная аварийная сиг­нализация (световая, громкоговорящая и др.).

Порядок и сроки оборудования действующих объектов телефонной связью и специальной аварийной сигнализацией устанавливаются выше­стоящей хозяйственной организацией по согласованию с управлением округа.

§ 12. Руководящие и инженерно-технические работники, поступаю­щие на объект или переводимые на другую должность, требующую допол­нительных знаний по технике безопасности, обязаны предварительно пройти проверку знаний настоящих Правил.

Все инженерно-технические работники, занятые на работах в под­земных условиях, не реже одного раза в три года должны проходить проверку знаний настоящих Правил безопасности и инструкций в уста­новленном порядке.

§ 13, Все рабочие, поступающие на объекты для работы в подзем­ных условиях, а также переводимые с работы по одной профессии на другую, должны пройти в течение 2-х дней (12 часов) предварительное обучение по технике безопасности, способам пожаротушения и оказанию первой медицинской помощи.

1Подземные горные выработки и естественные полости (пещеры), для краткости, в дальнейшем по тексту правил будут именоваться выра­ботками.

Рабочий, ранее не работавшие на подземных роботах или работавшие по другой профессии, а также переводимые с работы по одной профессии на .другую, после предварительного обучения по технике безопасности должны пройти обучение по профессия в сроки я в объеме, предусмотренные соответствующей программе обучения.

Предварительное обучение работам по технике безопасности и обучение по профессии должны производиться по программам, утверж­денным министерством (ведомством).

 

Примечание: I. Рабочие на поверхности, которые по роду своей рабо­ты периодически посещают подземные выработки, долж­ны пройти предварительное обучение и сдать экзамены по технике безопасности в соответствии с требовани­ями, предъявляемыми к подземным рабочим.

2. Студенты вузов и учащиеся техникумов, а также уча­щиеся профессионально-технических училищ, перед прохождением первой производственной практики долж­ны пройти двухдневное обучение и сдать экзамены по технике безопасности наравне о подземными рабочими. Перед прохождением последующих производственных практик студенты высшее учебных заведений и учащие­ся техникумов должны пройти инструктаж по технике безопасности, а учащиеся профессионально-техничес­ких училищ проверку знаний в объеме программы пред­варительного обучения по технике безопасности .для подземных рабочих.

 

§ 14. Всем рабочим под личную расписку должны быть выданы ад­министрацией инструкции по безопасным методам работы по их профес­сии.

§ 15. Все рабочие и служащие, поступающие на объекты, подле­жат предварительному медицинскому освидетельствованию, а занятые на подземных работах,"кроме того периодическому медицинскому освидетельствованию.

Медицинское освидетельствование лиц, работающих на объектах, производится в соответствии с инструкциями Министерства здравоохранения СССР.

§ 16. Все работающие на объектах должны быть обеспечены касками и средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специаль­ной одежда, специальной обуви и других средств индивидуальной защи­ты.

§ 17. Все вновь поступившие работники долины быть ознакомлены с главными и запасными выходами и путями эвакуация из объектов на поверхность путем непосредственного прохода от места работы по вы­работкам и запасным выходам в сопровождении руководителя участка, с записью об этом в "Журнал регистрации ознакомления работников с запасными выходами" (приложение 4), а при изменении запасных выхо­дов - немедленно.

Повторное ознакомление с главными и запасными выходами всех работников объекта проводится ежегодно.

§ 18. На всех объектах должен быть организован точный учет всех лиц, находящихся в подземных помещениях и вышедших из них на поверхность.

Порядок учета устанавливает руководитель объекта, который не­сет личную ответственность за правильность его ведения.

Лица, не имеющие отношения к производству работ, допускаются на объект только по разрешению его руководителя и в сопровождении лица технического надзора: .

Примечание: На каждом объекте, предназначенном для посещения

(выставочные залы, пещеры и т.п.) должны быть разра­ботаны Правила поведения посетителей, которые утверж­даются вышестоящей хозяйственной организацией.

1Вопрос обеспечения и пользования касками решается в каждом конк­ретном случае администрацией и профкомом по согласованию техни­ческой инспекцией труда ЦК профсоюза и мастными органами Госгортехнадзора СССР.

