4. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого
самоврядування
Заступники керівників обласних, Київської та Севастопольської
міських, районних державних адміністрацій, а також органів
місцевого самоврядування, функціональні обов'язки яких пов'язані
із забезпеченням охорони праці.
5. Керівники, спеціалісти служб охорони праці, члени комісій
з перевірки знань з питань охорони праці, особи, відповідальні за
технічний стан і безпечну експлуатацію об'єктів підвищеної
небезпеки підприємств, установ й організацій, об'єднань
підприємств, зазначених у пунктах 1-4 цього додатка.
Начальник юридичного відділу І.Калиновська
Додаток 4
до пункту 5.1 Типового
положення про порядок
проведення навчання
і перевірки знань з питань
охорони праці
ТИПОВІ ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН І ПРОГРАМА
навчання з питань охорони праці посадових осіб
Тематичний план
Тема 1. Законодавство України про охорону праці. Основні
положення Закону України "Про охорону праці" (2694-12),
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" (1105-14) та взаємозв'язок з
іншими Законами України. Законодавство України про працю.
Тема 2. Організація роботи з охорони праці.
Тема 3. Вибухонебезпека виробництва і вибухозахист.
Тема 4. Пожежна безпека.
Тема 5. Електробезпека.
Тема 6. Гігієна праці. Медичні огляди. Профілактика
професійних отруєнь і захворювань.
Тема 7. Надання першої допомоги потерпілим у разі нещасного
випадку.
Тема 8. Управління роботами з профілактики та ліквідації
наслідків аварій.
Тема 9. Безпека праці в галузі.
Програма
ТЕМА 1. ЗАКОНОДАВСТВО УКРАЇНИ ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ
Основні положення Закону України "Про охорону праці"
(2694-12). Поняття охорони праці. Соціально-економічне значення
охорони праці. Основні законодавчі акти з охорони праці: Закон
України "Про охорону праці", "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"
(1105-14), Кодекс законів про працю України (322-08) та
прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, а також Закон
України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного
благополуччя населення" (4004-12), Закон України "Про пожежну
безпеку" (3745-12), Закон України "Про використання ядерної
енергії та радіаційний захист" (39/95-ВР).
Основні принципи державної політики в галузі охорони праці.
Право громадян на охорону праці при укладанні трудового
договору та під час роботи на підприємстві. Права працівників на
пільги і компенсації за важкі та шкідливі умови праці. Управління
охороною праці. Обов'язки роботодавця щодо створення умов праці
відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці. Обов'язки
працівника щодо додержання вимог нормативно-правових актів з
охорони праці. Аудит охорони праці.
Служба охорони праці. Положення про службу (z1526-04),
основні завдання, функціональні обов'язки та права. Комісія з
питань охорони праці підприємства: порядок створення, обов'язки та
права комісії.
Навчання з питань охорони праці. Типове положення про
навчання (z0248-99), яке встановлює порядок і види навчання та
інструктажів, форми перевірки знань з питань охорони праці
працівників та посадових осіб. Перелік посад посадових осіб, які
до початку виконання своїх обов'язків і періодично один раз на три
роки проходять навчання з питань охорони праці. Перелік робіт з
підвищеною небезпекою (z0232-05). Перелік робіт, де є потреба у
професійному доборі (z0018-95). Фінансування охорони праці
роботодавцем. Інші джерела фінансування охорони праці. Перелік
заходів і засобів з охорони праці, витрати на здійснення та
придбання яких включаються до валових витрат (994-2003-п)
юридичної чи фізичної особи, яка відповідно до законодавства
використовує найману працю.
Додержання вимог щодо охорони праці при проектуванні,
будівництві (виготовленні) та реконструкції підприємств, об'єктів
і засобів виробництва. Попередня експертиза проектної
документації, за позитивними результатами якої відкривається
фінансування робіт. Дозвіл на початок роботи та види робіт
підприємства, діяльність якого пов'язана з виконанням робіт та
експлуатацією об'єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки, що встановлюються визначеним Кабінетом Міністрів
України переліком. Порядок допуску в експлуатацію придбаних за
кордоном технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування
тощо. Порядок прийняття в експлуатацію нових і реконструйованих
виробничих об'єктів.
