МИНИСТЕРСТВО ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СССР
| Согласована ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности 1 декабря 1980 г., протокол № 59
| Утверждаю Заместитель министра пищевой промышленности СССР Т.М. Соливанова 18 декабря 1980 г.
|
ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Часть I
Единая система организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях системы Минпищепрома СССР устанавливает единый порядок организации и планирования работы по охране труда, контроля и ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
Единая система разработана Харьковским проектно-конструкторским и технологическим институтом пищевой промыш-лешюсти по заданию Минпищепрома СССР с участием Отдела охраны труда и других функциональных подразделений Минпищепрома СССР, Отдела охраны труда ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности, Минпищепрома РСФСР, Минпищепрома УССР, Минпищепрома МССР, Молдплодоовощпрома, Молдвинпрома.
Редакционная коллегия:
С. С. Айвазян, В Н. Вишневский, Л. А. Винниченко, В Т. Душенко, И И Зверев, В. А. Захаров (председатель), В К. Калиничев, А. О. Куча-швили, И Н Мындру, М. Г. Омельченко (ответственный редактор), В. М. Уткин, А. А. Шестиперов.
СОДЕРЖАНИЕ
I Введение
Глава 1 Положение об организации работы по охране труда в системе Минпищепрома СССР
1. Функции Минпищепрома СССР, его управлений и отделов в области охраны труда
2. Управление по проектированию предприятий пищевой промышленности (Союзпищепромпроект) .
3. Функции всесоюзного промышленного (аграрно-промышлен-ного) объединения, его служб и отделов в области охраны труда .
4. Функции министерства и другого органа управления пищевой промышленностью союзной республики в области охраны труда
5 Функции республиканского промышленного (аграрно-промыш-ленного) объединения, его должностных лиц, служб и отделов в области охраны труда . . ...
6 Функции, обязанности и ответственность должностных лиц, служб и отделов, производственною (производственно-аграрного) объединения в области охраны труда
7. Функции руководящих и инженерно-технических работников промышленного (сельскохозяйственного) предприятия по созданию безопасных условий труда
8. Ответственность должностных, лиц за состояние охраны труда
Глава II. Работа службы охраны труда по созданию безопасных и здоровых условий труда на предприятии
1. Организация работы службы охраны труда
2. Нормативно-техническая документация по охране труда
3. Порядок расследования несчастных случаев и аварий
4. Оперативная информация о несчастном случае
5. Комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий
6 Паспортизация санитарно-технического состояния участков, цехов и предприятий
7. Контроль за состоянием охраны труда
8 Обучение рабочих и инженерно-технических работников .
9. Пропаганда охраны труда
ВВЕДЕНИЕ
Дальнейшее улучшение условий труда, повышение его бе-зопасности является основной частью программы экономиче-ских и социальных мероприятий, начертанных партией. В jсновных направлениях развития народного хозяйства СССР намечено продолжить работу по улучшению условий труда повышению квалификации и профессионального мастерства работающих, по созданию благоприятных условий для вы-сокопроизводительного труда и широкого применения творческих способностей трудящихся.
Решающим фактором в создании и обеспечении безопасных условий труда на производстве является внедрение единой системы организации работы, действенность этой системы, плановость всей работы, осуществление комплекса организационных и других мероприятий.
Единая система организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях Минпищепрома СССР преду счатрнвает:
определение задач и направлений работ, путей решения проблемных вопросов по охране труда;
функции и задачи производственных подразделений, взаимосвязь служб, конкретный круг обязанностей должностных лиц по созданию безопасных условий труда;
порядок обучения персонала безопасным приемам работы, формы и методы пропаганды вопросов охраны труда;
организацию разработки и внедрения нормативно-технической документации по охране труда;
организацию и порядок осуществления контроля за состоянием охраны труда;
методику расследования несчастных случаев на производстве;
порядок оперативной информации по профилактике производственного травматизма;
создание постоянно-действующей комиссии по охране труда.
Единая система организации работы по охране труда cocтоит из трех частей.
В первой части представлены: положение об организации работы по охране труда в системе Мннпищепрома СССР и работа службу охраны труда по созданию безопасных и здоровых условий труда на предприятии.
Во второй и третьей частях содержится нормативно-техническая документация по охране труда.