§ 19. Руководящие к инженерно-технические работники объекта обязаны для осуществления контроля за состоянием техники безопасно­сти систематически посещать участки работ.

Периодичность посещения участков работ устанавливается выше­стоящей хозяйственной организацией.

§ 20. На объектах деланы быть в наличии самоспасателя группового хранения; в количестве, рассчитанном на наибольшее число рабо­тающих в смену (больных), и предусмотрен резерв в размере 10%, но не менее двух самоспасателей.

Примечание: В отдельных случаях, для небольших объектов, по сог­ласованию с местным органами госгортехнадзора допус­кается отсутствие самоспасателей у обслуживающего персонала.

 

§ 21. Самосласатели группового хранения должны находиться на участках работ (прибывания больных) в специальных ящиках, обеспечи­вающих их сохранность и места группового хранения самоспасателей должны быть известны всем подземным рабочим к снабжены освещенной надписью "Самоспасатели".

Лица, рабочее место которых не постоянно, должны иметь индиви­дуально закрепленные самоспасатели.

§ 22. Все подземные рабочие ж лица технического персонала доли­ны быть обучены правилам пользования самоспасателями. Проверка зна­ния этих правил проводится не реже одного раза в год.

Ответственность за обучение возлагается на главного инженера (руководителя) объекта. Результаты обучения правилам пользования самоспасателями должны -записываться в журнал регистрации инструктирования рабочих.

§ 23. Проверка самоспасателей на исправность должна произво­диться руководителем участка с участием представителя ВГСЧ или ДВГК ежеквартально - при групповом хранении и ежемесячно - при индивидуальном пользовании. Неисправные самоспасатели должны быть за­менены. Результаты проверок самоспасателей должны быть оформлены актом.

§ 24. Все действующие на объектах инструкции по технике безо­пасности, производственной санитарии и пожарной безопасности долж­ны быть приведены в соответствие с настоящими Правилами.

§ 25. На время следования (доставки) обслуживающего объект персонала (больных) ведение каких-либо других работ в этих выра­ботках по маршруту следования запрещается.

§ 26. При расположении объектов в выработках действующих шахт (рудников), где горше работы не ведутся, должны быть разработаны и утверждены вышестоящими хозяйственными организациями (объекта и шахты) специальные мероприятия, обеспечивающие безопасность их сов­местной эксплуатации-,

§ 27. При выделении в выработки (помещения) газов и ухудшении горногеологических условий (усиление давления, увеличение притока воды и т.п.) работы на объекте должны быть прекращены, а все люди эвакуированы до утверждения главным инженером (руководителем) и согласования с местными органами госгортехнадзора дополнительных мер по проведению объекта в безопасное состояние.

§ 28. Придя на рабочее место, рабочий должен до начала работы удостоверяться в безопасном состоянии кровли и боков выработок, крепи, исправности предохранительных устройств, действии вентиля­ции, а также проверить исправность инструментов, механизмов и при­способлений, требующихся для работы. Обнаружив недостатки, которые невозможно устранить самостоятельно, необходимо, не приступая к работе, сообщить лицам технического надзора.

§ 29. Каждый из работающих на объекте, заметивший опасность, угрожающую людям или объекту, обязан, наряду с принятием мер для ее устранения, немедленно сообщить об этом непосредственному руко­водителю работ. При многосменной организации груда на объекте руко­водители смены обязаны предупреждать руководителей другой смены о возможных опасностях в работе. При смене на месте работы рабочие одной смены обязаны предупредить рабочих другой ошвы о возможных опасностях в работе.

В выработках, имеющих нарушения требований правил безопасности, запрещается нахождение людей, а также производство работ, не связанных с устранением выявленных нарушений.

§ 30. Все открытке движущиеся части машин, механизмов и уста­новок (муфты, передачи, шкивы и т.п.) должны быть надежно ограждены.

§ 31. Перед пуском механизмов в работу необходимо убедиться в отсутствии посторонних ляд в зоне действия механизма и дать преду­предительный сигнал. Таблица сигналов должна быть вывешена на вид­ном месте вблизи механизмов, а значение сигналов должно быть извест­но лицам, обслуживающим эти механизмы.

При сигнале об остановке или непонятном сигнале действующие механизмы должны быть немедленно остановлены.

