НПАОП 1.1.10-6.12-85Методика организации и проведения обследования состояния техники безопасности и безопасности дорожного движения в строительно-монтажных рганизациях и на предприятиях стройиндустрии Минэнерго СССР (РД 34.03.227)

МИНИСТЕРСТВОЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СССР

Управление по технике безопасности и промышленной с a нитарии

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Управления но тех­нике

безопасности и промышлен­ной санитарии

____________________Р.А. Гаджиев

28 февраля1985г.

Методика

организации и проведенияобследования состояния техники безопасности и безопасности дорожного движения в строительно-монтажных организациях и

на предприятияхстройиндустрии Минэнерго СССР

НАОП 1.1.10-6.12-85(РД34.03.227)

Методика составлена сектором техники безопасности Куйбышевского филиала института "Оргэнергострой"

Составители: инж. М.Е.Неплох, Л.Т.Рябинин, М.Н.Роговой (Куйбышев­ский филиал); Н.И.Дворяжкина (Московское подразделе­ние)

В работе принимал участие В.И. Пущин (ВО "Союзатомэнергострой")

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Общие положения

2.Организационно-профилактическая работа по охране труда

3.Организация строительной площадки, участков работ и рабочих мест

4.Грузоподъемные и строительные машины, механизмы и инструмент

5.Приспособления по обеспечению безопасного произ­водства работ

6.Электробезопасность

7.Производственная санитария

8.Организация работы транспортных средств

9.Охрана труда в студенческих строительных отрядах

Приложения:

1. Перечень основной документации по технике безопасности, которая должна вестись в организациях (пред­приятиях) энергостроительства

2.Примерная программа на проверку деятельности отдель­ных подразделений Минэнерго СССР по обеспечению безопасности дорожного движения на подведомственном автомобильном транспорте

ВВЕДЕНИЕ

Одной из наиболее действенных форм организации работы по про­филактике производственного травматизма является обследование состо­яния техники безопасности и условий труда в строительно-монтажных организациях и на промышленных предприятиях.

В настоящей работе изложена методика организации и проведения обследований состояния техники безопасности, производственной сани­тарии и безопасности дорожного движения. В Методике в отдельном раз­деле дана организация целевых проверок состояния охраны труда и быте в студенческих строительных отрядах.

Настоящая Методика предназначена для работников главных управ­лений, Всесоюзных и производственных объединений, проектно-конструкторских и проектных институтов, привлекаемых к проведению обследова­ний.

Выборочные положения настоящей Методики могут быть использованы строительно-монтажными трестами, Управлениями строительства, строи­тельно-монтажными организациями и промышленными предприятиями Ми­нистерства для осуществления проверок своих подразделений.

С введением в действие настоящей Методики утрачивает силу "Ме­тодика организации и проведения обследований состояния охраны труда в строительно-монтажных организациях и на промышленных предприятиях Минэнерго СССР", утвержденная Отделом по технике безопасности и про­мышленной санитарии Минэнерго СССР27апреля1978г.

Предложения и замечания по содержанию Методики направлять по адресу:443001,г.Куйбышев, ГСП-207, Самарская площадь, д.203"б", филиал института "Оргэвергострой".

I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Обследования состояния условий и охраны труда (в дальней­шем обследования) осуществляются с целью улучшения организационной работы и профилактики производственного травматизма и профессиональ­ных заболеваний.

1.2.Обследования могут проводиться в соответствии с планом проверок, а также по указанию руководства Министерства и по требованию органов государственного надзора,

Обследования могут быть комплексными и специальными (це­левыми).

1.3.Комплексные обследования заключаются в проведении всесто­ронней проверки деятельности проверяемой организации (предприятия) по обеспечению безопасных и безвредных условий труда, фактического состояния на объектах работ техники безопасности, производственной санитарии и трудового законодательства с выдачей предложений по устранению выявленных недостатков.

