ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ГЕОЛОГІЇ І ВИКОРИСТАННЮ НАДР
/ДЕРЖКОМГЕОЛОГІЇ УКРАЇНИ/
| ПОГОДЖЕНО ЗАСТУПНИКОМ ГОЛОВИ ДЕРЖНАГЛЯД- | ЗАТВЕРДЖЕНО ЗАСТУПНИКОМ ГОЛОВИ ДЕРЖКОМ |
СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ
ОХОРОНОЮ ПРАЦІ НА ПІДПРИЄМСТВАХ, В ОРГАНІЗАЦІЯХ
ТА УСТАНОВАХ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ ПО ГЕО-
ЛОГІЇ І ВИКОРИСТАННЮ НАДР
/СУОП/
РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ.
1.1. Система управління охороною праці на підприємствах, в організаціях та установах Державного Комітету України по геології і використанню надр /СУОП/ передбачає комплекс організаційних, технічних, економічних, соціальних і правових заходів, спрямованих на забезпечення безпечних і здорових умов праці і є складовою частиною загальної системи управління геологорозвідувальним виробництвом. Система розповсюджується на всіх працівників підприеиств, організацій і установ Держкомтеології України /надалі підприємств/.
1.2. Нормативно-правовою основою СУОП в Консттитуції України, Закони України: "Про охорону праці", "Про дорожній рух", "Про пожежну безпеку", "Про державне підприємство", постанови і рішення Верховної Ради, Кабінету Міністрів, Державного Комітету по нагляду за охоровою праці, чинні нормативні та інструктивні документи з охорони праці, кваліфікаційні довідники посад керівників, спеціалістів і службовців.
1.3. Керівники всіх рівнів управління у відповідності з посадовими обов"язками вирішують виробничі завдання у комплексі з питаннями охоронпраці і несуть повну відповідальність за інженерне, кадрове і матеріально-технічне забезпечення безпечних і здорових умов праці, а безпосередні виконавці робіт - за дотримання встановлених технологій, регламентів ведення робіт, чинних інструкцій, норм і правил в межах посадових обов"язків.
1.4. У відповідності із структурою галузі і підпраємств рекомендуються такі рівні управління охороною праці;
1.4.1. Перший рівень /І/ - об"єкт робіт /бурова установка, геофізичний загін , дільниця, майстрерня, індивідуально організоване пересувне робоче місце/.
1.4.2. Другий рівень /ІІ/ - виробничий підрозділ, якай включає до свого складу декілька об"єктів робіт і підлеглий третьому рівню управління /партія, цех, шахта, підрозділи виробничо-технічного забезпечення, автоколона і т.ін./;
1.4.3. Третій рівень /Ш/ - структурний підрозділ підприємства, підлеглий четвертому рівню управління /експедиція, завод, відділення науково-дослідного інституту УВТЗК, БВО, АТП і т.ін./
1.4.4. Четвертий рівень /ІV/ - підприємство /державне геологічне, науково-виробниче/, науково-дослідний, проектний інститут, які мають право юридичної особи.
1.5. Загальне керіпняцїво управлівннм охороною праці в галузі здійснює Державний Комітет України по геології і Використанню надр /п"ятий рівень/.
1.6. Керівники Ш-ІVрівнів управління, виходячи із спацифіки виробництва, структури підприємства, функцій підлеглих підрозділів, визначають наказом для кожного з них, його належність до означеного рівня управління охороною праці.
Якщо структурна будова організації чи підприємства виключає які-небудь із рівнів управління охороною праці, керівник рівня встановлює порядок виконання функцій відсутнього рівня.
1.7. Власники підприємств Ш-ІVрівнів управління забезпечують чіткий розподіл обов"язків між керуючими працівниками, встановлюють завдання і функціональні зв"язки підрозділів і служб в управління виробництвом, включаючи весь комплекс завдань з охорони праці, які відображаються в положеннях про служби і підрозділи і конкретизуються в посадових інструкціях керівних працівників, включаючи керівників робочої ланки і посадових обов"язків інженерно-технічних працівників та службовців і коректуються при необхідності.
РОЗДІЛ 2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ ТА
ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ПО ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ.