Положение об организации работы по охране труда определяет функции, обязанности и ответственность служб, должностных лиц по организации работ в области охраны труда:
Минпищепрома СССР;
всесоюзных промышленных (аграрно-промышленных) объединений;
министерств пищевой промышленности и других органов управления пищевой промышленностью союзных республик;
республиканских промышленных (аграрно-промышлен yиых) объединений, министерств пищевой промышленности автономных республик, управлений пищевой и хлебопекарной промышленности краевых, областных, городских Советов народных депутатов;
научно-производственных, производственных, производственно-аграрных объединений (комбинатов);
промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
научно-исследовательских, проектных, проектно-конструк-горских и технологических институтов и организаций.
Работа службы охраны труда по созданию безопасных и здоровых условий труда включает:
организацию работы службы охраны труда;
порядок разработки, согласования и внедрения нормативно технической документации по охране труда;
порядок расследования несчастных случаев, аварий и передачи оперативной информации по ним;
порядок разработки и утверждения комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;
контроль за состоянием охраны труда;
обучение рабочих и инженерно-технических работников.
Рис.1.Схема управления работой по охране труда в системе Минпищепрома СССР .
Рис.2.Основные элементы Единой системы организации работы по охране труда.
ГЛАВА 1. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СИСТЕМЕ МИНПИЩЕПРОМА СССР
1. 1. ФУНКЦИИ МИНПИЩЕПРОМА СССР, ЕГО
УПРАВЛЕНИЙ и ОТДЕЛОВ в ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
1.1. Министерство пищевой промышленности СССР
1. 1. 1. Осуществляет opганизационно-методическое руководст o, направленное на систематическое и планомерное улуч-шени eусловий и охраны труда на производстве Совместно с ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности совершен-твует организацию работы по охране труда
1. 1. 2. Разрабатывает с учетом предложений советских, профсоюзных органов, oхраны Государственного надзора планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, обеспечивает выполнение этих планов предусматривает для этих целей материально-технические и финансовые ресурсы.
1.1.3. Утверждает в установленном порядке отраслевую
нормативно-техническую документацию (правила, стандарты. системы стандартов безопасности труда (ССБТ), типовые инструкции, программы обучения и проверки знаний рабочих и инженерно-технических работников в области охраны труда). 1.1.1. Организует научные исследования по совершенствованию организации производства и труда внедрение в производство достижении науки и техники, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда. 1. 1.5. Осуществляет контроль за соблюдением законода-
тельства о труде, требовании норм и правил по охране труда.
1. 2. Отдел охраны труда и техники безопасности
Минпищепрома СССР **
1.2.1. Осуществляет методическое руководство по созданию безопасных и здоровых условий труда в пищевой промышленности.
1.2.2. Руководстьуется в своей работе Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, решениями
* Под термином «Нормы и правила по охране труда» имеется в виду
стандарты по безопасности труда правила техники безопасности и производственной санитарии, строительные нормы и правила санитарные нормы и др
** Далее Отдел охраны труда и техники безопасности Минпищепрома СССР именуется Отдел охраны труда
и постановлениями партийных, государственных и профсоюзных органов, приказами и указаниями Министерства.
1. 2.3. Осуществляет контроль за соблюдением требований норм и правил охраны труда, выполнением приказов и указаний Министерства, директивных и вышестоящих органов по вопросам охраны труда структурными подразделениями (от раслевыми управлениями, управлениями, отделами, министер ствами и другими органами управления пищевой промышленностью союзных республик, всесоюзными промышленными объединениями, предприятиями прямого подчинения).
1 .2. 4. Изучает и обобщает достижения отечественной и зарубежной науки и техники в области охраны труда, контроля рует их внедрение в производство
1.2 5. Определяет основные направления научно-технического прогресса в области охраны труда, координирует деятели ность отраслевых институтов.
1. 2.6. Изучает условия труда и оказывает необходимую методическую помощь соответствующим подразделениям Министерства в разработке мероприятий по их улучшению
1. 2.7. Организует и осуществляет проверки состояния условий и охраны труда на предприятиях и в организациях системы Минпищепрома СССР, дает обязательные к выполнению предписания по устранению выявленных нарушений и недо-статков, а также предписания о немедленном прекращения работы на действующих и строящихся предприятиях и объек-тах при выявлении нарушений, угрожающих жизни и здоровью людей или ведущих к возникновению аварий.
1.2.8. Проверяет правильность и своевременность расследования и учета несчастных случаев, происшедших на производстве Участвует по заданию руководства в расследовании обстоятельств и причин групповых несчастных случаев с тяжелым и летальным исходами, в разработке мероприятий, предупреждающих аналогичные несчастные случаи
1.2.9. Совместно с другими подразделениями анализирует причины производственного травматизма, обобщает материалы о несчастных случаях и определяет основные направления по их предупреждению.
1.2. 10. Составляет сводный комплексный план улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, осуществляет контроль за его выполнением.
1. 2. 11. Составляет отчеты
о пострадавших при несчастных случаях на производстве о затратах на мероприятия по охране труда, о распределений числа пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, по основным причинам и травмирующим факторам за 198 . год (форма №7-Т);
о выполнении комплексного плана улучшения условий, ох-раны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий (фор-ма №21-Т)
1.2.12. Подготавливает к утверждению совместно со структурными подразделениями Минпищепрома СССР проекты от-раслевых норм и правил, стандартов системы стандартов безопасности груда и других нормативных документов, проекты дополнений и изменений к ним. Осуществляет контроль за их внедрением.
1. 2.13. Контролирует совместно с Управлением бухгалтерского учета, отчетности и контроля правильность планирования и освоения средств на номенклатурные мероприятия по охране труда.
1.2.14. Осуществляет контроль за оснащением предприятий механизмами, приспособлениями и приборами, обеспечиваю-ющими безопасность труда работающих.
1. 2.15. Организует совместно с Управлением руководящих кадров и учебных заведений повышение квалификации инже-(нернотехнических работников системы Минпищепрома СССР [по охране труда.
1.2.16. Организует и проводит проверку знаний по охране
труда руководящих работников министерств и других органов управления пищевой промышленностью союзных республик и организаций при Минпищепроме СССР и непосредственно подчиненных Министерству. В необходимых случаях контролирует знания рабочих, инженерно-технических работников предприятий, организаций и учащихся профессионально-технических училищ Минпищепрома СССР.
1.2.17. Участвует совместно с Отделом экспертизы проектов и смет Минпищепрома СССР в организации контроля за соблюдением в типовых и индивидуальных проектах требовавши нормативно-технической документации, приказов и указаний директивных органов в области охраны труда.
1. 2.18. Осуществляет методическое руководство работой видела охраны труда Харьковского проектно-конструкторского и технологического института пищевой промышленности.
1. 2.19. Способствует усовершенствованию средств индивидуальной защиты работающих, контролирует их применение. Вносит предложения Управлению организации труда, заработной платы и рабочих кадров по разработке нормативных документов но использованию средств индивидуальной защиты.
1.2.20. Утверждает по согласованию с отраслевыми управ-лениями, ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности тематику плакатов, наглядных пособий, кинофильмов, диафильмов по охране труда, а также организует их разработку рассмотрение и выпуск.
1.2.21. Подготавливает материалы для рассмотрения на кол-легии Министерства, составляет проекты приказов и решении Центральной комиссии Минпищепрома СССР по вопросам охраны труда. Участвует в подведении итогов социалистического соревнования.
1.2.22. Представляет руководству Минпищепрома СССР предложения о поощрении работников управлений, отделом всесоюзных промышленных объединений, министерств и других органов управления пищевой промышленностью союзных республик и подведомственных им учреждений, а также предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований норм и правил охраны труда.
1.3. Техническое управление
1.3.1. Способствует созданию здоровых и безопасных условий труда на основе широкого развития научных исследований, внедрения научно-технических достижений, совершенствовании системы управления и организации производства.
1.3.2. Организует разработку и контроль выполнения пер спективных и текущих планов внедрения новой техники и тех-нологии, механизации и автоматизации ручных и трудоемкий работ, обеспечивающих улучшение условий труда и сокращение численности работающих, занятых на тяжелых и вредные участках производства.
1.3.3.Определяет основные направления работ по охраны труда научно-исследовательских, экспериментальных и проек-но-конструкторских организаций системы Минпищепрома СССР и обеспечивает их финансирование.
Участвует в рассмотрении проектов перспективных и теку-щих тематических планов научно.-исследовательских и проект-но-конструкторских работ по охране труда.
1.3.4. Организует научно-техническую информацию по во-просам охраны труда. Принимает меры по внедрению передо-вого зарубежного и отечественного опыта.
1.3.5. Контролирует соблюдение требований правил и норм охраны труда в технических условиях на технологические про-цессы и оборудование.
1.3.6. Организует совместно с отраслевыми управлениями разработку и внедрение стандартов безопасности труда и автоматизированной системы управления охраной труда (АСУ — Охрана труда).
1.3.7. Участвует в организации испытаний новых образцов оборудования. Проверяет его соответствие требованиям безопасности труда.