1.4.При проведении специальных (целевых) обследований провер­ке подвергаются определенные виды работ или отдельные вопросы безо­пасности труда (антикоррозионные работы, электробезопасность, экс­плуатация грузоподъемных и строительных машин и механизмов, эксплуа­тация и техническое обслуживание транспортных средств, организация труда и быта ССО и т.п.).

1.5.Организация, проводящая обследование, определяет объект, содержание и сроки обследования, а также состав комиссии.

1.6.К работе по проведению обследований могут привлекаться ведущие специалисты главных управлений, главных производственных управлений, Всесоюзных и производственных объединений, строительно-монтажных организаций, промышленных предприятий, научно-исследова­тельских и проектно-конструкторских институтов.

По согласованию с соответствующими органами к участию в обсле­дованиях могут также привлекаться технические инспекторы труда профсоюзов, представители местных органов государственного надзора, а также представители общественных организаций.

1.7.При проведении обследования члены комиссии должны руковод­ствоваться трудовым законодательством, действующими государствен­ными я отраслевыми стандартами безопасности труда, правилами, нор­мами и инструкциями по охране труда, приказами и указаниями Мини­стерства, циркулярными письмами Управления по технике безопасности

и промышленной санитарии.

1.8.Результаты обследования оформляются актом произвольной формы, который должен содержать:

1.8.1. Краткую производственную и структурную характеристику объекта обследования (стройки, предприятия).

1.8.2.Основные показатели производственного травматизма.

1.8.3.Численный и качественный состав службы техники безо­пасности.

1.8.4.Характеристику организационно-профилактической работы руководства, службы техники безопасности и ведущих специалистов (главного механика, главного энергетика, главного технолога, глав­ного сварщика и др.) по предупреждению производственного травматиз­ма и улучшению условий труда.

1.8.5.Перечень выявленных в процессе обследования основных нарушений правил техники безопасности, производственной санитарии и трудового законодательства.

1.8.6.Выполнение приказов, указаний, предложений и циркуляр­ных писем по технике безопасности Министерства и предписаний орга­нов государственного надзора.

1.8.7.Выводы и оценку состояния условий и охраны труда, а также предложения с указанием конкретных сроков устранения выявлен­ных недостатков.

1.9.С актом обследования под роспись должен быть ознакомлен первый руководитель проверяемой организации (предприятия).

В случае несогласия с отдельными положениями и выводами акта обследования руководитель организации (предприятия) имеет право изложить особое мнение в приложении к акту.

1.10. На основании акта обследования руководитель проверяемой организации (предприятия) обязан издать приказ, определив мероприя­тия, сроки их выполнения и лиц, ответственных за устранение недо­статков.

1.11. Руководитель проверяемой организации (предприятия) обя­зан в установленный комиссией срок представить руководителю выше­стоящей организации письменное сообщение о проделанной работе по устранению недостатков, выявленных при обследовании.

1.12. Если обследование проводилось по заданию Министерства, сообщение об устранении недостатков представляется Управлению по технике безопасности и промышленной санитария и главному управле­нию (объединению) по подчиненности.

2.ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2.1.При проверке организационно-профилактической работы по охране труда следует обратить особое внимание на:

соблюдение трудового законодательства;

соблюдение порядка расследования, учета и отчетности по слу­чаям производственного травматизма;

организацию работы по управлению безопасностью труда;

степень личного участия первого руководителя, его заместителей и ведущих специалистов по предупреждению производственного травма­тизма;

организацию обучения работающих безопасности труда;

пропаганду вопросов охраны труда;

выполнение соглашения по охране труда и соответствующих разде­лов коллективного договора;

состояние технологической дисциплины, включая вопросы обеспе­чения и качества технологической документации;

обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты;

состояние внедрения и соблюдения стандартов безопасности труда.

2.2.Обследование следует начинать с анализа производственного травматизма. Рассматриваются динамика и причины несчастных случаев, травмирующие факторы, устанавливаются наиболее травмоопасные виды работ и операций, а также подразделения, в которых уровень травма­тизма наиболее высокий.

На основании анализа определяются подразделения и объекты, подлежащие проверке.