Основні вимоги Положення про розслідування та облік нещасних
випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві
(1094-2001-п).
Інформація та звітність про стан охорони праці. Добровільні
об'єднання громадян з охорони праці.
Стимулювання охорони праці. Заохочення працівників за активну
участь у роботі зі створення безпечних та нешкідливих умов праці.
Застосування при розрахунках страхових внесків до Фонду
соціального страхування від нещасних випадків та профзахворювань
знижок та надбавок для кожного підприємства.
Відшкодування підприємствам, громадянам і державі збитків,
завданих порушенням вимог охорони праці.
Нормативно-правові акти з охорони праці. Опрацювання,
прийняття та скасування нормативно-правових актів, тимчасове
припинення їх чинності. Акти підприємств з охорони праці.
Забезпечення працівників нормативно-правовими актами з охорони
праці.
Державне управління охороною праці. Органи державного
управління. Компетенція Кабінету Міністрів України в галузі
охорони праці. Повноваження міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади в галузі охорони праці, і, зокрема,
спеціально вповноваженого центрального органу виконавчої влади з
питань праці та соціальної політики щодо атестації робочих місць
на відповідність вимогам нормативних актів про охорону праці.
Повноваження спеціально вповноваженого центрального органу
виконавчої влади з нагляду за охороною праці щодо управління
охороною праці. Повноваження місцевих державних адміністрацій та
органів місцевого самоврядування в галузі охорони праці.
Повноваження об'єднань підприємств з цих питань.
Організація наукових досліджень з проблем охорони праці.
Державний нагляд за охороною праці. Органи державного нагляду за
охороною праці та порядок регулювання їх діяльності. Права і
відповідальність посадових осіб спеціально вповноваженого
центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці.
Соціальний захист цих посадових осіб.
Громадський контроль за додержанням законодавства про охорону
праці. Повноваження і права профспілок у цій сфері. Уповноважені
найманими працівниками особи з питань охорони праці.
Штрафні санкції до юридичних та фізичних осіб, які відповідно
до законодавства використовують найману працю, до посадових осіб
та працівників за порушення вимог щодо охорони праці.
Відповідальність за порушення законодавчих та інших нормативних
актів про охорону праці, за створення перешкод у діяльності
посадових осіб органів державного нагляду за охороною праці і
представників професійних спілок.
Соціальне страхування від нещасних випадків і професійних
захворювань. Основні положення Закону України
"Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" (1105-14): завдання
страхування та сфера дії закону, основні принципи страхування;
управління страхуванням. Обов'язки ФССНВ: відшкодування шкоди,
заподіяної застрахованому ушкодженням його здоров'я, відшкодування
моральної шкоди, профілактична діяльність Фонду, направлена на
усунення загрози здоров'ю працівників, викликаної умовами праці;
фінансування страхування від нещасних випадків.
Страхові тарифи, диференційовані в залежності від класу
професійного ризику виробництва, а також від фактичних умов та
безпеки праці на виробництві. Закон України "Про колективні
договори" (3356-12). Регулювання питань охорони праці в
колективному договорі. Комплексні заходи щодо досягнення
встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання
випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання,
аваріям і пожежам.
Тривалість робочого часу працівників. Скорочена тривалість
робочого часу. Заборона роботи в нічний час. Обмеження
понаднормованих робіт. Заборона залучення до понаднормованих
робіт.
Праця жінок. Роботи, на яких забороняється застосування праці
жінок. Обмеження праці жінок на роботах у нічний час. Гарантії при
прийнятті на роботу і заборона звільнення вагітних жінок та жінок,
які мають дітей.
Праця інвалідів. Порядок навчання, перекваліфікації та
працевлаштування інвалідів відповідно до медичних рекомендацій.
Умови використання їх праці у нічний час та на понаднормованих
роботах.
Праця молоді. Права неповнолітніх у трудових правовідносинах.