§ 32. При внезапном прекращении подачи электроэнергии персо­нал, обслуживающий механизмы, обязан немедленно выключить электро­двигатели, приводящие в движение механизмы.

§ 33. Запрещается использовать в работе неисправные машины и механизмы.

Чистка и смазка механизмов во время их работы запрещается, за исключением тех случаев, когда имеются специальные устройства, обеспечивающие безопасность этих работ.

Ремонт основных машин и механизмов должен производиться в сро­ки, предусмотренные графиком планово-предупредительных ремонтов (ПНР). На все виды ремонтов основного оборудования должны быть составлены инструкции по безопасному ведению работ, утвержденные руководителем (главным инженером) объекта.

§ 34. Лица, находящиеся в подземных помещениях объектов, долж­ны быть обеспечены индивидуальными средствами освещения (аккумуляторные светильники, фонари.)

Вид индивидуальных средств освещения и порядок их использова­ния должен решаться по согласованию с управлением округа.

§ 35. Площадки у порталов туннелей (штолен) или стволов объек­та должны иметь исправные подъездные пути для движения автотранс­порта я строительных машин, а также безопасные проходы для людей.

§ 36. Припортальные и околоствольные площадки, дорога, проез­ды, прохода, склады, подкрановые пути, эстакада, места погрузки и разгрузки в пределах промплощадки объекта должны быть освещены в соответствии со СНиП.

§ 37. При расположении объектов в лавиноопасных районах и на участках с возможной осыпью должны быть предусмотрены и осуществлены меры по защите припортальных площадок от лавин и камнепадов.

§ 38. При эксплуатации объектов, расположенных под руслами рек или водоемами, должны быть разработаны специальные меры безопасности по предупреждению внезапного прорыва вода.

§ 39. Освещенность производственных помещений, туннелей, што­лен и других выработок объектов должна соответствовать величинам, установленным действующими нормативами.

§ 40. Телефонные аппараты должны устанавливаться на участках работ (по маршруту экскурсий, в лечебнице, электромашинных камерах и др.), а также в местах предусмотренных планом ликвидации аварий. Все подземные телефонные линии должны быть двухпроводными.

§ 41. Поперечные размеры выработок при размещении в них объек­тов народного хозяйства долины удовлетворять требованиям СНиП 2.01.55-85.

§ 42. Выработки в течение всего срока их эксплуатации должны содержаться в чистоте и исправном состоянии, а поперечные сечения их поддерживаться в соответствии с паспортом.

§ 43. Сроки приведения сооружений ж оборудования действующих

объектов в соответствие с требованиями настоящих Правил устанавли­ваются в каждом отдельном случае администрацией объекта по согласо­ванно с технической инспекцией труда Пи профсоюза и управлением округа.

§ 44. Расследование и учет несчастных случаев должны произво­диться в соответствии с "Инструкцией о расследовании а учете несчастных случаев на подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприя­тиях и объектах" или "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным постановлением Президи­ума ВЦСПС 13 августа 1982 г.

2. КОНТРОЛЬ ЗА УСТОЙЧИВОСТЬ ЮИ ПОДДЕРЖАНИЕМ ВЫРАБОТОК

§ 45. Все выработки объекта должны быть распределены между лицами технического надзора для наблюдения за их состоянием (крепью, устройствами, оборудованием и т.п.). Выработки временно

не предусмотренные для дальнейшего использования должны быть за­крыты перемычками, исключающими возможность доступа в них людей.

§ 46. Периодически, но не реке одного раза в месяц, на объек­тах должно проверяться состояние крепи выработок. В выработках без крепи не реже двух раз в месяц должна производиться проверка устой­чивости кровли и боков и при необходимости - оборка отслоившейся породы. Оборка отслоившейся породы должна производиться лицом, имеющим соответствующую квалификацию.

Примечание: Проверка состояния крепи, устойчивости кровли и боков выработок по маршрутам движения посетителей (экскур­сантов), а также в местах их временного пребывания должна производиться ежедневно перед допуском на объект.

§ 47. Результаты проверок и принимаемые меры по устранению нарушений заносятся в "Журнал записи результатов осмотра крепи и состояния выработок" (Примечание 5), который хранится у руководителя (главного инженера) объекта или лица, ответственного за безопасное состояние выработок .