МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ СССР
УТВЕРЖДЕНО:
Президиум ЦК профсоюза
работников связи
Протокол № 21-8 а
31.12.1987 г.
1.1. Требование настоящих Правил распространяются на все отраслевые автохозяйства и должны соблюдаться в процессе производства работ.
1.2. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут дисциплинарную, а также иную ответственность, предусмотренную законодательством, в зависимости от характера нарушения и тяжести его последствий.
1.3. В соответствии с Положением о разработке инструкций по охране труда для рабочих и служащих предприятий и организаций связи руководителями цехов, участков и других соответствующих им подразделений автохозяйства с учетом конкретных условий производства разрабатываются инструкции по охране труда.
1.4. Руководителям подразделений запрещается давать указания о проведении работ, противоречащие Правилам по охране труда.
1.5. Работники, ответственные за создание здоровых и безопасных условий труда в автохозяйствах, обязаны обеспечивать выполнение всех требований, изложенных в настоящих Правилах.
2.1.1. Организация работ в области охраны труда предусматривает формирование органов управления охраной труда, которые охватывают все уровни, начиная с начальника участка до главного инженера автохозяйства или его начальника, а также службу охраны труда автохозяйства.
2.1.2. Организация работ предусматривает установление обязанностей и порядка взаимодействия административного персонала, принятия и реализации управленческих решений (приказов, распоряжений и др.).
2.1.3. Количество работников службы охраны труда в автохозяйстве определяется начальником автохозяйства в зависимости от характера и объема выполняемой работы, а также количественного состава работников предприятия.
2.1.4. Рекомендуется иметь одного работника службы охраны труда при 250-500 работающих на предприятии, одного-двух — при 500 чел., трех — свыше 1500 чел. При количестве работающих менее 250 чел., а также в филиалах головного предприятия обязанности инженера по охране труда могут быть возложены на одного из инженерно-технических работников.
2.1.5. Служба охраны труда должна комплектоваться работниками с высшем и средним техническим образованием.
2.1.6. Руководств службой охраны труда в автохозяйстве связи возлагается на начальника предприятия и главного инженера, которые должны нести ответственность за соблюдение действующего законодательства по охране труда, выполнение правил и норм, инструкций и решений вышестоящих организаций по охране труда.
2.1.7. Основными задачами службы охраны труда являются :постоянное совершенствование организации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнение решений Правительства по этим вопросам, внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда, осуществление контроля за состоянием охраны труда на производстве.
2.1.8. Работники (инженеры по охране труда) службы охраны труда обязаны:
осуществлять контроль за соблюдением в подразделениях автохозяйства действующего законодательства, инструкций, правил и норм по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда;
участвовать в разработке проектов перспективных и годовых планов по улучшению условий и охране труда, укреплению здоровья работников;
изучать условия труда на рабочих местах, участвовать во внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных устройств и других средств защиты, мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, рациональных режимов труда и отдыха с учетом специфики производства, динамики, работоспособности, периодичности физиологических функций человека, а также рекомендаций научно-исследовательских учреждений по научной организации труда в целях сохранения здоровья и работоспособности людей, повышения содержательности и привлекательности труда;
участвовать в проверке технического состояния оборудования, определении его соответствия требованиям безопасного ведения работ, в необходимых случаях в установленном порядке принимать меры по ;прекращению его эксплуатации;
осуществлять контроль за эффективностью работы вентиляционных и аспирационных систем, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
контролировать своевременность испытаний, проверок и правильную эксплуатацию паровых котлов, баллонов для сжатых газов, контрольной аппаратуры. Кранов, подъемников и другого оборудования, соблюдение графиков замеров производственного шума, воздушной среды, вибраций и т. п., выполнение предписаний органов государственного надзора, межведомственного и ведомственного контроля за соблюдением действующих правил по охране труда и стандартов безопасности труда в процессе производства, а также и проектах новых и реконструируемых производственных объектов, участвовать в приемке их в эксплуатацию;
оказывать подразделениям автохозяйства методическую помощь в разработке инструкций по охране труда;
участвовать в составлении программ обучения рабочих безопасным методам работы, организовывать пропаганду и изучение работниками правил охраны труда;
содействовать внедрению специальных комплексов производственной гимнастики, созданию комфортных зон, мест отдыха;
проводить вводные инструктажи работников предприятия, а также студентов, учащихся профессионально-технических училищ и школьников в период прохождения ими практики и трудового обучения ,организовывать проверку ;их знаний;
участвовать в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоровья работников;
участвовать в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, изучать их причины, анализировать эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению;
контролировать правильность составления заявок на спецодежду, спецпитание, защитные устройства и т. п., своевременность выдачи работникам средств индивидуальной защиты, а также расходование подразделениями автохозяйства ассигнований на охрану труда ;
составлять отчетность в сроки по формам, установленным Госкомстатом СССР.
