ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ В АППАРАТЕ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВ, ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ДРУГИХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
(Утверждено приказом Минлегпрома СССР 01. 07.04.87 № 128)
Настоящее Положение устанавливает единый порядок организации работы по охране труда и технике безопасности в аппарате управления министерств, промышленных объединений и других органов управления легкой промышленностью.
Положение разработано Московским технологическим институтом легкой промышленности по заданию Министерства легкой промышленности СССР (отв. исполнители Кравец В.А., Тихонова Н.С.) с участием служб охраны труда и техники безопасности Минлегпрома СССР, Минтекстильпрома РСФСР, Минлегпромов РСФСР, Украинской ССР, Латвийской ССР, Союзмехпрома, Союзпромискож.
ФУНКЦИИ МИНЛЕГПРОМА СССР И ЕГО СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА И ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ
Министерство легкой промышленности СССР:
1.1.1. Обеспечивает проведение единой научно-технической политики по созданию здоровых и безопасных условии труда в отрасли.
1.1.2. Разрабатывает в установленном порядке комплексный план улучшения условии охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятии и обеспечивает его выполнение.
1.1.3. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке отраслевые нормативные документы: правила, нормы, стандарты безопасности труда, программы обучения рабочих и инженерно-технических работников по вопросам охраны труда и т.п.
1.1.4. Обеспечивает разработку и внедрение научно-исследовательских работ по охране труда.
1.1.5. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением в отрасли правил и норм по охране труда, приказов и указаний Министерства по вопросам охраны труда и принимает меры к устранению выявленных недостатков, изучает и распространяет передовой опыт работы в области безопасности труда.
1.1.6. Систематически рассматривает вопросы охраны труда и техники безопасности на заседаниях Коллегии и у руководства Министерства
1.1.7. Разрабатывает и организует внедрение системы управления охраны труда в отрасли.
1.1.8. Общее руководство работой в области охраны труда в целом по отрасли осуществляет заместитель Министра, на которого возложено руководство Управлением организация труда, заработной платы и рабочих кадров, а по подотраслям легкой промышленности-- заместители Министра по подчиненности. (Система управления охраной труда).
Руководство организацией работы по охране труда и технике безопасности осуществляет отдел охраны труда и техники безопасности Управления организации труда, заработной платы и рабочих кадров.*
*Далее именуется - отдел охраны труда и техники безопасности.
1.2. Управление организации труда заработной платы и рабочих кадров:
1.2.1. Подготавливает предложения о внесении изменений и дополнений в Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск, и в Отраслевой перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплата рабочим за условия труда в производственных объединениях и на предприятиях системы Минлегпрома СССР, и контролирует правильность их применения.
1.2.2. Организует разработку и внедрение в отрасли научной организации труда.
1.2.3. Организует проведение аттестации и рационализация рабочих мест в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях* отрасли.
1.2.4. Контролирует соблюдение трудового законодательства на подведомственных предприятиях.
1.2.5. Предусматривает в программах и учебных планах подготовки рабочих кадров в профессионально-технических училищах, учебных комбинатах и на рабочих местах раздел "Охрана труда" в объемах, предусмотренных ОСТ 17-866-60 "ССБТ. Обучение работающих безопасности труда на предприятиях и в организациях системы Минлегпрома СССР".
1.2.6. Учитывает при подведении итогов социалистического соревнования состояние производственного травматизма и выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности.
1.3. Отдел охраны труда и техники безопасности:
1.3.1. Организует совместно с соответствующими структурными подразделениями Министерства разработку комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, составляет и вносит в установленном порядке на утверждение сводный комплексный план по Минлегпрому СССР. Осуществляет контроль за его выполнением.
1.3.2.Разрабатывает и предоставляет руководству Министерства предложения по дальнейшему улучшению организации работы, направленной на создание здоровых и безопасных условий труда.
*Далее именуется – предприятия.
1.3.3. Проводит анализ состояния и причин производственного травматизма на предприятиях отрасли и разрабатывает совместно с другими структурными подразделениями Министерства мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве, а также организует внедрение урезанных мероприятий.
1.3.4. Готовит научно-исследовательским и проектно-конструкторским организациям совместно с другими подразделениями Министерства предложения о проведении работ по вопросам охраны труда, требующим научной разработки. Дает заключения по законченным научно-исследовательским работам по охране труда и вносит предложения о внедрении их в производства. Осуществляет контроль за ходом их разработки и внедрения.
1.3.5. Рассматривает проекты стандартов безопасности труда, правил и норм по охране труда, разработанные отраслевыми научно-исследовательскими институтами, дает по ним заключения и организует совместно с другими структурными подразделениями Министерства работу по их внедрению.
1.3.6. Организует подготовку к изданию справочников, каталогов, пособий, типовых инструкции, плакатов и других информационно-пропагандистских и учебных материалов по охране труда.
1.3.7. Организует совместно с другими структурными подразделениями Министерства работу по изучению соответствия защитных свойств и видов спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты условиям труда и, при необходимости, представляет руководству Министерства предложения о внесении изменений в тисовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим указанных средств индивидуальной защиты.
1.3.8. Дает заключения по вопросам охраны труда и техники безопасности на предприятиях отрасли при подведении итогов социалистического соревнования, а также при обсуждении их хозяйственной деятельности.
1.3.9. Организует совместно с другими структурными подразделениями Министерства отраслевые и региональные совещания, научно-практические конференции и семинары по охране труда.
1.3.10. Организует ведомственный контроль за состоянием охраны труда в техники безопасности в отрасли.
1.3.11. Организует совместно с соответствующими подразделениями Министерства разработку заданий научно-исследовательским и моделирующим организациями на проведение работ по созданию новых видов средств индивидуальной защиты для работников предприятий системы Министерства легкой промышленности СССР, обеспечивает согласование нормативно-технической документации и подготовку предложений для внесения в соответствующие органы по организации производства этих средств.
1.3.12. Отдел охрани труда и техники безопасности руководствуются в своей работе Типовым положением об отделе охраны труда и техники безопасности министерства, промышленного объединения системы Министерства легкой промышленности СССР, утвержденным приказом Минлегпрома СССР от 11.11.83 № 436.
1.4. Техническое управление:
1.4.1. Совместно с Управлением организации труда, заработной платы и рабочих кадров рассматривает и представляет руководству Министерства на утверждение координационные планы научно-исследовательских работ по охране труда.
1.4.2. Проводит экспертизу программ метрологического обеспечения отрасли для проведения контроля за состоянием производственной среды на предприятиях совместно с Управлением организации труда, заработной платы и рабочих кадров.
1.4.3. Осуществляет контроль за включением в документацию на сырье и материалы вопросов безопасного их использования.
1.4.4. Осуществляет организационно-методическое руководство внедрением стандартов безопасности труда в системы Министерства легкой промышленности СССР согласно требованиям отраслевых методических указаний.
1.4.5. Осуществляет руководство организацией работ по охране труда в технике безопасности на подведомственных опытно-экспериментальных предприятиях, в научно-исследовательских институтах и несет ответственность за создание на них здоровых и безопасных условий труда.
1.4.6. Совместно с управлениями развития подотраслей легкой промышленности при разработке и выдаче исходных требований на создание новой техники, а также при приемке в серийное производство новых образцов машин и оборудования, предъявляет повышенные требования к техническому уровне создаваемого оборудования в части обеспечения механизации и автоматизации технологических процессов, безопасности труда и сокращения применения ручного труда.
1.4.7. Организует разработку новых видов специальной одежда, специальной обуви, тканей и материалов для и изготовления по техническим требованиям, разработанным отделом охраны труда в техники безопасности совместно с управлениями развития подотраслей легкой промышленности и всесоюзными промышленными объединениями, и утверждение нормативно-технической документации на массовое производство указанных видов средств индивидуальной защиты. 1.4.8. Участвует в разработке комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий Министерства легкой промышленности СССР по вопросам, входящим в его компетенцию.
1.5. Управление энергетики и механики:
1.5.1. Организует контроль за эксплуатацией энергетического оборудования, вентиляционных и осветительных установок, в том числе за эксплуатацией, монтажом и наладкой оборудования, подконтрольного органам Госгортехнадзора СССР, за выполнением предписания органов государственного надзора и ведомственного энергетического надзора, за соблюдением на предприятиях действующих правил и норм при проведении планово-предупредительного ремонта технологического оборудования.
1.5.2. Организует расследование обстоятельств и причин аварий на производстве; групповых и несчастных случаев с тяжелым исходом, происходящих из-за нарушения правил и норм по эксплуатации зданий, сооружений и оборудования.
1.5.3. Руководит работой по выявлению технологического, энергетического, подъемно-транспортного и других видов оборудования, зданий, сооружений, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии, и в случае необходимости запрещает их эксплуатацию. Принимает меры по приведению их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями.
1.5.4. Организует совместно с Управлением руководящих кадров и учебных заведений, отделом охраны труда и техники безопасности обучение персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам Госгортехнадзора СССР, принимает участие в работе квалификационных комиссий по аттестации членов экзаменационных комиссий министерств союзных республик и всесоюзных промышленных объединений.
1.5.5. Организует работу по охране окружающей среды в отрасли.
1.5.6. Принимает участие совместно с отделом охраны труда и техники безопасности и Отделом пожарной безопасности и охраны
предприятий Министерства в разработке перечня пожаро- и изрыво-
опасных производств.
1.5.7. Осуществляет контроль за соблюдением на предприятиях отрасли Инструкции по технической эксплуатации и ремонту производственных зданий и сооружения в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях системы Министерства легкой промышленности СССР.
1.5.8. Соблюдение с Техническим управлением и управлениями развития подотраслей легкой промышленности осуществляет необходимую модернизацию машин и оборудования, направленную на повышение безопасности труда и сокращение доли ручного труда.
1.5.9. Участвует в разработке комплексного плана улучшения условий, охрани труда и санитарно-оздоровительных мероприятий Министерства легкой промышленности СССР по вопросам, входящим в
его компенсацию.
1.6. Управление оборудования
Обеспечивает поставку высокопроизводительного технологического и общезаводского оборудования на предприятиях отрасли, обращая особое внимание на его технический уровень, соответствующий требованиям безопасности.
1.7. Управление жилищно-коммунального хозяйства, культурно-бытового обслуживания в детских учреждениях:
1.7.1. Участвует в разработке комплексного плана улучшения условий, охрани труда и санитарно-оздоровительных мероприятий Министерства легкой промышленности СССР по вопросам, входящим в его компенсацию.
1.7.2.Разрабатывает мероприятия по улучшению организации общественного питания (в т.ч. диетического) рабочим и служащим развития сети столовых и буфетов, магазинов кулинарии и полуфабрикатов.
1.7.3. Разрабатывает мероприятия по усовершенствовании материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.
1.7.4. Обеспечивает развитие материально-технической базы спортивных и оздоровительных сооружений и отрасли.
1.8. Управление экспертизы проектов и смет.
Обеспечивают проверку соответствия действующим нормам, стандартам ССБТ разработанных в проектах мероприятия по техника безопасности промышленной санитарии, охраны труда, защите работающих от производственного травматизма, производственного шума и других вредных воздействий на организм человека.
1.9. Управление капитального строительства
Участвует в разработке комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий Министерства легкой промышленности СССР по вопросам, входящим в его компетенцию.
1.10. Планово-экономическое управление
Включает в проекты государственных планов экономического и социального развития легкой промышленности соответствующие показатели комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий Министерства легкой промышленности СССР по предложению Управления организации труда,
заработной платы и рабочих кадров.
1.11. Управление материально-технического снабжения
Обеспечивает необходимыми материальными ресурсами министерства союзных республик и всесоюзные промышленные объединения для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
1.12. Управление транспорта и перевозок:
1.12.1. Выявляет и изучает причины и условия возникновения дорожно-транспортных происшествий.
1.12.2. Осуществляет методическое руководство службами безопасности дорожного движения министерств союзных республик и всесоюзных промышленных объединений.
1.12.3. Производит обобщение и анализ данных об аварийности на транспорте министерств союзных республик, всесоюзных промышленных объединений и на основании этого разрабатывает и представляет руководству Министерства предложения о наиболее рациональных направлениях и формах работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
1.12.4. Изучает и распространяет в отрасли передовой опыт работы по предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
1.13. Управление развития ассортимента, качества и поставок товаров:
1.13.1. Организует работу межведомственной комиссии по отбору новых моделей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защита работающих отрасли.
1.13.2. Осуществляет организацию выставок средств индивидуальной защиты.
1.13.3. Организует издание каталогов по спецодежде, спецобуви и другим средствам индивидуальной защиты и обеспечение ими предприятий отрасли.
1.13.4. Осуществляет контроль за внедрением новых видов
специальной одежды, специальной обуви, средств защиты рук для работников легкой промышленности, тканей и материалов для изготовления этой продукции на предприятиях системы Министерства легкой промышленности СССР.
1.13.5. Осуществляет контроль за выполнением установленных планов и заданий по производству и поставке для работников легкой промышленности специальной одежды, специальной обуви, средств защиты рук, тканей и материалов для их изготовления.
1.14. Управление руководящих кадров в учебных заведений:
1.14.1. Предусматривает в планах повышения квалификации руководящих работников и специалистов периодическое повышение квалификации руководителей служб по охране труда и технике безопасности.
1.14.2. В учебно-тематических планах повышения квалификации руководящих работников и специалистов предусматривает раздел "Охрана труда". Обеспечивает разработку программ по этому разделу и согласовывает эти программы с отделом охраны труда и техники безопасности.
1.14.3. Руководит разработкой учебно-методической документации по предмету "Охрана труда", включенного в учебные планы средних специальных учебных заведений, и согласовывает ее с отделом охраны труда и техники безопасности.
1.14.4. Осуществляет контроль за охраной труда и техникой безопасности в средних специальных учебных заведениях Минлегпрома УССР.
1.15. Отдел пожарной безопасности и охраны предприятий:
1.15.1. Контролирует работу по профилактике и предупреждению взрывов, и обеспечению охраны подведомственных объектов в министерствах союзных республик, всесоюзных промышленных объединениях и управлениях Министерства легкой промышленности СССР.
1.15.2. Осуществляет ведомственный контроль за обеспечением подведомственных объектов автоматическими системами пожаротушения, сигнализации пожарно-охранной сигнализацией, первичными средствами пожаротушения, пожарной техники, (автомобили, мотопомпы и т.д.), выполнением типовых правил пожарной безопасности, утвержденных ГУПО МВД СССР 21.03.76 и введенных приказом Минлегпрома СССР от 10.03.76 № 122, организацией пропускного режима на объектах системы Минлегпрома СССР, а также исполнением приказов и указаний по этим вопросам.
1.16. Управления развития подотраслей легкой промышленности:
1.16.1. Совместно с отделом охраны труда и техники безопасности разрабатываются мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда, внедрение и соблюдение стандартов безопасности труда, норм и правил охраны труда на предприятиях отрасли, и организуют их выполнение.
1.16.2. Совместно с Техническим управлением, Управлением оборудования и заинтересованными организациями принимают меры по приведению в соответствие закупаемого импортного оборудования требованиям стандартов безопасности труда, норм и правил по охране труда.
1.16.3. При внедрении новых и изменении действующих технологических процессов обеспечивают условия безопасности труда в соответствии с действующими стандартами ССБТ.
1.16.4. Осуществляют руководства соответствующими отраслевыми научно-исследовательскими институтами в части разработки и внедрения нормативно-технической документации по охране труда, новых видов средств индивидуальной защити, введения в документацию на сырье и материалы вопросов их безопасного использования.
1.16.5. Совместно с научно-исследовательскими институтами составляют планы научно-исследовательских работ по охране труда в соответствующей подотрасли и контролируют их выполнение.
1.16.6. Разрабатывают предложения по обеспечению подотрасли измерительной техникой для проведения контроля за техническими и санитарно-гигиеническими параметрами производственной среды на предприятиях.
1.16.7. Совместно с Управлением оборудования и Техническим управлением рассматривают сообщения союзных республик в всесоюзных промышленных объединений о низком качестве и конструктивных недостатках оборудования, поставляемого отечественными машиностроительными заводами и заводами стран - членов СЭВ, и вносят предложения о его улучшении.
1.16.8. Участвуют в работе межведомственных комиссий по приемке нового технологического оборудования и в необходимых случаях предъявляют машиностроителям требования по соответствию его стандартам безопасности труда.
2.ФУНКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПО ВЫПУСКУ, РЕМОНТУ И НАЛАДКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (СОЮЗЭНЕРГОЛЕГПРОМАВТОМАТИКА)
Осуществляет ведомственный энергонадзор в производственных объединениях, на Предприятиях и в организациях системы Министерства легкой промышленности СССР в соответствии с Положением о ведомственном энергетическом надзоре в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях системы Министерства легкой промышленности СССР, утвержденным приказом Министерства легкой промышленности СССР от 03.06.85 № 234.
Основной задачей ведомственного энергонадзора является осуществление контроля за техническим состоянием энергетических, вентиляционных, теплоиспользующих установок и сетей, оборудования и сооружений очистки промстоков; соблюдением администрацией и работниками правил, норм и инструкций при эксплуатации поднадзорных установок, систем и оборудования; выполнением мероприятий, обеспечивающих надежную и безопасную работу установок и систем.
3. ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ ПРЕД-
ПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (СОЮЗГЛАВЛЕГПРОМПРОЕКТ)
3.1. Организует разработку нормативно-технической документации по вопросам проектирования, строительства и реконструкции объектов системы Минлегпрома СССР с учетом требований охраны труда.
3.2. Реализует в проектах рекомендации и разработки научно-исследовательских институтов по вопросам охраны труда.
3.3. Организует проведение научно-технических совещаний, конференций, конкурсов на лучшие проекты в части соблюдения требования охраны труда.