2.3.При проверке порядка расследования несчастных случаев, учета и отчетности по травматизму следует обращать внимание на ведение журнала регистрации несчастных случаев, своевременность и качество расследования ж составления актов по форме H - I , участие руководителей организаций (предприятий), представителей профкома и вышестоящей организации в расследовании групповых несчастных случаев и случаев с тяжелым и смертельным исходом. Особое внимание должно быть уделено выявлению фактов скрытия случаев травматизма, действенности контроля за выполнением мероприятий по предупрежде­нию повторения аналогичных случаев, организации обсуждения случаев в трудовых коллективах.

2.4. Дляустановления фактического числа несчастных случаев рекомендуется данные травматологических пунктов, больниц, поликли­ник и других медучреждений, которые выдают листки нетрудоспособности, сопоставить с данными журнала регистрации несчастных случаев и имею­щимися в бухгалтерии листками нетрудоспособности с отметкой "не­счастный случай".

2.5.Проверка организации управления безопасностью труда долж­на включать:

2.5.1.Анализ структуры службы техники безопасности.

2.5.2.Наличие положения или стандарта предприятия (организа­ции), определяющих задачи, права, обязанности и ответственность должностных лиц на всех уровнях управления безопасностью труда.

2.5.3.Наличие и выполнение планов работы службы техники безо­пасности и комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

2.5.4.Организацию и проведение "Дня техники безопасности",участие в них первых руководителей, внедрение таких форм работы по профилактике травматизма как трехступенчатый контроль, метод А.Д.Ба­сова, моральное и материальное стимулирование за достигнутые успехи

в области охраны труда.

2.6.При проверке состояния обучения работающих безопасности труда определяются:

2.6.1.Своевременность и качество проведения инструктажей по технике безопасности, документальное их оформление.

2.6.2.Обучение и проверка знаний рабочих по безопасности труда и особенно лиц, к профессиям которых предъявляются повышенные тре­бования по технике безопасности.

2.6.3.Своевременность проверки знаний у руководящего состава комиссией вышестоящей организации.

2.6.4.Наличие и качество местных инструкций по охране труда, своевременное внесение в них требований действующих нормативно-тех­нических документов по охране труда.

2.7.Проверка состояния работы по пропаганде охраны труда вклю­чает в себя выяснение наличия кабинетов, уголков и стендов по тех­нике безопасности (по норме и фактически); использование попрямо­муназначению передвижных кабинетов по технике безопасности, их укомплектованность согласно табелю (заводской описи); оснащенность кабинетов по технике безопасности литературой, наглядными пособия­ми, техническими средствами (кинофотоаппаратура, магнитофон, эпиди­аскоп и т.п.), проведение бесед, лекций, демонстрация кинофильмов, выпуск фотогазет, проведение общественных смотров состояния охраны труда и т.п.

2.8.При проверке состояния технологической дисциплины следует обращать внимание на качество технической документации, в том числе на наличие в ППР, технологических картах конкретных инженерша ре­шений по созданию условий для безопасного и безвредного производства работ; знание руководителями и исполнителями работ требований, за­ложенных в ППР, соответствие фактических технологических процессов

и операций процессам и операциям, предусмотренным в технической документации.

2.9.При проверке обеспечения работающих спецодеждой, спец­обувью и средствами индивидуальной защиты следует обращать внима­ние на назначение лица, ответственного за обеспечение спецодеждой, на соответствие СИЗ требованиям ГОСТов, технических условий и вы­полняемой работе, на организацию ремонта, стирки, химчистки, обес­пыливания и сушки спецодежды и спецобуви, порядок их учета, хране­ния, выдачи, соблюдения сроков ношения и испытания. Особое внима­ние следует уделить проверке соблюдения сроков эксплуатации защит­ных касок.

2.10.При проверке выполнения соглашения по охране труда сле­дует установить правильность расходования денежных средств на но­менклатурные мероприятия по охране труда и соблюдение сроков вы­полнения мероприятий, записанных в коллективном договоре.