Вік, з якого допускається прийняття на роботу. Роботи, на яких
забороняється застосування праці осіб, молодших за вісімнадцять
років. Медичні огляди.
Індивідуальні трудові спори. Органи, що розглядають трудові
спори. Терміни звернення до комісії з трудових спорів та порядок
прийняття заяв. Порядок і терміни розгляду трудових спорів.
Відповідальність за порушення законодавства про працю.
ТЕМА 2. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ З ОХОРОНИ ПРАЦІ
Охорона праці як об'єкт управління. Управління охороною
праці. Мета і завдання управління. Структурно-функціональна схема
управління охороною праці.
Планування роботи з охорони праці: перспективне, поточне та
оперативне.
Організація роботи з охорони праці. Посадові інструкції,
установлення обов'язків, прав і відповідальності
виробничо-технічних служб, посадових осіб і спеціалістів за
виконання функцій і завдань у системі управління охороною праці, а
також вимог з охорони праці.
Оперативне керівництво і координація роботи з охорони праці.
Матеріальне та моральне стимулювання роботи з охорони праці.
Контроль за ефективністю функціонування системи управління
охороною праці, виконанням працівниками своїх обов'язків, правил,
норм та інструкцій з охорони праці, за станом охорони праці на
робочих місцях, аудит охорони праці.
Вимоги нормативних актів з охорони праці щодо безпеки
виробничих процесів, обладнання, будівель і споруд.
Планово-запобіжні ремонти засобів праці. Метрологічне забезпечення
охорони праці.
Організація безпечного ведення робіт підвищеної небезпеки або
таких, де є потреба у професійному доборі згідно з
нормативно-правовими актами з охорони праці.
Прилади контролю безпечних умов праці. Світлова та звукова
сигналізація. Запобіжні написи, сигнальне пофарбування. Знаки
безпеки.
Засоби колективного та індивідуального захисту працівників.
План ліквідації аварій. План евакуації з приміщень у разі аварії.
ТЕМА 3. ВИБУХОНЕБЕЗПЕКА ВИРОБНИЦТВ І ВИБУХОЗАХИСТ
Стан та динаміка аварійності в світовій індустрії. Аналіз
характерних значних промислових аварій, пов'язаних з викидами,
вибухами та пожежами хімічних речовин. Загальні закономірності
залежності масштабів руйнувань і тяжкості наслідків аварій від
кількості, фізико-хімічних властивостей і параметрів пальних
речовин, що використовуються у технологічній системі.
Основні положення Закону України "Про об'єкти підвищеної
небезпеки" (2245-14). Порядок ідентифікації та обліку об'єктів
підвищеної небезпеки.
Основні положення Конвенції 174 від 2 червня 1993 Міжнародної
організації праці "Про запобігання значним промисловим аваріям"
(993_107).
Теоретичні основи механізму горіння та вибуху. Ламінарне,
дефлаграційне горіння і детонація в різних агрегатних станах:
парогазових, дисперсних середовищ, сконденсованих вибухових
речовин.
Особливості горіння та вибуху в апаратурі, виробничому
приміщенні, неорганізованих газових викидів в незамкнутому
просторі. Механізм горіння аерозолів.
Параметри і властивості, що характеризують вибухонебезпеку
середовища; фактори, що характеризують небезпеку вибуху, ГОСТ
12.1.010-76 "Взрывобезопасность. Общие требования".
Кількісні показники вибухів, що характеризують масштаби
руйнування, тяжкість наслідків. Тротиловий еквівалент; частка
участі вибухопожежонебезпечних продуктів у вибуху, приведена маса;
енергетичний потенціал вибухонебезпеки, баланс розподілу енергії
вибуху.
Основні характеристики вибухонебезпеки хіміко-технологічних
процесів; показники рівня руйнування промислових аварій.
Установлені визначення: хіміко-технологічна система, технологічний
блок, середовище, об'єкт. Значення параметрів: регламентовані,
критичні, гранично допустимі; потенційно вибухонебезпечний
технологічний об'єкт. Кількісні характеристики гідродинамічних,
тепломасообмінних процесів та їх вплив на рівень вибухонебезпеки.