2.2.1. Для решения задач охраны труда должно предусматриваться перспективное и текущее планирование.
2.2.2. К перспективному планированию относиться составление комплексного плана улучшений условий труда, который включает организационно- технические и санитарно-гигиенические мероприятия по улучшению условий труда, предупреждению несчастных случаев и заболеваний, санитарно-бытовому обеспечению работающих. К текущему планированию относиться заключение соглашения по охране труда, которое является разделом коллективного договора, годовые планы улучшения охраны труда, квартальные планы работы службы охраны труда.
2.2.3. В комплексном плане должно быть предусмотрено решение следующих основных задач;
сокращение рабочих мест, не соответствующих требованиям и нормам охраны труда;
оборудования, машин и механизмов в соответствие с требованиями государственных и отраслевых стандартов безопасности труда (ССБТ);
вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасность труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции и капитальному ремонту;
доведение обеспеченности работающих санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм;
сокращение, а в дальнейшем ликвидация тяжелых физических работ, уменьшение численности работающих, занятых ручным трудом;
развитие лечебно-профилактических, медицинских и оздоровительных учреждений.
2.2.4. Разработке комплексного плана должен предшествовать ряд подготовительных мероприятий:
проведение паспортизации условий труда и утверждение санитарно-технического паспорта для автохозяйства;
проведение аттестации состояния условий труда (контрольные проверки) на рабочих местах подразделений;
выявление количества рабочих мест, не соответствующих требованиям охраны труда по производственным факторам (шум, вибрация, загазованность, запыленность, температурно-влажностный режим и др.);
определение численности занятых на тяжелых физических, ручных, опасных и вредных для здоровья человека работах;
выявление травмоопасных участков и операций, а также производственного оборудования, зданий и сооружений, не обеспечивающих безопасности труда;
выявление характерных причин производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости.
2.2.5. В соглашение по охране труда должны включаться:
мероприятия, вызываемые производственною необходимостью и улучшающие при их реализации охрану и условия труда;
мероприятия по предупреждению несчастных случаев (модернизация технологического, подъемно-транспортного оборудования, различных приспособлений и инструмента, устройств дополнительных предохранительных и защитных приспособлений, блокировок, автоматических защитных отключений, приборов дистанционного управления, сигнальных устройств и т. д.;
мероприятия по предупреждению заболеваний на производстве (приобретение или изготовление устройств и приспособлений, защищающих рабочих от вредных воздействий, устройство новых и реконструирование старых действующих вентиляционных систем, усовершенствование герметизации оборудования и процессов, связанных с выделением пыли, газов и т.д.);
мероприятия по общему улучшению условий труда (рационализации естественного и искусственного освещения, реконструкция и переоборудование душевых, гардеробных и других помещений, оборудование кабинетов, уголков, выставок по охране труда).
2.2.6. Мероприятия, направленные на поддержание состояния техники безопасности и производственной санитарии на достигнутом уровне, в соглашении по охране труда не включаются.
2.2.7. Администрация предприятия в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за невыполнение мероприятий по охране труда или за использование не по назначению денежных средств и материальных ресурсов, выделенных на эти цели.
2.3.1. Обучение работающих безопасным методам труда должно проводиться во все отраслевых автохозяйствах, их подразделениях и филиалах с рабочими всех профессий и служб, учащимися и студентами-практикантами, совместителями и временно работающими.
2.3.2. При организации обучения следует руководствоваться ГОСТ12.0.004-79,”Положением о порядке обучения работников связи безопасным методам труда” и настоящими Правилами.
2.4.1. В автохозяйствах должны быть созданы уголки и кабинеты по охране труда, специальные стенды “Охрана труда” с отражением состояния охраны труда в цехах, на участках, в зонах и на предприятии в целом.
2.4.2. Кабинет охраны труда создается на предприятии со списочным количеством работающих 100 человек и более.
2.4.3. Для оборудования кабинета охраны труда в соответствии с СНиП П-92-76 выделяется специальное помещение, площадь которого при списочном количеств работающих до 1000 человек — 24м2.
2.4.4. Кабинеты охраны труда должны быть оснащены:
нормативно-технической документацией по охране труда, учебными программами, методическими справочниками, директивами и другими материалами, необходимыми для проведения обучения, инструктажа и консультаций работающих по вопросам трудового законодательства, техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной защиты;
техническими средствами обучения (проекционной, звукозаписывающей и воспроизводящей аппаратурой, контрольно-обучающими машинами, контрольно-измерительными приборами и учебным инвентарем (Приложение 1));
наглядными пособиями (плакатами, стендами, схемами, натуральными образцами, диафильмами, кинофильмами и другими средствами наглядной пропаганды по безопасности труда).
2.4.5. Работа кабинета проводиться в соответствии с годовым и квартальными планами, утвержденными главным инженером предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом (Приложение 2).
2.4.6. Oтветственность за организацию работы кабинета охраны труда и контроль за его работой возлагается на главного инженера автохозяйства.
2.4.7. Повседневную работу кабинета организует инженер по охране труда или специально назначенный приказом по предприятию работник.
2.5.1. Администрация автопредприятия обязана предусматривать мероприятия, предотвращающие возможность возникновения вредных и опасных производственных факторов.
2.5.2. Начальник предприятия обязан:
контролировать планирования организационно-технических мероприятий по совершенствованию охраны труда, следить за своевременным финансированием этих мероприятий, обеспечивать внедрение паспортизации условий труда, выполнение соглашений по охране труда, коллективного договора и комплексного плана улучшения условий труда;
строго соблюдать законодательство о труде, рабочем времени и времени отдыха;
обеспечивать высокую культуру и организацию труда на производстве;
не допускать ввод в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных цехов без согласования с органами государственного надзора, технической инспекцией труда ЦК профсоюза работников связи и профсоюзного комитета;
не допускать работников к самостоятельному выполнению работ без предварительного медицинского осмотра, обучения на рабочем месте и проверки знаний по безопасным методам и приемам выполнения данной работы;
своевременно обеспечивать работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, в том числе дерматологическими средствами и очистителями кожи;
обеспечивать нормальную работу и использование по назначению санитарно-бытовых помещений и устройств;
организовывать своевременную разработку и утверждение совместно с профсоюзным комитетом инструкций по охране труда по профессиям к видам работ;
обеспечивать организацию проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств в соответствии с инструкцией, утвержденной Минздравом СССР от 03.04.81 № 350;
обеспечивать контроль за соблюдением норм, правил, инструкций, приказов и указаний по технике безопасности и производственной санитарии.
Начальник несет ответственность за состояние охраны труда на данном предприятии.
2.5.3. Главный инженер обязан:
осуществлять руководство работой по охране труда, контролировать соблюдение всеми руководителями производственных участков предприятия норм и правил по охране труда;
разрабатывать и согласовывать с профсоюзным комитетом планы дальнейшего улучшения и оздоровления условий труда и контролировать выполнение этих планов;
требовать от руководителей участков своевременного устранения обнаруженных нарушений в области охраны труда, правильного содержания оборудования и инструментов;
руководить разработкой и составлением инструкций по охране труда, соблюдение соответствующих условий и инструкций, организацию обучения и проведения периодической проверки знаний работников
руководить работой службы охраны труда (инженера по охране труда;
организовывать и контролировать своевременное проведение всех видов инструктажа и обучения рабочих безопасным методам труда;
обеспечить своевременное расследование несчастных случаев и оформление актами в установленном порядке, выявлять причины и обстоятельства несчастных случаев, внедрять мероприятия, направленные н ликвидацию и предупреждение причин несчастных случаев.
2.5.4. Начальники мастерских, отделов, службы эксплуатации, гаража, механики и другие административно-технические работники обязаны:
обеспечивать безопасное состояние производственных и вспомогательных помещений, оборудование, инструментов, инвентаря, транспортных и грузоподьемных средств, предохранительных и санитарно-технических устройств, безопасную организацию работ и рабочих мест;
организовывать безопасную погрузку, транспортировку, хранение, разгрузку и применение ядовитых, взрывоопасных и огнеопасных веществ
контролировать соблюдение норм, правил, приказов, инструкций и указаний по охране труда;
не допускать работников к самостоятельной работе без предварительного инструктажа, обучения и проверки знаний по безопасным методам и приемам труда при выполнении данной работы;
следить за правильной эксплуатацией машин и оборудования, наличием и исправностью оградительных приспособлений и средств индивидуальной защиты работающих, а также не допускать к эксплуатации оборудование без согласования с инженером по охране труда;
приостанавливать действие транспортных средств, станков и механизмов, работа на которых опасна для здоровья и жизни работающих, немедленно принимать меры для ликвидации аварийного состояния;
производить выбраковку инструмента не реже одного раза в неделю, а также обеспечивать работающих исправным инструментом;
обеспечивать работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, мылом, нейтрализующими веществами, контролировать своевременную стирку, чистку и ремонт спецодежды;
следить за наличием на рабочих местах инструкций по охране труда, предупредительных надписей, плакатов и знаков безопасности;
отстранять от работы лиц, нарушающих правила и инструкции по охране труда, не пользующихся во время работы средствами индивидуальной защиты;
проводить своевременное расследование несчастных случаев на производстве, оформлять актами, изучать причины, вызвавшие эти случаи, принимать меры к их предупреждению;
организовывать оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях до прибыли медицинского персонала и доставку пострадавшего в лечебное учреждение;
участвовать в составлении планов мероприятий по улучшению условий труда.
2.6.1. Контроль за состоянием охраны труда направлен на выявление отклонений от требований ССБР, норм и правил органов государственного надзора и другой нормативной документации по охране труда, проверку выполнения службами и подразделениями автохозяйства своих обязанностей в области охраны труда, на предприятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.
2.6.2. Основными видами контроля являются:
оперативный;
административно-общественный;
контроль со стороны органов государственного надзора, вышестоящих ор-ганизаций, технической и правовой инспекций труда профсоюза.
2.6.3. Оперативный контроль осуществляют руководители работ, механики, начальники участков, бригадиры в течении всего рабочего дня, при этом обращается внимание на исправность механизмов, оборудования и инструмента, использование индивидуальных средств защиты, безопасные приемы работы и т.д.
2.6.4. Административно-общественный контроль (трехступенчатый) вводится приказом по предприятию и решением профсоюзного комитета.
2.6.5. Первая ступень контроля проводиться ежедневно на участке цеха или производственного подразделения, приравненного к цеху, в бригаде начальниками участков, мастерами или лицами, к ним приравненными, совместно с общественными инспекторами по охране труда.
2.6.6. Вторая ступень контроля проводиться не реже двух раз в месяц в цехе, колонне, отряде, производственном подразделении, приравненном к цеху, начальниками цехов и начальниками приравненных к ним производственных подразделений совместно с представителями профсоюзного цехового комитета (старший общественный инспектор по охране труда, профгруппорг).
2.6.7. Третья ступень контроля проводится не реже одного раза в месяц во всем автохозяйстве в целом комиссией под руководством начальника или главного инженера и председателя профсоюзного комитета. В комиссию включаются: инженер по охране труда, председатель комиссии охраны труда профсоюзного комитета, главный механик, энергетик, начальник технического отдела и руководитель медслужбы (здравпункта).
2.6.8. Нарушения записываются в журнал (первая и вторая ступень) и в акт (третья ступень). При этом указываются необходимые мероприятия по устранению недостатков, строки и лица, ответственные за выполнение.
2.6.9. Контроль со стороны вышестоящих организаций (ведомственный контроль) осуществляется службами охраны труда министерств связи суверенных республик, областного и краевого управления связи.
2.6.10. На основе контроля и анализа условий труда министерство и управления связи разрабатывают мероприятия, направленные на совершенствование охраны труда, снижение и профилактику производственного травматизма в автохозяйствах.
2.7.1. Оценка состояния охраны труда на предприятии, в подразделениях и функциональных службах производится в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и внедрению системы управления охраной труда на предприятиях связи от 27.09.85.
2.7.2. Основными показателями, характеризующими работу по охране труда как структурных подразделений предприятия, таки предприятия в целом, являются:
отсутствие случаев производственного травматизма;
выполнение в срок запланированных мероприятий по охране труда;
выполнение в срок предписаний, приказов, распоряжений, директив по вопросам охраны труда;
отсутствие рабочих мест, не оборудованных в соответствии с требованиями правил техники безопасности и санитарными нормами;
наличие у работников удостоверений о проверке знаний ПТБ и талонов предупреждения нарушения ПТБ и другие.
2.7.3. Оценка состояния охраны труда осуществляется путем расчета коэффициента уровня охраны труда (Кот), который производится ежемесячно по структурным подразделениям предприятий, ежеквартально — по предприятиям в целом. Методика расчета обобщенного коэффициента уровня охраны труда дана в Приложении 3.