2.1. Управління охороною праці передбачає вирішення таких завдань:
2.1.1. Планування робіт з охорони праці ;
2.1.2. Дотримания вимог і норм охорони праці під час проектування і виконання робіт;
2.1.3. Профвідбір, професійна підготовка, підвищення кваліфікації, навчання безпечним методом ведення робіт, пропаганда питань охорони праці;
2.1.4. Забезпечення безпеки під час експлуатації виробничого обладнання, ведення виробничих процесів, будівництва та експлуатації будівель і споруд;
2.1.5. Лікувально-профілактичне та медичне обслуговування працюючих;
2.1.6. Санітарно-побутове обслуговування, працюючих;
2.1.7. Нормалізація санітарно-гігієнічних умов праці;
2.1.8. Забезпечення раціональних режимів праці та відпочинку працюючих;
2.1.9. Забезпеченая працюючих спецодягом, спецвзуттям і засобами індивідуального захисту;
2.1.10. Розслідування і облік нещасних випадків, пожеж, аварій, дорожньо-транспортних пригод та профзахворювань;
2.1.11. Стимулювання роботи з охорони праці ;
2.1.12. Вивченая і поширення позитивного досвіду безпечного ведення робіт;
2.1.13. Виконання науково-дослідних робіт в галузі охорони праці.
2.2. Організація роботи щодо реалізації положень і вимог СУОП полягає в:
2.2.1. Розробці положень про служби та підрозділи, до яких включаються всі завдання з охорони праці у відповідності з напрямками їх діяльності;
2.2.2. Розподіл обов"язків щодо виконання конкретних завдань з охорони праці між керівними працівниками, спеціалістами, робітниками і службовцями;
2.2.3. Розробці посадових інструкцій;
2.2.4. Визначення порядку планування і проведення всіх видів робіт з охорони праці, контролю, оцінки і оперативного забезпечення охорони праці, перевірка виконання проектів, технологічних регламентів, посадових обов"язків, заходів, наказів і розпоряджень, а також вжиття заходів до порушників.
РОЗДІЛ 3. ОБОВ'ЯЗКИ, ПРАВА ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ КЕРІВНИКІВ, СПЕЦІАЛІСТІВ, СЛУЖБОВЦІВ ТА РОБІТНИКІВ ЗА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕЧНИХ І ЗДОРОВИХ УМОВ ПРАЦІ.
3.1. О б о в " я з к и :
3.1.1. Власник підприємства повинен забезпачити чіткий розподіл обовпязків щодо управління виробництвом між керівними працівниками з повним охопленням усіх напрямків діяльності і підлеглих підрозділів. Розподіл обов"язків оформляється наказом.
3.1.2. Обов"язки щодо управління виробництвом конкрктизуються в посадових інструкціях керівників, спеціалістів підрозділів, керівників робочох ланки, положенням про підрозділи і служби, в яких в обов"язковому порядку відображається весь комплекс завдань з охорони праці у відповідності з їх напрямками діяльності. Положення про служби та підрозділи,посадові інструкції затверджуються власником підприємства. Посадова інструкція видається під разписку працівникові і один екземпляр зберігається у відділі організації праці;
3.1.3. У разі зміни структури підприємства, застосування нових технічних засобів і технологічних пртцесів в посадові інструкції, положення про підрозділи та служби вносяться відповідні зміни та доповнення.
8.1.4. Власник підприємства вязначає пордок контролю за повнотою виконання вимог посадових інструкцій, положень про підрозділи та служби на своєму і нижчому рівні управління. Виконання цієї вимоги є обов"язковою ефективного використування СУОП;
8.1.5. Власник зобов"язан створити в кожному отруктурному підрозділі і на робочому місці умови праці відповідно до вимог нормативних актів, а також забезпечити додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці.
8.1.6. Працівник зобов'язаний:
Знати і виконувати вимоги нормативних актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;
Проходити у встановленному порядку попередні та періодачні медичні огляди;
Співпрацювати з власником у справі організації безпечних і нешкідливих умов праці, особисто вживати посильних заходів щодо усунення будь-якої виробничої ситуації, яка створює загрозу його життю чи здоров"ю або життю чи здов"ю оточуючих його людей та навколишньому природному середовищу, повідомляти про небезпеку свого безшоереднього керівника або іншу посадову особу.
3.1.7. Переліки основних обов"язків керівних працівників, посадових осіб та інженерно-технічних працівників накодяться в додатку № 4.
3.2. ПРАВА:
3.2.1. Власники підприємств та їх структурних підрозділів /експедиції, заводів, інститутів та ін./ мають право, в межах своєї компетенції, у відповідності з встановленим порядком:
видавати накази, давати письмові та усні вказівки з питань охорони праці;
вживати заходи впливу /в т.ч. економічні/, а також звільняти чи усувати від займанної посади керівників підлеглих структурних підрозділів, інших посадових осіб та робітників за невиконання обов"язків щодо забезнечання здорових та безнечних умов праці відповідно до чинного законодавства та колективного договору;
припиняти виконання робіт та експлуатацію обладнання при незадовільному стані охорони праці;
вирішувати питання заохочення передових колективів та працівників, які забезпечили безпечне і безаварійае веденая робіт.
3.2.2 Курівники структурних підрозділів і служб, провідні спеціалісти /інженери, технологи, геологи та ін./, майстри в межах своїх посадових обов'язків мають право:
давати підлеглим та працівникам обов"явкові для виконання розпорядження про усунення порушень правил і норм охорони праці технології і порядку проведення робіт;
припинити виконання робіт на об"єктах і експлуатацію обладнання у разі загрози здоров"ю та життю працюючих;
подавати керівникам пропозиції про притягнення до відповідальності осіб за порушення проектів і технологій ведення робіт, правил і норм та про заохочення робітників і колективів, які добилися високих показників з охорони праці;
усувати від роботи осіб, які допускають порушення дисципліни праці, встановленого технологічного порядку ведення робіт і вимог безпеки;
вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи з охорони праці.
3.2.8. Робітник має право:
припиняти роботу і експлуатацію обладнання в разі виникнення загрози здоров"ю та життю працюючих;
вимагати створення на робочому місці умов, що відповідають правилам і нормам охорони праці, забезпечення в межах діючих нормативів спецодягом, спецвзуттям і засобами захисту;
брати участь у розгляді і обговоренні проектів планів подіпшення охорони праці, вносити пропозиції, спрямовані на поліпшення умов і безпеки праці.
3.3. Відповідальність:
3.3.1. Працівники, винні в порушені законодавчиих та інших нормативних актів про охорону праці, створенні перешкод для діяльності посадових осіб органів державного нагляду і представників професійних спілок, притягуються до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, кримінальної відповідальності згідно чинного законодавства та колективного договору.
РОЗДІЛ 4. ПЛАНУВАННЯ РОБІТ З ОХОРОНИ ПРАЦІ.
4.1. Роботи, спрямовані на вирішення завдань щодо забезпечення безпечних і здорових умов праці, виковується у відповідності з перспективними і поточними планами, які розроблені в структурному підрозділі. Зміст, порядок розробки, погодження, затвердження планів і фінансування робіт з охорони праці визначаються чинними положеннями. Кожен пункт плану повинен мати чітке формулювання, строки і об"єми, які дозволили б проконтролювати фактично пошкодження.
4.2. Прапонується такий порядок планування робіт з охорони праці відповідно до рівнів управління виробництвом;
4.2.1. Перспективне - Держкомгеології України;
4.2.2. Перспективне і поточне - державні геологічні підприємства, організації, установи, заводи, інститути.
4.3. Перспективне і поточне планування з охорони праці здійснюється у формі комплексних заходів щодо поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середоваща.
4.4. Поточне планування робіт з охорони праці здійснюється у вигляді розділу "Охорона праці" колективнлго договору /угода, трудового договору/, де передбачені забезпечення працівникам соціальних гарантій у галузі охорони праці на рівні,не нижчому за передбачений законодавством, їх обов"язки, а також комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, санітарно-побутового забезпечення, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійних захворювань і аваріям.
4.5. Комплексні заходи з питань охорони праці є складовою частиною розділу "Охорона праці" колективного договору /угоди/ і узгоджуються з відповідним профспілковим органом.
РОЗДІЛ 5. ПРОФВІДБІР, ПРОФЕСІЙНА ПІДГОТОВКА,, ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ, НАВЧАННЯ БЕЗПЕЧНИХ МЕТОДІВ І ПРИЙОМІВ ВЕДЕННЯ РОБІТ. ПРОПАГАНДА ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ.
5.1. Професійний відбір працюючих, який передбачає встановлення професійної та психофізичної придатності працюючих для ведення робіт /у підземних виробках, на висоті, в умовах підвищеної уваги / здійснюється у відповідності з діючими нормативними актами..
5.2. Професійна підготовка, підвищення кваліфікації та перепідготовка працівників здійснюється у відповідності з діючими нормативними документами.
5.3. Навчання працівників безпечим методам виконання робіт передбачає проведення.