Кількісні показники, що складають енергетичний потенціал
вибухонебезпеки. Можливі показники вибухів.
Методи стабілізації процесів та оцінка надійності систем.
Фізико-хімічні характеристики речовин, що використовуються в
технологічній системі, та їх вплив на вибухонебезпеку; оцінка
рівня небезпечності процесу; обґрунтованість та надійність
способів і засобів контролю допустимої кількості небезпечних
речовин; засоби запобігання критичним значенням параметрів.
Оцінка експлуатаційної надійності та безпеки обладнання,
трубопроводів, обґрунтування їх вибору. Поняття про строки служби
(ресурсу) і безвідмовної роботи обладнання; обґрунтування вибору
ущільнень, методів і засобів запобігання перевищенням тиску,
ефективних систем аварійного скидання вибухонебезпечних продуктів
закритого типу.
Вибір засобів контролю, управління і протиаварійного захисту
(ПАЗ). Обґрунтування вибору енергозабезпечення (енергостійкості)
систем контролю, управління і ПАЗ з урахуванням характеру
технологічного процесу і енергетичного потенціалу об'єкта.
Локалізація аварій, захист персоналу від уражень, будинків і
споруд від руйнування. Поблочні моделі виникнення і розвитку
аварій; технічні засоби і послідовність аварійного відключення
технологічних блоків. Методи і послідовність локалізації аварій
при різних схемах їх розвитку.
Методи оцінки інтенсивності впливу ударної хвилі на об'єкти
при можливому вибуху. Основні принципи розрахунку зон за рівнями
небезпеки та їх класифікація.
Обґрунтованість розміщення вибухонебезпечних технологічних
об'єктів на території підприємства. Стійкість будинків і споруд до
дії ударної хвилі. Технічні та організаційні заходи щодо захисту
персоналу від дії ударної хвилі та вторинних факторів вибуху.
Основні напрямки в удосконаленні технологічних процесів,
розробці сучасного обладнання, засобів контролю, управління і
протиаварійного захисту, швидкодійної та регулювальної апаратури.
Підвищення якості сировини, матеріалів та обладнання.
Раціональне планування території підприємства. Вибір та
використання ефективних і надійних, переважно на базі ЕОМ і
мікропроцесорної техніки, засобів контролю, регулювання та
протиаварійного захисту.
Запобігання аварійній розгерметизації технологічних систем,
займанню аварійних викидів.
Вимоги щодо професійного відбору та навчання персоналу для
виробництв підвищеної вибухонебезпеки.
ТЕМА 4. ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА
Основні нормативні документи, що регламентують роботу із
забезпечення пожежної безпеки об'єктів: Закон України "Про пожежну
безпеку" (3745-12), стандарти, будівельні норми та правила,
Правила пожежної безпеки та інше. Обов'язки керівника підприємства
та інших посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки об'єкта
та окремих дільниць виробництва.
Порядок організації і робота добровільної пожежної дружини.
Положення про добровільні пожежні дружини. Обов'язки членів
добровільних пожежних дружин щодо запобігання пожежам та їх
гасіння. Пільги та заохочення, встановлені для них.
Порядок створення та роботи пожежно-технічної комісії. Типове
положення про пожежно-технічні комісії.
Кримінальна, адміністративна, матеріальна та дисциплінарна
відповідальність громадян, посадових та юридичних осіб за
порушення вимог пожежної безпеки та виникнення пожежі.
Коротка характеристика виробництва та пожежна небезпека
технологічного процесу, сировини, готової продукції, агрегатів,
установок тощо.
Основні причини пожеж: порушення технологічних регламентів і
несправність виробничого обладнання, іскри електрогазозварювальних
робіт і необережне поводження з вогнем, іскри котельних та інших
установок, порушення правил користування інструментами і
електронагрівальними приладами. Заходи пожежної безпеки, яких
необхідно додержуватись перед початком роботи, під час роботи та
по її закінченні з метою запобігання пожежам.
Утримання території підприємства, протипожежні розриви,
джерела протипожежного водопостачання, протипожежний режим на
об'єкті.