2.11. Проверка соблюдения законодательства по охране труда должна быть направлена на установление фактического режима труда

и отдыха работающих, особенно женщин и подростков. Проверяется соблюдение норм переноски тяжестей и правильности производства сверх­урочных работ, их документальное оформление (приказ, решение проф­союзного комитета).

2.12.Проверка состояния работы по внедрению стандартов безо­пасности труда заключается в определении наличия приказа о внедре­нии стандартов ССБТ и необходимой аппаратуры для контроля за вы­полнением их требований; обеспеченности стандартами; порядка изуче­ния стандартов ССБТ инженерно-техническими работниками; соответст­вия местной нормативно-технической документации по безопасности труда (стандарты предприятия, инструкции), государственным и от­раслевым стандартам.

2.13.Наличие и качество оформления документации по технике безопасности во всех звеньях управления безопасностью труда должна быть в соответствии с прил.1. Порядок ведения, хранения и сдачи в архив упомянутой документации-в соответствии с приказом Минэнерго СССР №333от25.12.1975г.

3.ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПЛОЩАДКИ, УЧАСТКОВ РАБОТ И

РАБОЧИХ МЕСТ

При обследовании строительной площадки, участков работ и ра­бочих мест следует проверять:

3.1.Ограждение территории строительной площадки согласностроїгенплану, наличие и устройство в соответствии с ПОС внутрипостроечных дорог, подъездных путей, монтажных и сборочно-укрупнитедьных площадок; их содержание; наличие указателей проездов и проходов, предупредительных надписей и знаков безопасности.

3.2.Организацию безопасности движения транспорта и рабочих на строительной площадке.

3.3.Устройство складских, сборочно-укрупнителъных и монтажных площадок, правильность складирования на них материалов и изделий.

3.4.Организацию и производство работ повышенной опасности,

в том числе совмещенных работ; наличие графиков совмещенных работ, соблюдение порядка допуска к работам и его документальное оформле­ние; устройство ограждений опасных зон.

3.5.Обеспеченность производственных участков технологической оснасткой, инвентарными ограждениями, средствами коллективной за­щиты, связи и сигнализации.

3.6.Наличие и содержание первичных средств пожаротушения на объекте и на рабочих местах; порядок выполнения огневых работ; условия хранения и транспортировки баллонов со сжатыми и сжиженными газами, карбида кальция, лакокрасочных, горюче-смазочных и других легко воспламеняющихся материалов; молниезащита и защита объекта от статического электричества.

4.ГРУЗОПОДЪЕМНЫЕ И СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАШИНЫ, МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТ

4.1.При обследовании организации работ по безопасной эксплуа­тации грузоподъемных машин следует проверять:

4.1.1.Наличие и срок действия приказов о назначении лиц, от­ветственных по надзору за грузоподъемными машинами, за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии, за безопасное произ­водство работ по перемещению грузов кранами, за учет и осмотр грузо­захватных приспособлений и тары, приказов о допуске к работе маши­нистов, помощников машинистов грузоподъемных кранов, стропальщиков, а также слесарей и электромонтеров по техническому обслуживанию и ремонту грузоподъемных машин.

4.1.2.Наличие у рабочих, допущенных к эксплуатации, ремонту и обслуживанию грузоподъемных машин, удостоверений на право произ­водства указанных работ и удостоверений о проверке знаний до тех­нике безопасности.

4.1.3.Своевременность технических освидетельствований, испы­таний и осмотров грузоподъемных машин, съемных грузозахватных при­способлений и тары.

4.1.4.Исправность грузоподъемных машин и крановых путей, а также соблюдение графиков их технических осмотров и профилактичес­кого обслуживания.

4.1.5.Правильность оформления документации на работу грузо­подъемных машин, организацию их эксплуатации в стесненных условиях, условиях недостаточной видимости, в охранных зонах линий электро­передачи и в зонах наведенного напряжения.