5.3.1. Всіх видів інструктажів /вступний, первинний, на робочому місці, повторний, позаплановий, цільовий/;
5.3.2. Занять з відпрацюванням методів і практичних навиків безпечного проведення окремих видів робіт, що вимагають підвищеної уваги /вибухових, протифонтанних, протилавинних, транспортних та ін./;
5.3.3. Виробничого інструктажу службами /вахтами, бригадами та ін./;
5.3.4. Тренувальних занять щодо дій персоналу в аварийних та екстремальних ситуаціях /пожежа, газонафтовий викід, обвала, затоплення, аварії в гірнячих виробках та ін./;
5.4. Пропаганда питань охорони праці здійснюється шляхом:
5.4.1. Заслуховування на радах керівників, постійно діючих комісіях, зборах, конференціях трудових колективів позитивного досвіду роботи з охорони праці;
5.4.2. Навчання безпечним методам та прийомам ведення робіт та своєчасне інструктівання виконавців;
5.4.3. Вивчення і впровадження передового досвіду підпрємств і колективів, які досягли високих показників організації профілактичної роботи і зниження виробничого травматизму та професійної захворюваності;
5.4.4. Випуску матеріалів з обміну позитивним досвідом, використання досвіду роботи підприємств інших галузей, проведення нарад і шкіл;
5.4.5. Проробка в колективах матеріалів, інформаційних бюлетенів про нещасні випадки, аварії та ДТП, які мали місце на підприємствах галузі;
5.4.6. Забезпечення об"єктів, цехів, дільннць плакатами безпеки праці;
5.4.7. Читання лекцій, проведення бесід, організації стендів, випуску фотомонтажів тощо;
5.4.8. Проведення конкурсів з охорони праці.
5.5. Для вивчення передового досвіду і пропаганди звань з питаньохорони праці на підприємствах та у виробничих підрозділах мають бути створені кабінети з охорони праці, оснащені технічними засобами, науковими посібниками і навчально-методичними документами. На об"єктах робіт створюється куточки з охорони праці.
РОБДІЛ 6. ВИМОГИ ДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕЧНИХ І ЗДОРОВИХ УМОВ ПРАЦІ, ЩО ВРАХОВУЮТЬСЯ ПІД ЧАС ПРОЕКТУВАННЯ РОБІТ.
6.1. Проектування виробничих об"ектів, розробка нових технологій, засобів виробництва, засобів колективного та індивідуального захисту працюючих повинні проводитись з урахуванням вимог нормативних актів з охорони праці.
6.2. При розробці проектів мають бути передбачені заходи, що забезпечують безпеку ведення всіх технологічних процесів, які визначені в робочій документації: паспортах буро-вибухових робіт, вентиляції, кріплення та схемах спорудження бурових установок, відпрацювання площ, доставки людей на об"єкти робіт, трас пересуваная бурових установок і негабараритних блоків, геологічних нарядах /паспортах/, типових проектах робочих місць, регламентах і графіках виконання робіт, проектах на спорудкеная відомчих доріг, складів ПММ, складів вибухових матеріалів та ін.
6.3. Пре розробці проектів на всі види геологорозвідувальних робіт повинні враховуватись природно-кліматичні умови та інші особливості районів /лавинонебезпечність, наявність небезпечних комах і тварин, джерел можливих хвороб/, необхідність віддалення наземних та підземних об"єктів від ліній електропередач, газо- і нафтопроводів, інших комунікацій та споруд, передбачатись необхідні матеріальні та інші ресурси для забезпечення безпечних умов роботи, створення нормальних житлових, культурно-побутових умов праці і відпочинку на польових об"єктах і в базових селищах у відповідності з чинними нормами і правилами.
6.4. Будівництво тимчасових виробничих, культурно-побутових і житлових об"єктів проводиться на основі проектів, погодженних з місцевими органами Держпожнагляду та санітарно-епідеміологічною службою /СЕС/.
6.5. Капітальне будівництво здійснюється за проектами, розробленими проектними організаціями; для нескладних об"єктів проектування здійснюється власними силами підприємства /спеціалізованими підрозділами/.
6.6. Відповідальність за повноту проробки і врахуваняя вимог безпеки і створення здорових умов праці та нормального відпочинку в проектах несуть проектні підрозділи, а контроль покладається на керівників підприємств, які затверждали проект.
РОЗДІЛ. 7. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ПІД ЧАС ЕКСПЛУАТАЦІЇ ВИРОБНИЧОГО ОБЛАДНАННЯ, ВВЕДЕННЯ ВИРОБНИЧИХ ПРОЦЕСІВ, БУДІВНИЦТВА І ЕКСПЛУАТАЦІЇ БУДИНКІВ ТА СПОРУД.
7.1. Забезпечення безпеки під час експлуатації бурового, гірничорозвідувального, геофізичного, випробувального, лабораторного, вантажопідйомного обладнання, електротехнічних, вентиляційних установок, систем водо-тепло-постачання, будівельної техніки, засобів зв'язку, автомобільного, гусеничного, водного транспорту та ін. Здійснюється шляхом:
7.1.1. Проведення вхідного контроля на відповідність вииогам технічних усов, правил безпеки, стандартів та інших нормативів для обладнання, яке підприємства одержують від заводів-виробників -своїми силами; .
7.1.2. Попереднього вивчення та дотримання вимог ремонтно-експлуатаційної документації на застосування обладнання, інструменту та приладів;
7.1.3. Своєчасного проведення всіх видів ремонтів, модернізації і планової заміни фізично та морально застарілого обладнаная і транспортних засобів або тих, що не відповідають вимогам безпеки;
7.1.4. Проведення в установлені строки випробувань, технічного огляду, ревізії, реєстрації в органах нагляду вантажопідйомних механізмів, апаратів та посудин, що працюють під тиском, компресорних установок, транспортних засобів, в т.ч. судон;
7.1.5. Вводу в експлуатацію змонтованого і відремодтованого обладнання, транспортних засобів після приведення їх у відповідність з вимогами технічних умов, паспортів, правил і норм охорони праці;
7.1.6. Організації вбору і узагальнення матеріалів щодо конструктивних недоліків обладнання, механизмів і пристроїв, під час користування якими мали місце /або можуть мати місце/ нещасні випадки, для подання відповідних пропозицій на завод-виробник, розробнику і в органи нагляду, а також ознайомлення виробничого персоналу і розробки заходів щодо зниження ймовірності травмування і шкідливого впливу на працюючих;
7.1.7. Встановлення прида тн ості до подальшої експлуатації або описання обладнання, транспортних засобів, що відпрацюваля рзрахункові терміни.
7.2. Забезпечення безпеки під час ведення виробничих процесів, будівництва та експлуатації будов і споруд здійснюється шляхом:
7.2.1. Забезпечення об"єктів якісною проектною і робочою документацією згідно з вимогами розділу 6;
7.2.2. Перевірки стану робочих місць, обладнання, засобів контролю і захисту перед початком і в процесі проведевня рабіт;
7.2.3. Виконання вимог проектної документації, технологічних регламентів, паспортів, стандартів, будівельних норм і правил та санітарних норм, правил безпеки;
7.2.4. Вдосконалення організації виробницїва і впровадження безпечних технологічних процесів;
7.2.5. Комплексної механізації і автоматизації трудомістких і небезпечних процесів;
7.2.6. Прийому комісіями в експлуатацію нових і реконструйованих об"єктів, в т.ч. бурових установок, будов і споруд;
7.2.7. Оснащення об"єктів робіт, баз, вахтових селищ, польових таборів комплектами пожежної техніки, інвентаря, пожежними водоймами;
7.2.8. Створення і підтримання в бойовій готовності протифонтанних, гірничорятувальних, пожежних, радіаційних та інших служб згідно з діючими положеннями;
7.2.9. Оперативного уточнення проектної документації, паспортів і нарядів на ведення робіт під час вивчення гірничо-геологічних та інших умов;
7.2.10. Інженерного забезпечення, керівництва і контролю за виконанням робіт підвищеної небезпеки, /варяд-замовлення, допуск, дозвіл, кваліфікація персоналу тощо/;
7.2.11. Забезпечення оперативного кваліфікованого диспетчерского керівництва і вдосконалення системи уравління виробництвом;
7.2.12. Вжиття оперативних заходів у разі відхилення від постановленої технології, винекнення аварійних ситуацій, підключення відповідних служб підприємства для ліквідації порушень технології, локалізації ускладнень та забезпеченню безпеки працюючих;
7.2.13. Організації перевезення людей вахтовим транспортом, а також експлуатації транспортних; засобів в польових геологічних підрозділах згідно з вимогами нормативних документів із безпеки руху транспортних засобів в геологічних організаціях, інструкції з безпечного перевезення людей вахтовим транспортом та інших чинних нормативів;
7.2.14. Створений і забезпечення безперебійного фувкціонування контрольно-пропускних пунктів з огляду технічного стану транспортних засобів;