Основні вимоги пожежної безпеки в будівлях і приміщеннях, при
експлуатації електрообладнання, опалювальних приладів, систем
вентиляції, при проведенні електрогазозварювальних, паяльних та
інших вогневих робіт, при фарбуванні, знежирюванні та митті
виробів і обладнання.
Вимоги пожежної безпеки в лабораторіях, архівах, складських
приміщеннях, гаражах, на складах зберігання хімічних речовин,
паливно-мастильних матеріалів, при роботі з
пожежовибухонебезпечними матеріалами, у приміщеннях з масовим
перебуванням людей (клубах, поліклініках, їдальнях тощо).
Основні вимоги до утримання шляхів евакуації, автоматичних
систем пожежогасіння і автоматичної пожежної сигналізації.
Призначення та місцезнаходження на об'єкті засобів
пожежогасіння, протипожежного обладнання та інвентарю
(вогнегасники, внутрішні пожежні крани, бочки з водою, ящики з
піском, стаціонарні установки пожежогасіння). Загальні уявлення
про спринклерне і дренчерне обладнання, автоматичну пожежну
сигналізацію, вуглекислотні, порошкові, газові та інші установки
пожежогасіння.
Порядок утримання на об'єкті засобів пожежогасіння влітку та
взимку.
Правила використовування вогнегасних засобів, протипожежного
інвентарю і обладнання для пожежогасіння.
Засоби зв'язку і сповіщення про пожежу, що наявні на об'єкті,
у цеху, місця розташування телефонів, пристроїв для подачі
звукових сигналів пожежної тривоги. Правила використання цих
засобів у разі виникнення пожежі.
Дії працівників при виявленні в цеху чи на території об'єкта
задимлення, загорання або пожежі. Порядок повідомлення про пожежу
в пожежну охорону, газорятувальну та інші аварійні служби,
організація зустрічі пожежних частин, команд чи добровільних
пожежних дружин. Виключення при необхідності технологічного
обладнання, комунікацій, електроустановок та вентиляції. Гасіння
пожежі наявними на об'єкті засобами пожежогасіння, порядок
включення стаціонарних установок, евакуації людей і матеріальних
цінностей.
Дії працівників після прибуття пожежних підрозділів (надання
допомоги в прокладанні рукавних ліній, участь в евакуації
матеріальних цінностей та виконання інших робіт за розпорядженнями
керівника гасіння пожежі).
Розслідування та облік пожеж, розробка заходів щодо
запобігання пожежам та загибелі людей на них.
Примітка. Навчання за темою 4 проводиться фахівцями, що мають
спеціальну (пожежно-технічну) освіту та стаж роботи за фахом не
менше 5 років.
ТЕМА 5. ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА
Статистичні відомості про стан виробничого
електротравматизму. Основні причини та шляхи зниження його рівня.
Електричний струм, одиниці вимірювання струму, напруги,
потужності, опору, частоти. Постійний та змінний струм, їх
шкідлива дія на організм людини. Небезпечні величини
електроструму, напруги. Залежність дії електроструму на людину від
тривалості дії, умов середовища, метеорологічних факторів,
фізичного стану людини. Поняття напруги кроку та дотику. Статична
і наведена напруга. Дія електромагнітних полів, засоби захисту від
них. Правила безпеки при роботі на персональних комп'ютерах.
Будова промислових електроустановок та їх елементи:
електричні станції, підстанції, розподільчі пристрої,
перетворювачі електроенергії; повітряні та кабельні лінії
електропередач вище 1000 В; розподільчі електромережі напругою до
1000 В.
Розподіл електроустановок за класами напруги: 0,4 кВ;
6-10 кВ; 35 кВ; 110-1150 кВ. Особливості будови та сфера
застосування.
Охоронні зони електромереж до і вище 1000 В. Допустимі
(безпечні) відстані до струмопровідних частин діючого обладнання,
що перебувають під напругою. Класифікація виробничих приміщень
щодо небезпеки ураження працівників електричним струмом.
Колективні та індивідуальні засоби захисту в
електроустановках. Порядок їх використання, зберігання та обліку.