1.3.8. Принимает меры по повышению уровня технической безопасности предприятий и организаций.
1.3.9. Осуществляет методическое руководство санитарными службами министерств и других органов управления пищевой промышленностью, союзных республик, надзор за соблюдением требований гигиены и санитарных правил, а также контроль за организацией и проведением профилактических мероприятий по улучшению состояния производственной санитарии и санитарно-бытового обеспечения.
1.3.10. Разрабатывает проекты приказов, правил и инструкций по вопросам санитарного режима, предупреждения заболеваний работающих и совершенствования санитарного надзора в системе Минпищепрома СССР.
1.3.11. Приостанавливает эксплуатацию предприятий, цехов, зданий и сооружений в случае нарушения требований гигиены и санитарных правил, возникновения опасности для здоровья людей и информирует об этом руководство Министерства.
1.3.12. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в разработке проектов нормативно-технической документации по охране труда.
1.3.13. Осуществляет методическое руководство санитар-по-просветительной работой на предприятиях Минпищепрома СССР.
1.3.14. Участвует в разработке и контролирует выполнение комплексного плана улучшения условий, охраны труда и са-нитарно-оздоровительных мероприятий.
1.4. Управление главного механика и главного энергетика
1.4.1. Организует на предприятиях и в организациях Министерства внедрение системы планово-технического обслуживания и ремонта оборудования, производственных зданий, сооружений и технических средств путем механизации ремонтных работ, применения передовой техники и совершенствования технологии, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда.
1.4.2. Разрабатывает методические указания и инструкции по планово-техническому обслуживанию и ремонту зданий, сооружений и оборудования (технологического, теплоэнергети-ческого, электротехнического и др.).
1.4.3. Организует централизованное изготовление ремонт-ными и опытно-экспериментальными заводами оснастки и приспособлений, обеспечивающих надежность и безопасность эксплуатации оборудования.
1.4.4. Осуществляет методическое руководство службами 1лавного механика и главного энергетика системы Минпище-прома СССР, совместно с ними выявляет оборудование, не от-вечающее требованиям охраны труда, и принимает меры по приведению его в соответствие с этими требованиями.
1.4.5. Выявляет здания и сооружения, находящиеся в тех-нически неудовлетворительном состоянии, принимает меры по приведению их в соответствие с требованиями норм и правил. охраны труда.
1. 4.6. Осуществляет контроль за своевременным оснащени-см предприятий механизмами, приспособлениями и приборами, обеспечивающими безопасность труда работающих.
1.4.7. Участвует в необходимых случаях в расследовании причин аварий общезаводского и энергетического оборудования, зданий и сооружений.
1.4.8. Организует разработку, согласование и внедрение стандартов безопасности труда по вопросам, находящимся в компетенции управления.
1.4.9. Участвует в разработке и контролирует выполнение комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровителных мероприятий.
1.5. Финансовое управление
1 5.1. Осуществляет контроль за своевременным перечислением средств в централизованный фонд для проведения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по охране труда.
1 5 2. Финансирует научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по вопросам охраны труда.
1.6. Управление организации труда, заработной платы и рабочих кадров
1.6.1. Организует совместно с отраслевыми управлениями, министерствами, другими органами управления пищевой промышленностью союзных республик, организациями при Министерстве разработку и внедрение планов научной организации труда и социального развития с учетом требований охраны труда.
1. 6. 2. Принимает участие в разработке:
норм выдачи средств индивидуальной защиты и спецпитания;
перечня профессий и работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и лечебно-профилактическое питание.
Вносит в установленном порядке дополнения и изменения в действующие нормативные документы.
1. 6.3. Контролирует соблюдение режимов рабочего времени и отдыха, дисциплины труда, использования труда женщин и подростков, приема, перевода и увольнения трудящихся, предоставления льгот и компенсаций по вредности условий
труда.
1 6.4. Проводит работу по заключению коллективных договоров и организует контроль за их выполнением.
1.6.5. Осуществляет планирование и учет сети общественного питания, культурно-бытовых и лечебно-профилактических учреждений на предприятиях и в организациях системы Минпищепрома СССР, контролирует ввод в эксплуатацию этих объектов.
1.6.6. Организует совместно с Отделом охраны труда изучение и распространение передового опыта предприятий промышленности и сельского хозяйства по научной организации труда, организации социалистического соревнования, передовым приемам и методам, направленным на обеспечение безопасных условий труда.