4.2.При обследовании организации работ по безопасной эксплуа­тации строительных машин, механизмов и механизированного инструмен­та необходимо проверять:

4.2.1.Работу ИТР по контролю за техническим состоянием машин, механизмов и инструмента, а также за соблюдением графиков планово-предупредительных ремонтов.

4.2.2.Наличие и исправность у машин и механизмов защитных ограждений, кожухов, устройств для заземления, приборов безопас­ности и сигнализации.

4.2.3.Организацию работы машин и механизмов в охранных зонах линий электропередачи и в зонах наведенного напряжения.

4.2.4.Порядок хранения, выдачи, допуска к работе и эксплуа­тации электрифицированного, пневматического и пиротехнического ин­струмента: организация проверки, ремонта и изъятия из эксплуатации инструмента, не отвечающего требованиям безопасности.

4.2.5.Состояние и правильностьоформлениятехнической доку­ментации на машины, механизмы и инструмент.

4.2.6.Наличие инструкций по обслуживанию и технике безопас­ности при эксплуатации и ремонте машин и механизмов.

4.2.7.Порядок хранения, выдачи и проверки абразивных кругов, наличие приказа о назначении лица, ответственного за установку абразивных кругов на оборудование, организацию работы этого лица.

4.3.Своевременность и качество выполнения предписаний орга­нов технадзора.

5.ПРИСПОСОБЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА

РАБОТ

При осмотре приспособлений по обеспечению безопасного произ­водства работ (лестницы, стремянки, трапы, мостики, леса, подмости, сходни, слеги, накаты,люлькии др.) необходимо проверить их соот­ветствие требованиям действующих нормативно-технических документов и государственных стандартов. При этом особое внимание необходимо обратить на следующее:

5.1.Устройство и эксплуатацию лесов, подмостей, наличие насти­лов и ограждений, порядок подъема людей на леса и спуска с них.

5.2.Выполнение правил монтажа и демонтажа лесов, документаль­ное оформление приемки их в эксплуатацию.

5.3.Проверку требований о ежедневном осмотре лесов и под­мостей.

5.4.Проверку правильности изготовления, своевременное испы­тание и учет приставных лестниц.

5.5.Устройство трапов, мостков, сходней (поручни, закраины, настилы).

5.6.Проведение приемочных и периодических испытаний приспо­соблений по обеспечению безопасного производства работ, документаль­ное их оформление.

5.7.Исправность и правильность эксплуатации лебедок, приме­няемых при перемещении подвесных подмостей.

6.ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ

Обследование состояния электробезопасности должно заключаться в проверке:

6.1.Наличия приказов о назначении лиц, ответственных за безо­пасную эксплуатацию электрохозяйства и наличие у указанных лиц соответствующей квалификационной группы по электробезопасности.

6.2.Правильности оформления допуска электротехнического персо­нала к работам, связанным с обслуживанием и ремонтом электроустано­вок; наличия удостоверений по проверке знаний ПТЭ и ПТБ.

6.3.Обеспеченности персонала, обслуживающего электроустановки, средствами защиты от поражения электрическим током, порядка их уче­та, хранения и испытания, а также соблюдения требований о примене­нии знаков безопасности»

6.4.Наличия защитных заземлений (занулений) металлических лесов, рельсовых путей, металлоконструкций электрических кранов, корпусов оборудования с электроприводом, передвижных вагончиков с металлической обшивкой; оснащения грузоподъемных ж строительных машин и механизмов на .пневмоколесном ходу переносными заземлителями;

налитаядокументації позамеру сопротивления заземляющих уст­ройств.

6.5.Наличия оперативных электрических схем, соответствующихнадписеї накоммутационных аппаратах, инструкций по технике безо­пасности для электротехнического персонала.

6.6.Правильности устройства сетей временного электроснабжения.

6.7.Правильности производства работ по электропрогреву грун­та и бетона (защита от токов короткогозамикання,наличие огражде­ний, световой сигнализации, предупредительных плакатов на местах производства работ).

6.8.Своевременности и качества выполнения предписаний орга­нов энергонадзора.

7.ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ

При обследовании состояния производственной санитарии проверя­ется: